Постанова від 13 вересня 2026 р. у справі №335/9554/26 — Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя

1Справа № 335/9554/26 3/335/1760/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2026 року м. Запоріжжя

Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя у складі судді Алєксєєнко А.Б., за участю секретаря судового засідання Чибінової Н.І., прокурора Мордовченко К.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Херсонської області, громадянки України, пенсіонера, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

01.09.2026 в провадження суду з Управління стратегічних розслідувань в Запорізькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшли протоколи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення №191 від 28.08.2026 вбачається, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення за таких обставин.

Так, згідно наказу №194-о від 03.12.2012 ОСОБА_1 було прийнято за переводом на 1,0 ставки за основною посадою лікаря-невропатолога вищої категорії а основною посадою лікаря-невропатолога вищої категорії Орджонікідзевської МСЕК. В подальшому Орджонікідзевська МСЕК була перейменована на Вознесенівську МСЕК.

Відповідно до посадової інструкції лікаря КУ «ОЦМСЕ» ЗОР з якою була ознайомлена ОСОБА_1 основними завданнями лікаря є участь у проведенні медико-соціальної експертизи, організація та проведення роботи по попередженню та зниженню інвалідності, участь у плануванні та проведенні реабілітації хворих та інвалідів; вивчення якості медико-соціальної експертизи та підвищення культури медико- експертного обслуговування населення.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , працюючи на посаді лікаря-невропатолога Вознесенівської (Орджонікідзевської) МСЕК КУ «ОЦМСЕ» Запорізької обласної ради, була членом МСЕК, та відповідно на неї поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції» в частині подання декларацій.

Відповідно до наказу КУ «ОЦМСЕ» Запорізької обласної ради від 20.12.2024 року №125-о – ОСОБА_1 лікаря-невропатолога Вознесенівської МСЕК, було звільнено з займаної посади 10 січня 2025 року за власним бажанням, та ознайомлено з наказом під підпис.

09.01.2025 ОСОБА_1 було ознайомлено під особистий підпис з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» в частині необхідності подання декларацій. В тому числі й про необхідність подання декларації за період з 01.01.2025 року по 10.01.2025 року з позначкою «при звільненні», яку необхідно подати протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності, тобто в строк до 09.02.2025 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи членом Вознесенівської МСЕК КУ «ОЦМСЕ» ЗОР, перебуваючи на посаді лікаря-невропатолога, відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на члена медико-соціальної експертної комісії, і вона є суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення правопорушення пов`язаного з корупцією, і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі й зазначені у ч.2 ст.45 вказаного Закону.

Отже, ОСОБА_1 при звільненні з посади лікаря-невропатолога Вознесенівської МСЕК з 10.01.2025 втратила статус суб`єкта декларування у зв`язку із чим у неї виник обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «при звільненні» за період часу з 01.01.2025 року по 10.01.2025 року протягом 30 календарних днів з дня припинення повноважень члена МСЕК, тобто в строк до 09.02.2025 року включно.

Відповідно до результатів пошуку у Єдиному державному реєстрі декларацій на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https:\\public.nazk.gov.ua), встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію за типом «при звільненні», лише 07.03.2025 о 13 год. 18 хв., що є порушенням вимог ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №192 від 28.08.2026 ОСОБА_1 будучи членом Вознесенівської МСЕК КУ «ОЦМСЕ» Запорізької обласної ради, перебуваючи на посаді лікаря-невропатолога Вознесенівської МСЕК КУ «ОЦМСЕ» Запорізької обласної ради, будучи відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом декларування, у порушення вимог абз.2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за формою «щорічна» за 2025 рік, а саме – 06.08.2026 року о 15 год. 58 хв., тобто з порушенням встановленого законодавством строку для подачі такої декларації, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Постановою судді Вознесенівського районного суду м.Запоріжжя від 11.09.2026 року, вищезазначені справи про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 об`єднані в одне провадження.

ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні інкримінованих їй адміністративних правопорушеннях визнала у повному обсязі. При цьому пояснила, що оскільки самостійно вона не могла подати декларацію, враховуючи її поважний вік, звернулась за допомогою до своєї подруги та вважала, що нею було виконано обов`язок, а потім з`ясувалось що декларацію подано не було. У скоєному щиро розкаюється та просить суд суворо її не карати.

