Рішення від 13 вересня 2026 р. у справі №520/18331/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 вересня 2026 року Справа № 520/18331/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при Комунальному некомерційному підприємстві "Міська поліклініка № 3" Харківської міської ради (вул. Бригади Хартія, буд. 12,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61099, код ЄДРПОУ 25180090), Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул. Госпітальна, буд. 16,м. Київ,01133, код ЄДРПОУ08356179) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при КНП "Міська поліклініка №3" Харківської міської ради, оформлену Довідкою від 23.01.2026 № 2026-0123-1449-0008-3, про визнання військовослужбовця ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України направити ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), на повторний медичний огляд іншою військово-лікарською комісією за територіальним принципом (за місцем прописки м. Київ) з урахуванням висновків суду у справі (зокрема, але не виключно, з дотриманням принципу обґрунтованості та вмотивованості рішення суб`єкта владних повноважень), висновків лікуючого лікаря, та спеціаліста.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Позивач ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) призваний з 14.07.2023 ІНФОРМАЦІЯ_2 та проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .

Позивач проходив медичний огляд позаштатною постійно діючою ВЛК при КНП "Міська поліклініка №3" Харківської міської ради, за результатами якого складено відповідні медичні документи, зокрема, постанову у формі довідки військово-лікарської комісії від 23.01.2026 № 2026-0123-1449-0008-3, якою встановлено наступне:

Діагноз (включаючи код. згідно з чинним НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) М17, М42.16, І83, І67, І11.9, Н93.1

Опис діагнозу: Застаріле пошкодження медіального меніску правого колінного суглобу, ліковане артроскопічно (11.10.2023 - артроскопічна резекція медіального меніску; 11.03.2024 - парціальна резекція, вапоризація, дебрідмент) у вигляді зміцнілих рубців та післятравматичного деформуючого остеоартрозу II ст. та комбінованої змішаної контрактури правого колінного суглобу при помірному порушенні функції. Ізольований м/х остеохондроз поперекового в/хребта з больовим та міотонічним синдромом при незначному порушенні функції. Стан після ЕВЛК стовбура ВПВ обох н/кінцівок з приводу ВХВ н/кінцівок. ХВН СЗ по СЕАР. ДЕП І ст. з вестибулопатією. Гіпертонічна хвороба І стадії, 1 ступеня, ризик 2. СН 0 ст. Суб`єктивний вушний шум.

Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби

На підставі статті 61б, 64в, 42б, 41в, 39в графи ІІ Розкладу хвороб Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Такі особи є непридатними до служби у підрозділах спеціального призначення. Десантно-штурмових військах, морській піхоті, на підводних човнах, надводних кораблях, у спепспорудах.

Відповідно до постанови ВЛК у формі довідки № 2025-1211-0938 від 11.12.2025, позивачу було встановлено діагноз: варикозна хвороба нижніх кінцівок, стан після ЕВЛК ВПВ та склеротерапія підшкірних вен лівої гомілки (26.07.2024). Right: С1, С2, Теl, Ret, GSVа, СРV, S, ЕР, А8, АР, Е1, РR; Left: С1, С2R, С5, Теl, Ret, NSV, СРV, S, ЕР, АS, АР, L1, РR. Стан після операції (09.12.2025): ЕВЛК правої ВПВ + мініфлебектомія за Мюллером на правій нижній кінцівці.

Захворювання. ТАК. пов`язане з проходженням військової служби. Поряд із цим, оглядом хірурга від 16.01.2026 встановлено, зокрема, стан після ЕВЛК стовбура ВПВ обох н/кінцівок з приводу варикозної хвороби ХВН С3.

Позивач вважає що у нього встановлено діагноз «варикозна хвороба нижніх кінцівок CEAP C1, C2, C5», а варикозної хвороби ХВН С3 немає, оскільки цей діагноз не знаходить підтвердження в жодному з медичних документів.

