Рішення від 13 вересня 2026 р. у справі №460/17307/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

14 вересня 2026 року м. Рівне№460/17307/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Пилипюк Ю.Ю. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: заявник: представник не прибув, платник податків: представник не прибув, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за заявою

Головного управління ДПС в Рівненській області

доПриватного підприємства "СІТІТРАК"

про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

11.09.2026 о 11:14 год. через підсистему «Електронний суд» до Рівненського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Рівненській області про стягнення коштів за податковим боргом з Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІТРАК», з рахунків платника податків у банках на суму податкового боргу 32637402,26 грн., в порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою від 11.09.2026 відкрито провадження в адміністративній справі №460/17307/26. Розгляд справи ухвалено провести за правилами статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України. Судове засідання призначено на 14.09.2026 о 12:00 год. Платнику податків встановлено строк для подання відзиву на заяву до 14.09.2026 10:00 год.

Ухвала про відкриття провадження та повістки була направлена ТОВ «СІТІТРАК» поштою. Телефонограма не доставлена по причині «номер не існує». Додатково розміщене оголошення на сайті суду.

В силу вимог частини сьомої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає рішення по суті заявлених вимог не пізніше 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду. Розгляд заяви відбувається за участю податкового органу, митного органу, що її вніс, та платника податків, стосовно якого її внесено.

Податковий орган направив клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Відповідач в судове засідання не прибув, у встановлений судом строк відзив на позов не подав.

Заява обґрунтована тим, що відповідач відповідно до вимог статті 16 Податкового кодексу України зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах, встановлених законом. В порушення зазначених норм, за ТОВ «СІТІТРАК» обліковується податковий борг в загальному розмірі 32637402,26 грн. Позивачем вживались заходи щодо стягнення заборгованості шляхом надіслання податкової вимоги, однак вони не спричинили погашення податкового боргу відповідачем. У зв`язку з цим позивач просив стягнути з відповідача кошти у сумі 32637402,26 грн. за податковим боргом.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.

За відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «СІТІТРАК» зареєстроване у встановленому порядку як юридична особа, місцезнаходження якої: Україна, 33024, Рівненська обл., місто Рівне, вулиця Млинівська, будинок 18; та перебуває на обліку як платник податків у ГУ ДПС у Рівненській області; Ідентифікаційний код юридичної особи: 45223393.

За даними облікової картки платника податків станом на 27.08.2026 за відповідачем рахується податкова заборгованість в загальній сумі 32637402,26 грн., штрафних санкціях з ПДВ.

Дана заборгованість виникла на підставі податкового повідомлення-рішення форми «Н» №11620/Ж10/17-00-04-08-22 від 06.07.2026, яким за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, визначених пунктом 89 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, та згідно з пунктом п.90 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України за затримку реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладки застосовано штраф у сумі двадцять два мільйони п`ятсот тридцять одна тисяча вісімсот дванадцять гривень 47 копійок та податкового повідомлення-рішення форми «Н» №11609/Ж10/17-00-04-08-22 від 06.07.2026, яким за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, визначених пунктом 201.10 статті 201 та пунктом 89 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, та згідно з пунктом 120-1.1. статті 120-1 та пунктом п.90 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України за затримку реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних застосовано штраф у сумі десять мільйонів сто п`ять тисяч сімсот двадцять чотири гривні 79 копійок.

Вказані податкові повідомлення-рішення на момент розгляду адміністративної справи є чинними та підтверджують узгодженість суми податкового зобов`язання.

Оскільки відповідач суму податкового боргу в добровільному порядку не сплатив, тому позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Згідно статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Аналогічні норми містяться і в Податковому кодексі України.

Зокрема, згідно п. 4.1.1 ст. 4 Податкового кодексу України податкове законодавство України ґрунтується на такому принципі як загальність оподаткування - кожна особа зобов`язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Відповідно до ст.16 Податкового кодексу України кожен платник податків зобов`язаний: стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України; вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За визначеннями, наведеними у ст.14 Податкового кодексу України:

податкове зобов`язання – це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (п.14.1.156);

податковий борг – це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (п.14.1.175);

орган стягнення – це державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України (п.14.1.137).

Згідно п.41.4 ст.42 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

В свою чергу, пунктом 41.1.1 цього пункту, контролюючими органами визначено податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Відповідно до пп.19-1.1.22. п. 19-1.1 Податкового кодексу України, контролюючі органи здійснюють погашення податкового боргу, стягнення недоїмки із сплати єдиного внеску та інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи.

Суд відзначає, що відповідно до пп.54.3.3 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Згідно п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п.58.3 ст.58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Пунктами 42.1, 42.2, 42.5 ст.42 Податкового кодексу України передбачено, що податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті. Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику). Якщо платник податків у порядку та у строки, визначені статтею 66 цього Кодексу, повідомив контролюючий орган про зміну податкової адреси, він на період з дня державної реєстрації зміни податкової адреси до дня внесення змін до облікових даних такого платника податків звільняється від виконання вимог документів, надісланих йому контролюючим органом за попередньою податковою адресою та в подальшому повернених як таких, що не знайшли адресата. У разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику). У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

На вимогу платника податків, який отримав документ в електронній формі, контролюючий орган надає такому платнику податків відповідний документ у паперовій формі протягом трьох робочих днів з дня надходження відповідної вимоги (у паперовій або електронній формі) платника податків.

