Рішення від 13 вересня 2026 р. у справі №500/7298/25 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/7298/25

14 вересня 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Юзьківа М.І., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

ОСОБА_1 (далі – позивач), в інтересах якого діє адвокат Крилов Денис Анатолійович, звернулася до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач) з позовною заявою про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії з такими позовними вимогами:

визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_2 у не наданні представнику інформації та копій документів на адвокатський запит вих. №16-12/2/З;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надати Представнику запитувану інформацію та копії документів, а саме:

надати інформацію та копії відповідних документів (заяв, листів, повідомлень, повісток, поштових відправлень, протоколів, постанов, організаційно-розпорядчих документів), які стали підставою для поновлення на військовому обліку ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у 1-у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_2 );

повідомити інформацію (в тому числі дату) та надати копії відповідних документів ( заяв; документів що посвідчує особу (паспорт або ID-картка); реєстраційний номер облікової картки платника податків; документи про освіту; документи про сімейний стан та наявність дітей; документи, що підтверджують проходження військової служби (за наявності); фотокартки; інші документи), які стали підставою взяття на військовий облік, ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у 1-у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_2 );

повідомити інформацію та надати копії відповідних документів (медичні документи, які свідчать про: наявність захворювань, перенесені травми, операції, інвалідність, психіатричні стани, інші медичні обмеження; результати попереднього медичного огляду, проведеного лікарями: під час первинної постановки на військовий облік, перед призовом, у процесі мобілізації; дані, що вказують на зміну стану здоров`я, зокрема: довідки з лікувальних закладів; виписки з історії хвороби; направлення від сімейного лікаря або профільного спеціаліста; заява самого військовозобов`язаного), які стали підставою для направлення на обстеження та медичний огляд військово-лікарською комісією, для визначення придатності за станом здоров`я для проходження військової служби, ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , 1-у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_2 );

повідомити інформацію та надати копії відповідних документів (акт дослідження стану здоров`я; довідка про результати; копії висновків спеціалістів; виписки з медичної документації), карти медичного огляду та висновків проведеного медичного огляду військово-лікарською комісією, при 1-у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), прийняту згідно постанови (відповідно до наказу МО України від 14.08.2008 року № 402) та протоколу внесеного до книги протоколів засідання ВЛК, відносно визначення придатності, ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , для проходження військової служби під час мобілізації;

повідомити інформацію та надати копії відповідних документів (наказ/ витяг з наказу; повістки про призов на військову службу під час мобілізації; направлення до військової частини; довідка з військової частини про проходження служби; військовий квиток з відмітками про мобілізацію) мобілізаційного розпорядження, виданого ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ОСОБА_2 ) на ім`я ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

визнати дії посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_2 такими, що містять ознаки втручання в адвокатську діяльність та неправомірного тиску;

визнати відповідь № 3584 від 18.12.2025 такою, що містить висловлювання, які виходять за межі компетенції посадової особи та порушують гарантії адвокатської діяльності передбачені ст. 23 ЗУ "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

В обґрунтування позовних вимог вказує, що адвокат ОСОБА_3 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_7 із адвокатським запитом, в якому просив надати інформацію та копії документів що стосується безпосередньо позивача, якому він надає правову допомогу відповідно до договору про надання правової допомоги.

Відповідач листом від 18 грудня 2025 №3584 відмовив у наданні інформації, посилаючись що запитувана адвокатом інформація та документи є інформацією з обмеженим доступом та не підлягають наданню у відповідь на адвокатський запит у розумінні статей 21, 29 ЗУ «Про Інформацію» та статей 6, 7 ЗУ «Про захист персональних даних».

Позивач вважає таку відмову у наданні інформації протиправною, а тому звернувся з даним позовом до суду.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву та доказів на його обґрунтування не скористався.

Рух справи у суді

Ухвалою суду від 29.12.2025 відмовлено у відкриті провадження в адміністративній справі.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить зазначене судове рішення скасувати та ухвалити нове про направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 про відмову у відкритті провадження в справі № 500/7298/25 за позовними вимогами:

визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_2 у не наданні представнику інформації та копій документів на адвокатський запит вих. №16-12/2/З;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надати представнику запитувану інформацію та копії документів, а саме:

надати інформацію та копії відповідних документів (заяв, листів, повідомлень, повісток, поштових відправлень, протоколів, постанов, організаційно-розпорядчих документів), які стали підставою для поновлення на військовому обліку ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у 1-у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_2 ),