Відповідно пояснення до щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, затвердженого Наказом від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» встановлено наступне: IX. Хвороби системи кровообігу (I00-I99), їх наслідки.

5. Стаття 42: за наявності показань громадянам та військовослужбовцям пропонується хірургічне лікування. При незадовільних результатах лікування або відмові від нього придатність до військової служби визначається залежно від вираженості патологічного процесу.

1) до пункту «а» належать: посттромботична і варикозна хвороба нижніх кінцівок, індуративно-виразкова форма з хронічною венозною недостатністю C4, С5, C6 (згідно з Міжнародною клінічною класифікацією СЕАР від 2004 року з доповненнями F. Lurie та M. Passman 2020 року, а саме недостатність клапанів глибоких, підшкірних та комунікантних вен з наявністю постійного набряку, гіперпігментації, екземи та витончення шкіри, індурації, дерматиту, активних виразок та виразок, що загоїлись).

Відтак, в силу ч. 3 Розділу IX “Хвороби системи кровообігу (I00-I99), їх наслідки” Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, заствердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, позивач непридатний до військової служби на підставі ст. 40а графи II Розкладу хвороб.

Окрім зазначеного, відповідно до висновку спеціаліста №123-27-2026 від 15.06.2026, на теперішній час у позивача наявна варикозна хвороба нижніх кінцівок, індуративно-виразкова форма, хронічна венозна недостатність (ХВН) (С-Clinical) у стадії С4-С5 (трофічна виразка, яка загоїлась, зміни шкіри - гіперпігментація, ліподерматосклероз). Окрім того, ОСОБА_1 має захворювання: "двобічний гонартроз 2-3 ст. Розрив тіла та заднього рогу медіального меніска, гіпертрофії жирового тіла Гоффа, хондромаляції медіального виростка стегнової кістки 3 ст. за Оутербрідж, тотальна хондромаляція суглобового хряща 2 ст. за Оутербрідж правого колінного суглоба. Стан після артроскопії правого колінного суглоба (11.10.2023).

Стан після артроскопії правого колінного суглоба (11.03.2024). Застаріле пошкодження медіального меніску, кісти медіальної колатеральної зв`язки. Планарний фасціїт. Больовий синдром. Ізольований міжхребцевий остеохондроз ПВХ з больовим та міотонічним синдромом при незначному порушенні функції. Хронічну вертеброгенну лівобічну люмбоішіалгію, нестійка ремісія, без порушення функції.

Вузлочий зоб без порушення функції. Жировий гепатоз без порушення функції. Гіпертонічну хворобу 1 ст. ІХС. Дифузний кардіосклероз, атеросклероз аорти. Пролапс МК, ТК легкого ступеня. СР 1 ст.

З огляду на наявність у нього варикозної хвороби нижніх кінцівок, індуративно-виразкової форми з хронічною венозною недостатністю С4-С5 підпадає під дію статті 42-а графи ІІ Розкладу хвороб, затвердженого Наказом МОУ 14.08.2008 (зі змінами).

Позивач не згідний із діями відповідача, які полягають у прийнятті рішення, яке оформлено постановою ВЛК у формі довідки від 23.01.2026 № 2026-0123-1449- 0008-3, та вважає такі дії протиправними, упередженими та не об`єктивними.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі № 806/526/16 зазначив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ЛК під час застосування ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Тобто, суд не може давати оцінку функціональному стану особи, водночас перевірка правильності процедури проведення МСЕК та (В)ЛК належить до повноважень суду.

Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-XII) військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 5 ст.1 Закону № 2232-XII. передбачено що, від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 12 ст. 12 Закон № 2232-XII громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України. Відповідно до п. 1.1 розділу І Положення N 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з п. 1.2 розділу І Положення N 402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами І - II груп патогенності; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 2.1 розділу І Положення N 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п. 2.5.1. розділу І Положення N 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК належать ВЛК інших закладів охорони здоров`я.