У судовому засіданні прокурор просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні інкримінованих їй адміністративних правопорушень та призначити їй стягнення у вигляді штрафу з урахуванням приписів ст.36 КУпАП.

Заслухавши думку прокурора, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя доходить висновку про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП з огляду на наступне.

Згідно з частини 2 статті 7 КУпАП передбачено, що провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтями 251, 280 КУпАП, визначено фактичні дані, обставини на основі яких, у визначеному законом порядку, орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення.

Частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За змістом примітки до ст.172-6 КУпАП суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно з п.п. «ґ» п. 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи (медико-соціальних експертних комісій), а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Відповідно до абз. 16 ч. 1ст.1, п.2-17 розділу XIII «Прикінцевих положень» Закону України «Про запобігання корупції», установлено, що голови та члени медико-соціальних експертних комісій, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням повноважень голови або члена медико-соціальної експертної комісії, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону.

Відповідно до рішення Запорізької обласної ради від 15.12.2016 року №26 затверджено нову редакцію статуту Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради.

Відповідно до п.1.1. статуту КУ «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради (надалі Центр), належить до закладів охорони здоров`я.

Відповідно до п.2.3 статуту – структурними підрозділами Центру є обласні медико-соціальні експертні комісії, спеціалізовані медико-соціальні експертні комісії та районні медико-соціальні експертні комісії.

Відповідно до п. 3.1. статуту – метою діяльності Центру є провадження медико-соціальної експертизи хворим з метою виявлення ступеня обмеження життєдіяльності, групи інвалідності тощо.

Відповідно до п. 3.2. статуту – медико-соціальна експертиза проводиться особам, що звертаються для встановлення інвалідності.

Відповідно до п. 3.3. статуту - Медико-соціальну експертизу проводять медико-соціальні експертні комісії, які входять до структури Центру.

Відповідно до п. 3.5. статуту – до складу комісії входить не менше трьох лікарів за спеціальностями, перелік яких затверджується МОЗ України з урахуванням профілю комісії.

З матеріалів справи убачається, що відповідно до наказу КУ «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради від 03.12.2012 року №194-о – ОСОБА_1 було прийнято за переводом на 1,0 ставки за основною посадою лікаря-невропатолога вищої категорії Орджонікідзевської МСЕК.

В подальшому, Орджонікідзевська МСЕК була перейменована на Вознесенівську МСЕК.

Відповідно до посадової інструкції лікаря КУ «ОЦМСЕ» ЗОР з якою була ознайомлена ОСОБА_1 основними завданнями лікаря є участь у проведенні медико-соціальної експертизи, організація та проведення роботи по попередженню та зниженню інвалідності, участь у плануванні та проведенні реабілітації хворих та інвалідів; вивчення якості медико-соціальної експертизи та підвищення культури медико-експертного обслуговування населення (п.1.2).

Таким чином, ОСОБА_1 , працюючи на посаді лікаря-невропатолога Вознесенівської (Орджонікідзевської) МСЕК КУ «ОЦМСЕ» Запорізької обласної ради, була членом МСЕК, та відповідно на неї поширюються вимоги Закону України «Про запобігання корупції» в частині подання декларацій.

Судом встановлено, що відповідно до наказу КУ «ОЦМСЕ» Запорізької обласної ради від 20.12.2024 року №125-о – ОСОБА_1 лікаря-невропатолога Вознесенівської МСЕК, було звільнено з займаної посади 10 січня 2025 року за власним бажанням, та ознайомлено з наказом під підпис.

Також в матеріалах справи наявне письмове повідомлення згідно якого 09.01.2025 року, ОСОБА_1 під особистий підпис ознайомлено з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» в частині необхідності подання декларацій. В тому числі й про необхідність подання декларації за період з 01.01.2025 року по 10.01.2025 року з позначкою «при звільненні», яку необхідно подати протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності, тобто в строк до 09.02.2025 року.

Таким чином, відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_2 перебуваючи на посаді лікаря-невропатолога є суб`єктом відповідальності за порушення вимог цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пункті 1 підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до змін та доповнень №1 від 28.01.2025 до роз`яснень Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023 «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія Закону, є: голови та члени медико-соціальних експертних комісій (МСЕК), а також голови, їхні заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських (ВЛК) і лікарсько-льотних комісій (ЛЛК), які при цьому не є особами, зазначеними у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону (п.п. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону).