повідомити інформацію (в тому числі дату) та надати копії відповідних документів ( заяв; документів що посвідчує особу (паспорт або ID-картка); реєстраційний номер облікової картки платника податків; документи про освіту; документи про сімейний стан та наявність дітей; документи, що підтверджують проходження військової служби (за наявності); фотокартки; інші документи), які стали підставою взяття на військовий облік, ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у 1-у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_2 ),

повідомити інформацію та надати копії відповідних документів (медичні документи, які свідчать про: наявність захворювань, перенесені травми, операції, інвалідність, психіатричні стани, інші медичні обмеження; результати попереднього медичного огляду, проведеного лікарями: під час первинної постановки на військовий облік, перед призовом, у процесі мобілізації; дані, що вказують на зміну стану здоров`я, зокрема: довідки з лікувальних закладів; виписки з історії хвороби; направлення від сімейного лікаря або профільного спеціаліста; заява самого військовозобов`язаного), які стали підставою для направлення на обстеження та медичний огляд військово-лікарською комісією, для визначення придатності за станом здоров`я для проходження військової служби, ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , 1-у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_2 ),

повідомити інформацію та надати копії відповідних документів (акт дослідження стану здоров`я; довідка про результати; копії висновків спеціалістів; виписки з медичної документації), карти медичного огляду та висновків проведеного медичного огляду військово-лікарською комісією, при 1-у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), прийняту згідно постанови (відповідно до наказу МО України від 14.08.2008 року № 402) та протоколу внесеного до книги протоколів засідання ВЛК, відносно визначення придатності, ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , для проходження військової служби під час мобілізації,

повідомити інформацію та надати копії відповідних документів (наказ/ витяг з наказу; повістки про призов на військову службу під час мобілізації; направлення до військової частини; довідка з військової частини про проходження служби; військовий квиток з відмітками про мобілізацію) мобілізаційного розпорядження, виданого ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ОСОБА_2 ) на ім`я ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , -

скасовано та в цій частині направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

У решті ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі № 500/7298/25 залишено без змін.

Ухвалою суду від 27 серпня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в частині позовних вимог:

визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_2 у не наданні представнику інформації та копій документів на адвокатський запит вих. №16-12/2/З;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надати представнику запитувану інформацію та копії документів, а саме:

надати інформацію та копії відповідних документів (заяв, листів, повідомлень, повісток, поштових відправлень, протоколів, постанов, організаційно-розпорядчих документів), які стали підставою для поновлення на військовому обліку ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у 1-у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_2 ),

повідомити інформацію (в тому числі дату) та надати копії відповідних документів ( заяв; документів що посвідчує особу (паспорт або ID-картка); реєстраційний номер облікової картки платника податків; документи про освіту; документи про сімейний стан та наявність дітей; документи, що підтверджують проходження військової служби (за наявності); фотокартки; інші документи), які стали підставою взяття на військовий облік, ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у 1-у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_2 ),

повідомити інформацію та надати копії відповідних документів (медичні документи, які свідчать про: наявність захворювань, перенесені травми, операції, інвалідність, психіатричні стани, інші медичні обмеження; результати попереднього медичного огляду, проведеного лікарями: під час первинної постановки на військовий облік, перед призовом, у процесі мобілізації; дані, що вказують на зміну стану здоров`я, зокрема: довідки з лікувальних закладів; виписки з історії хвороби; направлення від сімейного лікаря або профільного спеціаліста; заява самого військовозобов`язаного), які стали підставою для направлення на обстеження та медичний огляд військово-лікарською комісією, для визначення придатності за станом здоров`я для проходження військової служби, ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , 1-у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_2 ),

повідомити інформацію та надати копії відповідних документів (акт дослідження стану здоров`я; довідка про результати; копії висновків спеціалістів; виписки з медичної документації), карти медичного огляду та висновків проведеного медичного огляду військово-лікарською комісією, при 1-у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), прийняту згідно постанови (відповідно до наказу МО України від 14.08.2008 року № 402) та протоколу внесеного до книги протоколів засідання ВЛК, відносно визначення придатності, ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , для проходження військової служби під час мобілізації,

повідомити інформацію та надати копії відповідних документів (наказ/ витяг з наказу; повістки про призов на військову службу під час мобілізації; направлення до військової частини; довідка з військової частини про проходження служби; військовий квиток з відмітками про мобілізацію) мобілізаційного розпорядження, виданого ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ОСОБА_2 ) на ім`я ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

Копію ухвали про відкриття спрощеного провадження відповідач отримав 27.08.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в його електронний кабінет.

Інших заяв по суті справи та з процесуальних питань до суду не надходило.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позовній заяві, суд встановив такі обставини.

