Рішення від 13 вересня 2026 р. у справі №460/3823/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

14 вересня 2026 року м. Рівне№460/3823/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі - відповідач), у якому просить суд:

зобов`язати штатну ВЛК - Центральну ВЛК ЗСУ (Київ) скасувати протокол засідання штатної ВЛК № 2025-1020-1721-3534-3 від 20.10.2025 Центральної ВЛК ЗСУ (Київ);

прийняти нове рішення щодо зміни причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з врахуванням поданих до позову документів.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН.

За змістом позовної заяви вимоги позивача ґрунтуються на тому, що вона є дружиною військовослужбовця ОСОБА_2 , який 09.01.2025 отримав тяжке поранення за безпосередньої участі у бойових діях, внаслідок якого проходив тривале стаціонарне лікування. Вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_2 її чоловік помер, у зв`язку з чим ІНФОРМАЦІЯ_3 подав до 16 регіональної ВЛК звернення для встановлення причинного зв`язку смерті її чоловіка з формулюванням «Так, пов`язане з захистом Батьківщини». Проте, відповіді не було надано. Натомість, 04.02.2026 позивача було викликано до ІНФОРМАЦІЯ_4 та вручено під підпис копію протоколу засідання штатної Центральної ВЛК ЗСУ № 2025-1020-1721-3534-3 від 20.10.2025, за висновком якого смерть солдата ОСОБА_2 настала під час проходження військової служби. Тобто, постановлено причинний зв`язок захворювання, яке призвело до смерті та причина смерті, так, пов`язані з проходженням військової служби. Позивач не погоджується з таким рішенням комісії та вважає його протиправним, оскільки вважає, що відповідачем мало бути встановлено формулювання причинного зв`язку смерті її чоловіка, як таке, що пов`язане із захистом Батьківщини. З наведених мотивів, просить позов задовольнити в повному обсязі.

У встановлений судом строк відзив на позовну заяву відповідач не надав, тому в силу вимог частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вирішує справу за наявними матеріалами.

ЗАЯВИ, КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

Інших заяв та клопотань, які мають значення для вирішення спору до суду не надходило.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ.

Ухвалою суду від 10.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ ТА ЗМІСТ ПРАВОВІДНОСИН.

Розглянувши матеріали, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, надавши оцінку всім аргументам учасників справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) є дружиною ОСОБА_2 , що стверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 .

Згідно з карткою обстеження та медичного огляду від 15.07.2024 (протокол № 124/36 від 15.07.2024), ОСОБА_2 на підставі статті 56 графи ІІ Розкладу хвороб Таблиці додаткових вимог визнаний тимчасового непридатним до військової служби, повторний огляд 15.09.2024.

20.09.2024 медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 визнаний придатним до військової служби, що підтверджується записами військового квитка серії НОМЕР_2 , дата видачі 18.09.2023.

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 19.12.2024 № 360, солдата військової служби за призовом під час загальної мобілізації ОСОБА_2 вважати таким, що 19.12.2024 справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_3 , на всі види забезпечення та на котлове забезпечення з обіду 19.12.2024 при військовій частині НОМЕР_4 .

Довідкою військової частини НОМЕР_5 від 12.11.2024 № 5979 стверджено, що солдат ОСОБА_2 перебуває на військовій службі за призовом по мобілізації у військовій частині з 15.10.2024 по теперішній час.

Згідно з первинною медичною карткою форми 100 від 10.01.2025, 09.01.2025 ОСОБА_2 отримав вогнепальне осколкове сліпе поранення лівого плеча, травматичний перелом, вогнепальний с/з лівої плечової кістки.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 205 хірургічного відділення, у період з 10.01.2025 по 12.01.2025 ОСОБА_2 проходив стаціонарне лікування у КНП СОР «Сумський обласний клінічний госпіталь».

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 13.01.2025 № 14, солдата ОСОБА_2 , який перебуває на довготривалому лікуванні у зв`язку з отриманням поранення, увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_4 , з 13.01.2025 та на весь термін перебування у розпорядженні утримано на всіх видах забезпечення та у списках особового складу військової частини НОМЕР_3 .

Згідно з довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 16.01.2025 № 2064, солдат ОСОБА_2 09.01.2025 отримав «вибухову травму. Вогнепальне осколкове сліпе поранення середньої третини лівого плеча, вогнепальний перелом середньої третини лівої плечової кістки». За обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в складі підрозділу військової частини НОМЕР_3 , поблизу населеного пункту АДРЕСА_1 російської федерації внаслідок скидання ворогом вибухових елементів із АДРЕСА_2 не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення. Не є наслідком вчинення дій в стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, навмисного заподіяння собі тілесних ушкоджень. Під час травмування перебував в засобах індивідуального захисту (кевларовий шолом, бронежилет).

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 304, у період з 12.01.2025 по 24.01.2025 ОСОБА_2 , проходив стаціонарне лікування в травматологічному відділенні КНП «Прилуцька центральна міська лікарня».