Декларантами є всі особи, які входять (призначені / відряджені) до складу відповідних комісій згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови / члена / секретаря комісії, а також від строку перебування в складі відповідної комісії (у т.ч. які залучені до роботи на правах членів).

Також Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023 (зі змінами №1 від 28.01.2025) встановлено, що лікарі, які виключені зі складу МСЕК та які за основною посадою не зобов`язані подавати декларацію (не є суб`єктами декларування), у такому разі зобов`язані в продовж 30 днів з моменту виключення зі складу МСЕК подати декларацію за формою «при звільненні» за раніше не охоплений поданими деклараціями період.

Таким чином, у ОСОБА_3 виник обов`язок подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні» за період з 01.01.2025 по 10.01.2025, в термін до 09.02.2025.

Проте встановлено, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_3 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за типом «при звільнені» »шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 07.03.2025 о 13 год. 18 хв.

Також відповідно до ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Отже, у ОСОБА_2 після звільнення з посади лікаря-невропатолога Вознесенівської МСЕК з 10.01.2025, після припинення діяльності, виник обов`язок подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік в строк до 01.04.2026 року.

Проте встановлено, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування ОСОБА_1 подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-ресурсі https://nazk.gov.ua, лише 06.08.2026 о 15 год. 58 хв.

Так, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами, а саме: протокол про адміністративне правопорушення №191 від 28.08.2026 року, протокол про адміністративне правопорушення №192 від 28.08.2026 року, копією особової справи ОСОБА_1 , копією посадової інструкції ОСОБА_1 , копією наказу КУ «Обласний центр медико-соціальної експертизи» ЗОР №194-о від 03.12.2012 «Про призначення ОСОБА_1 », копією наказу КУ «Обласний центр медико-соціальної експертизи» ЗОР № 125-о від 20.12.2024 «Про звільнення ОСОБА_2 », копією письмового повідомлення від 21.11.2023 №828, копією письмового повідомлення від 09.01.2025 № 26, копією статуту КУ «Обласний центр медико-соціальної експертизи» ЗОР, затвердженого рішенням ЗОР від 15.12.2016 №26, Витягом з публічної частини реєстру декларацій НАЗК за критерієм пошуку « ОСОБА_1 »

Вищезазначені докази, на переконання суду, є допустимими, достатніми та достовірними, оскільки підтверджують обставини вчинення ОСОБА_2 адміністративних правопорушень.

З огляду на викладені вище обставини, проаналізувавши наявні у матеріалах справи докази, які не викликають сумнівів у своїй достовірності і допустимості, та пояснення особи, відносно якої складено протоколом про адміністративні правопорушення, суддя доходить до висновку, що ОСОБА_1 порушила вимоги частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні», несвоєчасне подання без поважних причин щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення).

Підстав, що виключають адміністративну відповідальність згідно ст.17 КУпАП суддею не встановлено, терміни притягнення до адміністративної відповідальності не закінчилися.

Відповідно до ст.23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення та для запобігання вчинення нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами.

Вирішуючи питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суд у відповідності до вимог ст.33 КУпАП, враховує характер вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь вини, майновий стан порушника, обставину, що пом`якшує відповідальність – щире каяття, відсутність обставин, які обтяжують відповідальність.

Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Враховуючи викладене, слід визнати ОСОБА_1 винною у вчинені адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, на підставі ч.2 ст.36 КУпАП, призначити їй адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст.40-1 КпАП України особою, на яку накладено адміністративне стягнення, сплачується судовий збір. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення справляється судовий збір - 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 665 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 36, 40-1, ч.1 ст.172-6, 276, 279, 280, 283, 285, 289 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП і накласти на неї стягнення, у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень у дохід держави.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що згідно ч.1 ст.307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною ч.1 ст.307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно з ч.1 ст.308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

- подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП;

- витрати на облік зазначених правопорушень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду, через Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Повний текст постанови складено 14 вересня 2026 року.

Суддя: А.Б.Алєксєєнко