Адвокат Крилов Денис Анатолійович, діючи в інтересех позивача ОСОБА_1 , 16 грудня 2025 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із адвокатським запитом, у якому просив надати копії документів та повідомити інформацію що стосується безпосередньо позивача, а саме:

надати інформацію та копії відповідних документів (заяв, листів, повідомлень, повісток, поштових відправлень, протоколів, постанов, організаційно-розпорядчих документів), які стали підставою для поновлення на військовому обліку ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у 1-у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_2 );

повідомити інформацію (в тому числі дату) та надати копії відповідних документів ( заяв; документів що посвідчує особу (паспорт або ID-картка); реєстраційний номер облікової картки платника податків; документи про освіту; документи про сімейний стан та наявність дітей; документи, що підтверджують проходження військової служби (за наявності); фотокартки; інші документи), які стали підставою взяття на військовий облік, ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у 1-у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_2 );

повідомити інформацію та надати копії відповідних документів (медичні документи, які свідчать про: наявність захворювань, перенесені травми, операції, інвалідність, психіатричні стани, інші медичні обмеження; результати попереднього медичного огляду, проведеного лікарями: під час первинної постановки на військовий облік, перед призовом, у процесі мобілізації; дані, що вказують на зміну стану здоров`я, зокрема: довідки з лікувальних закладів; виписки з історії хвороби; направлення від сімейного лікаря або профільного спеціаліста; заява самого військовозобов`язаного), які стали підставою для направлення на обстеження та медичний огляд військово-лікарською комісією, для визначення придатності за станом здоров`я для проходження військової служби, ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , 1-у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_2 );

повідомити інформацію та надати копії відповідних документів (акт дослідження стану здоров`я; довідка про результати; копії висновків спеціалістів; виписки з медичної документації), карти медичного огляду та висновків проведеного медичного огляду військово-лікарською комісією, при 1-у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), прийняту згідно постанови (відповідно до наказу МО України від 14.08.2008 року № 402) та протоколу внесеного до книги протоколів засідання ВЛК, відносно визначення придатності, ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , для проходження військової служби під час мобілізації;

повідомити інформацію та надати копії відповідних документів (наказ/ витяг з наказу; повістки про призов на військову службу під час мобілізації; направлення до військової частини; довідка з військової частини про проходження служби; військовий квиток з відмітками про мобілізацію) мобілізаційного розпорядження, виданого ІНФОРМАЦІЯ_6 (Шумськ) на ім`я ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Листом №3584 від 18 грудня 2025 року відповідач відмовив у наданні інформації та копій документів, які просив надати представник позивача у адвокатському запиті. Відмова обґрунтована тим, що запитувана адвокатом інформація та документи є інформацією з обмеженим доступом та не підлягають наданню у відповідь на адвокатський запит у розумінні статей 21, 29 ЗУ «Про Інформацію» та статей 6, 7 ЗУ «Про захист персональних даних».

Мотивувальна частина

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, в межах доводів позовної заяви суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність - незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правничої допомоги клієнту.

Частиною першою статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05 липня 2012 року № 5076-VI (далі - Закон № 5076-VI) передбачено, що під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правничої допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правничої допомоги, зокрема, звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб).

Правове регулювання відносин щодо внесення і розгляду адвокатського запиту визначено статтею 24 Закону № 5076-VI, зокрема, детально регламентовано перелік адресатів, до яких може бути направлено адвокатський запит, вимоги до такого запиту, питання строків розгляду адвокатських запитів та порядку відшкодування витрат.

Так, адвокатським запитом є письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правничої допомоги клієнту.

До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.

Адвокатський запит не може стосуватися надання консультацій і роз`яснень положень законодавства.

Надання адвокату інформації та копій документів, отриманих під час здійснення кримінального провадження, здійснюється в порядку, встановленому кримінальним процесуальним законом.

Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

У разі якщо адвокатський запит стосується надання значного обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду адвокатського запиту може бути продовжено до двадцяти робочих днів з обґрунтуванням причин такого продовження, про що адвокату письмово повідомляється не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання адвокатського запиту.

У разі якщо задоволення адвокатського запиту передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як десять сторінок, адвокат зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. Розмір таких витрат не може перевищувати граничні норми витрат на копіювання та друк, встановлені Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Наведене свідчить, що адвокат має право звертатися до органів державної влади з адвокатським запитом на отримання запитуваної інформації та копій документів з метою надання правової допомоги клієнту.