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії № 35 від 24.01.2025, проведено медичний огляд ВЛК 24.01.2025. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): вогнепальний крайовий перелом (09.01.2025) середньої третини лівої плечової кістки зміщення уламків, ліквідований консервативно (іммобілізація гіпсовою пов`язкою). За ступенем тяжкості поранення (травма) відноситься до тяжких. На підставі Наказу 402 статті 81 графи ІІ розкладу хвороб – потребує відпустки для лікування на 30 (тридцять) календарних днів. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідка про обставини поранення не надана).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 03.03.2025 № 3622, проведено медичний огляд гарнізонною ВЛК військової частини НОМЕР_6 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після оперативного лікування 31.01.2025 ПХО ран з приводу ВТ 09.01.2025 вогнепальне осколкове сліпе поранення середньої третини лівого плеча, вогнепальний перелом середньої третини лівої плечової АДРЕСА_1 , ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення № 2064 від 16.01.2025 видана в/ч НОМЕР_3 . Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких. (наказ МОЗ України № 370 від 04.07.2007). На підставі статті: 81, графи ІІ Розкладу хвороб: Потребує відпустки для лікування після поранення на 30 календарних днів.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії № 2025-0402-1215-4067-0 від 02.04.2025, гарнізонною ВЛК № 1 «військова частина НОМЕР_6 » 02.04.2025 проведено медичний огляд ОСОБА_2 , діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після оперативного лікування 31.01.2025 ПХО ран з приводу ВТ 09.01.2025 вогнепальне осколкове сліпе поранення середньої третини лівого плеча, вогнепальний перелом середньої третини лівої плечової АДРЕСА_1 , ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості: травма відноситься до тяжких. На підставі статті: 81, графи ІІ Розкладу хвороб графи ТДВ: Потребує відпустки для лікування після поранення (контузії, трави або каліцтва) на 30 календарних днів.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що стверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_7 , виданим 26.04.2025.

25.04.2025 ІНФОРМАЦІЯ_3 надано ОСОБА_1 сповіщення сім`ї № 01/991, яким сповіщено зі скорботою про те, що її чоловік, солдат ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з довгостроковим лікуванням помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно з лікарським свідоцтвом про смерть № 437 від 25.04.2025 та довідкою про причину смерті, причиною смерті ОСОБА_2 є хронічна ішемічна хвороба серця. Хвороби (патологічні стани), що призвели до смерті: гостра серцево-судинна недостатність, кардіосклероз, хронічна ішемічна хвороба серця.

Відповідно до висновку експерта державної спеціалізованої установи «Рівненське обласне бюро судово-медично експертизи» № 686 від 01.08.2025, за результатами проведеного судово-токсикологічного дослідження та в відповідності з поставленими питанням зроблено висновок, що в крові трупа ОСОБА_2 етиловий спирт не виявлено.

З листа ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.08.2025 № 01/1916 слідує, що начальнику 16 регіональної військово-лікарської комісії було направлено документи на розгляд для встановлення причинного зв`язку смерті, так, пов`язаної із захистом Батьківщини. До листа долучено: копію сповіщення про смерть, свідоцтва про смерть, лікарського свідоцтва про смерть, довідки про причину смерті, постанови про закриття, висновку експерта, облікової карти, довідки про проходження служби, довідки УБД, довідки про обставини травми, довідки форми 100, виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 205, виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 304, довідки № 35 ВЛК, довідки ВЛК № 3622 від 03.03.2025, довідки ВЛК № 2025-0402-1215-4067-0 від 02.04.2025, витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_3 №№ 360, 150, 142-РС, витягу із наказу Про результати спеціального розслідування № 597.

Згідно з протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-1020-1721-3534-3 від 20.10.2025, Центральною ВЛК ЗСУ (Київ) постановлено «відповідно до підпункту «є» пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, захворювання солдата ОСОБА_2 : «Хронічна ішемічна хвороба серця. Кардіосклероз. Гостра серцево-судинна недостатність», внаслідок чого 24.04.2025 наступила смерть, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_7 , яке видане 26.04.2025 Шпанівською сільською радою Рівненського району Рівненської області, копією лікарського свідоцтва про смерть від 25.04.2025 № 437 з ДСУ "Рівненське обласне бюро судово-медичної експертизи» та копією витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 27.05.2025 № 150 та іншою військово-обліковою документацією, - ЗАХВОРЮВАННЯ, ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Не погоджуючись з прийнятим відповідачем рішенням, позивач звернулась до суду з цим адміністративним позовом.

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН ТА ВИСНОВКИ СУДУ.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з частинами першою-третьою статті 1 Закону № 2232-XII, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною сьомою статті 1 Закону № 2232-XII передбачено, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Визначення військової служби міститься у частині першій статті 2 Закону № 2232-ХІІ та означає державну службу особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

За нормами частини другої статті 2 Закону № 2232-ХІІ проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту та Національній гвардії України.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України № 402 (далі – Положення № 402; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 1.2 розділу І Положення № 402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби, служби у військовому резерві військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Відповідно до пункту 1.3 розділу І Положення № 402, основними завданнями військово-лікарської експертизи є, зокрема, визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Згідно з абзацами 1-3 пункту 2.1 розділу І Положення № 402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Пунктом 2.2 розділу І Положення № 402 передбачено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);

ВЛК регіону.