Так, до матеріалів справи позивачем долучено докази надіслання податкових повідомлень-рішень №11620/Ж10/17-00-04-08-22 та №11620/Ж10/17-00-04-08-22 від 06.07.2026, за адресою місцезнаходження платника податків, що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань станом, а саме: 33024, Рівненська обл., місто Рівне, вулиця Млинівська, будинок 18, рекомендованим листом з повідомленням про вручення, який повернувся у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

Таким чином, в силу вимог п.42.5 ст.42 Податкового кодексу України податкові повідомлення-рішення вважаються врученими платнику податків.

За даними автоматизованої системи документообігу суду та Єдиного державного реєстру судових рішень відповідач податкові повідомлення-рішення №11620/Ж10/17-00-04-08-22 та №11620/Ж10/17-00-04-08-22 від 06.07.2026 в судовому порядку не оскаржував. Докази на підтвердження протилежного суду не надані.

Враховуючи наведене суд дійшов висновку, що грошове зобов`язання визначене у вказаних податкових повідомленнях-рішеннях є узгодженим та набуло статусу податкового боргу.

Відповідно до пункту 59.1. статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

А за правилами пункту 59.3. цієї статті, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу. При цьому, за правилами пункту 59.5. – у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Так, позивачем було сформовано та направлено відповідачу податкову вимогу форми Ю» № 0010544-1305-1700 від 10.08.2026 на загальну суму податкового боргу за узгодженими грошовими зобов`язаннями 32637402,26 грн.

До матеріалів справи позивачем долучено докази надіслання податкової вимоги форми «Ю» №0010544-1305-1700 від 10.08.2026 за адресою місцезнаходження платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення 11.08.2026, який повернувся відправнику з відміткою відділення зв`язку «13.08.2026 – одержувач відсутній за вказаною адресою».

В силу вимог п.42.5 ст.42 Податкового кодексу України податкова вимога вважається врученою платнику податків.

Разом з тим, вказана вимога у встановленому законом порядку відповідачем не оскаржувалася. Докази на підтвердження протилежного учасниками справи суду не надані та судом в ході судового розгляду не здобуті.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України встановлено право контролюючих органів звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктом 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

У податкових повідомленнях-рішеннях №11620/Ж10/17-00-04-08-22 та №11620/Ж10/17-00-04-08-22 від 06.07.2026 зазначено, що сума грошових зобов`язань підлягає сплаті протягом десяти робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення (при проведенні адміністративного або судового оскарження - протягом десяти робочих днів, наступних за днем узгодження).

Судом встановлено, що податкові повідомлення- рішення відповідачем протягом 10 днів оскаржувалися, суми штрафних санкцій в становлений термін не сплачені.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо, зокрема, щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Відповідно до ч.2 ст. 283 КАС України, заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Як встановлено судом, податкова вимога форми «Ю» №0010544-1305-1700 від 10.08.2026 надіслана за адресою місцезнаходження платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення 11.08.2026, відтак контролюючий орган набув право звернення із заявою в порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України з 00 годин 00 хвилин 10 вересня 2026 року по 00 годин 00 хвилин 11 серпня 2025 року, яке реалізував у межах визначеного терміну.

До матеріалів заяви додано інформацію з інформаційної системи «Податковий блок», згідно якої по ТОВ «СІТІТРАК» обліковуються відкриті банківські рахунки.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що контролюючим органом доведено наявність підстав для стягнення коштів за податковим боргом з ТОВ «СІТІТРАК» у розмірі 32637402,26 грн., в дохід бюджету з рахунків платника податків у банках.

З урахуванням викладеного, суд прийшов до висновку, що заява податкового органу є обґрунтованою, підтверджується наявними у справі доказами та підлягає до задоволення повністю.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Враховуючи те, що суб`єктом владних повноважень не надано суду доказів понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 268-272, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Заяву Головного управління ДПС у Рівненській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІТРАК» про стягнення коштів за податковим боргом задовольнити повністю.

Стягнути в дохід державного бюджету кошти з Товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІТРАК» з рахунків у банках такого платника на суму податкового боргу з податку на додану вартість 32637402,26 грн. та перерахувати на UA69899998031303029000017001, отримувач: ГУК у Рівненській області/Рівне обл/14010100, Банк отримувача: Казначейство України, РНОКПП 38012494, код класифікації доходів бюджету 14010100.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення. Днем подання апеляційної скарги є день її надходження до відповідного суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Подання апеляційної скарги не перешкоджає його виконанню.

Повний текст рішення складений 14 вересня 2026 року

Учасники справи:

Позивач - Головне управління ДПС в Рівненській області (вул. Відінська, 12, м. Рівне, Рівненська обл., Рівненський р-н, 33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)

Відповідач - Приватне підприємство "СІТІТРАК" (вул. Млинівська, 18, м. Рівне, Рівненський р-н, Рівненська обл., 33024, ЄДРПОУ/РНОКПП 45223393)

Суддя Н.В. Друзенко