Інформація у розумінні статті 1 Закону України «Про інформацію» означає будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

За приписами статті 5 Закону України «Про інформацію» кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про інформацію» за змістом інформація поділяється на такі види: інформація про фізичну особу; інформація довідково-енциклопедичного характеру; інформація про стан довкілля (екологічна інформація); інформація про товар (роботу, послугу); науково-технічна інформація; податкова інформація; правова інформація; статистична інформація; соціологічна інформація; інші види інформації.

Частиною першою статті 11 Закону України «Про інформацію» визначено, що інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Статтею 12 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року № 2939-VI (далі - Закон № 2939-VI) обумовлено, що суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб`єкти, визначені у статті 13 цього Закону; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації.

Частиною першою статті 13 Закону № 2939-VI передбачено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: 1) суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання; 2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; 3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб`єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов`язаної з виконанням їхніх обов`язків; 4) суб`єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

Частиною першою статті 10 Закону № 2939-VI визначено, що кожна особа має право:

1) знати у період збирання інформації, але до початку її використання, які відомості про неї та з якою метою збираються, як, ким і з якою метою вони використовуються, передаються чи поширюються, крім випадків, встановлених законом;

2) доступу до інформації про неї, яка збирається та зберігається;

3) вимагати виправлення неточної, неповної, застарілої інформації про себе, знищення інформації про себе, збирання, використання чи зберігання якої здійснюється з порушенням вимог закону;

4) на ознайомлення за рішенням суду з інформацією про інших осіб, якщо це необхідно для реалізації та захисту прав та законних інтересів;

5) на відшкодування шкоди у разі розкриття інформації про цю особу з порушенням вимог, визначених законом.

Згідно з частиною 3 статті 10 Закону № 2939-VI розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов`язані, серед іншого, надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 11 Закону України «Про інформацію» кожному забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законом.

Частиною другою статті 8 Закону України «Про захист персональних даних», визначено, що суб`єкт персональних даних, серед іншого, має право:

знати про джерела збирання, місцезнаходження своїх персональних даних, мету їх обробки, місцезнаходження або місце проживання (перебування) володільця чи розпорядника персональних даних або дати відповідне доручення щодо отримання цієї інформації уповноваженим ним особам, крім випадків, встановлених законом;

на доступ до своїх персональних даних.

Аналіз вищезазначених норм законодавства вказує на те, що розпорядники інформації (суб`єкти владних повноважень), які володіють інформацією про особу, зобов`язані, надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, в тому числі і на адвокатський запит з метою надання правової допомоги цим особам.

Виходячи з проаналізованих норм законодавства та установлених обставин справи, суд дійшов висновку, що відповідач не виконав вимоги статті 24 Закону №5076-VI та в порушення частини 3 статті 10 Закону № 2939-VI, частини другої статті 11 Закону України «Про інформацію» протиправно відмовив у наданні інформації та копій документів що стосуються позивача на адвокатський запит адвоката Крилова Д.А. вих. №16-12/2/З.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача розглянути адвокатський запит адвоката Крилова Д.А. від 16.12.2025 вих. №16-12/2/З та надати інформацію та/або копії документів, які запитувались в адвокатському запиті.

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною першою та частиною другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За результатами розгляду справи суд дійшов висновку, що відповідача не довів правомірності поведінки у спірних правовідносинах, а тому позов підлягає до задоволення.

При цьому, з метою логічності та зрозумілості рішення суду його резолютивна частина буде викладена дещо в іншому формулюванні ніж заявлені позовні вимоги, однак вказане не впливатиме на зміст останніх та обсяг їх задоволення.

Судові витрати

Згідно частини першої статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі. Статтею 139 КАС України визначені правила розподілу судових витрат.

З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 3875,84 грн, що підтверджується квитанцією від 24.12.2025 №2713-8910-0128-6143.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог.

Таким чином, суд стягує з відповідача на користь позивача судові витрати пропорційно до задоволених вимог у вигляді сплаченого судового збору у розмірі 1064,96 грн за рахунок його бюджетних асигнувань.

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 241, 250, 257 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у наданні адвокату Крилову Денису Анатолійовичу, в інтересах ОСОБА_1 , інформації та копій документів на адвокатський запит від 16.12.2025 вих. №16-12/2/З.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути адвокатський запит адвоката Крилова Дениса Анатолійовича, в інтересах ОСОБА_1 , від 16.12.2025 вих. №16-12/2/З та надати інформацію та/або копії документів, які запитувались в адвокатському запиті.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1064 (тисячу шістдесят чотири) грн. 96 коп., за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 14 вересня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Головуючий суддя Юзьків М.І.