Відповідно до п. 2.5.54. розділу І Положення N 402 позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Відповідно до п. 2.5.11. розділу І Положення N 402 Документи позаштатних ВЛК скріплюються печатками закладу охорони здоров`я, в яких ці комісії утворені.

Відповідно до п. 2.4.4 п. 2.4 розділу II Положення N 402 на ВЛК регіону покладаються, зокрема, обов`язки з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності.

Згідно з п. 2.4.5 розділу І Положення N 402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу І цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військово! служби колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК; направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників. Пунктом 1.1 розділу II Положення N 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я.

Згідно з п. 6.1 розділу II Положення N 402 направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, слідчим, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби виключно за рекомендацією лікаря закладу охорони здоров`я (установи), у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть зумовлювати непридатність до військової служби.

Також направлення військовослужбовців на медичний огляд ВЛК прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище проводиться у випадках, визначених Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153, та Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року № 170, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 року за № 438/16454.

Згідно з п. 6.3 розділу II Положення N 402 оригінали або копії направлення на медичний огляд ВЛК та інші документи, необхідні для прийняття постанов ВЛК, надсилаються (надаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я (установи) в електронній або паперовій формі в установленому законодавством порядку.

Згідно з п. 6.9 розділу II Положення N 402 Медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).

Під час проходження ВЛК, лікарем хірургом ОСОБА_1 був направлений до судинного хірурга в ВМКЦ ПР вул. Культури 5, де йому було проведено УЗД вен нижніх кінцівок, та за результатом обстеження судинним хірургом ВМКЦ ПР зроблена запис в картці обстеження та медичного огляду ( додаток 13).

За результатами ВЛК ОСОБА_1 встановлені діагнози: Застаріле пошкодження медіального меніску правого колінного суглобу, ліковане артроскопічно (11.10.2023-артроскопічна резекція медіального меніску; 11.03.2024 парціальна резекція, вакоризація, дебридмент) у вигляді зміцнілих рубців та гііслятравматичного деформуючого остеоартрозу II ступеня та комбінованої змішаної контрактури правого колінного суглобу при помірному порушенні функції. Ізольований міжхребцевий остеохондроз поперекового відділу хребта з больовим та міотонічним синдромом при незначному порушенні функції. Стан після ЕВЛК стовбура ВПВ обох нижніх кінцівок з приводу ВХВ нижніх кінцівок. ХВН СЗ по СЕАР. Дисциркуляторна енцефалопатія І ст з вестибулопатією. Гіпертонічна хвороба І стадії, 1 ступеня, ризик 2. ЄН Ост. Суб`єктивний вушний шум. Після закінчення огляду лікарями ОСОБА_1 особисто поставив свій підпис в додатку 13 ( карта обстеження та медичного огляду) про те, що інформація що до його стану здоров`я надана ним в повному обсязі, та про те що він попереджений про надання неповної або недостовірної інформації.

За результатами ВЛК на підставі ст. 61Б, 64в, 426, 41 в, 39в гр II Розкладу хвороб винесено рішення про придатність до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. 23.01.2026 року військовослужбовець ОСОБА_1 прибув за отриманням довідки ВЛК № 2026-0123-1449-0008-3 від 23.01.2026, та під особистий підпис її отримав, про що зроблений запис та накладений його підпис у «Книзі видачі довідок особам, які пройшли позаштатну постійно діючу ВЛК КНП « МП№3» ХМР» за номером п/п №134.

Як зазначив суд вище, суддя не є фахівцем в галузі медицини і не може давати медичні висновки, а може тільки перевіряти правильність процедури ВЛК.

Тобто позовні ґрунтуються виключно на не згодою позивача з діагнозами, натомість позивачем не наведено доказів порушення процедури проведення ВЛК.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії при Комунальному некомерційному підприємстві "Міська поліклініка № 3" Харківської міської ради (вул. Бригади Хартія, буд. 12,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61099, код ЄДРПОУ 25180090), Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул. Госпітальна, буд. 16,м. Київ,01133, код ЄДРПОУ08356179) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.