Відповідно до пункту 2.3.1 пункту 2.3 розділу І Положення № 402, ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Як передбачено підпунктом 2.3.3 пункту 2.3 розділу I Положення № 402, на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Згідно з підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 розділу І Положення № 402, ЦВЛК має право, серед іншого, розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії) Збройних Сил України.

Постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку (підпункт 2.3.5 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402).

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначено положеннями розділу 21 розділу II Положення № 402, пунктами 21.1-21.4 якого передбачено, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК (пункт 21.2).

Відповідно до пункту 21.5 пункту 21 розділу II Положення № 402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях, зокрема:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України або в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України.

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «a» та «б» не приймаються, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Постанова ВЛК у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» не приймається, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

г) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.

У такому самому формулюванні приймаються постанови щодо поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних за обставин, передбачених пунктом 11 розділу II Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року № 332, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року за № 1667/37289 (далі - Інструкція 332).

Вид події що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії вказується у постанові ВЛК згідно з додатком 3 до Інструкції 332.

ґ) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби».

е) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях або в період перебування в місцях несвободи, у разі встановлення факту позбавлення особистої свободи державою-агресором, її органами, підрозділами, формуваннями, іншими утвореннями у зв`язку із захистом державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України внаслідок збройної агресії проти України.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «д» та «е» не приймаються, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

Постанова ВЛК у формулюванні «Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» приймається, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, виникло, (розвинулося) в період проходження військової служби та є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

Відповідно до пункту 21.7 глави 21 розділу II Положення № 402, постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Пунктом 21.9 глави 21 розділу II Положення № 402 встановлено, що визначення причинного зв`язку захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми), що призвело до смерті військовослужбовця, особи, звільненої з військової служби, проводиться штатними ВЛК.

Згідно з пунктом 21.25 глави 21 розділу II Положення №402, для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (засвідчені копії документів):

довідка про проходження військової служби або копія посвідчення офіцера, генерала (військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу);

довідка за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (за наявності);

медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва): медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них, довідки із закладів охорони здоров`я, свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК), витяг із книги обліку хворих в амбулаторії під час первинного звернення по медичну допомогу;

довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення - для військовослужбовців, які одержали травму (поранення, контузію, каліцтво);

копія Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть) за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332 або копія акта розслідування авіаційної події та інциденту в авіації - у разі проведення відповідних розслідувань;

документи, у яких зазначено обставини загибелі (смерті) військовослужбовця (не менш як один з таких документів): витяг з іменного списку безповоротних втрат особового складу, наказ командира (начальника) військової частини, донесення про загибель (смерть), сповіщення (корінець сповіщення) на загиблого (померлого), захопленого в полон або заручником, а також інтернованого або зниклого безвісти військовослужбовця, постанова про закриття кримінального провадження (за наявності) - надаються у разі загибелі (смерті) військовослужбовця;

лікарське свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби);

свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби).

Штатною ВЛК враховуються: первинна медична картка, службова та медична характеристики, матеріали розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, архівні довідки, довідки про причину смерті, висновок судово-медичного експерта.

До вказаних документів особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, за власним бажанням додають інші документи, які підтверджують причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті), з військовою службою.

Штатна ВЛК вивчає документи, за потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), та в місячний строк із дня надходження документів приймає рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті)), з військовою службою, про що інформує військові частини (органи, підрозділи), ТЦК та СП, осіб, які звернулися до штатної ВЛК.

Відповідно до пункту 21.30 глави 21 розділу II Положення № 402, постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), що зумовило безпосередню, основну причину смерті, приймається в одному із формулювань, вказаних у пунктах 21.5, 21.6 розділу II цього Положення, з обов`язковим додаванням перед словом «ТАК» або «НІ» слів «яке призвело до смерті, та причина смерті».

Суд враховує, що спірним питанням у цій справі є прийняття ЦВЛК протоколу, яким встановлено причинний зв`язок захворювання солдата ОСОБА_2 , яке призвело до смерті, у формулюванні «ЗАХВОРЮВАННЯ, ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ»

Зокрема, позивач вважає, що при прийнятті оскаржуваного протоколу ЦВЛК ЗСУ не вірно визначено формулювання про причинний зв`язок захворювання та причину смерті її чоловіка як такий, що пов`язаний з проходженням військової служби, а не із захистом Батьківщини.

Згідно з твердженнями позивача, захворювання її чоловіка ОСОБА_2 виникло в період проходження ним військової служби під час захисту Батьківщини і це захворювання призвело до смерті, проте при прийнятті спірного рішення ЦВЛК не було визнано існування прямого зв`язку між проблемами зі здоров`ям військового та його участю в бойових діях.

Відтак, наголошує, що ЦВЛК мала скласти протокол із зазначенням захворювання та причини смерті, як такої, що пов`язана із захистом Батьківщини.

Оцінюючі такі доводи, суд зазначає, що для вирішення питання щодо наявності причинного зв`язку захворювання ОСОБА_2 із захистом Батьківщини відповідач мав встановити обставини виникнення такого захворювання, зокрема, чи виникло воно у період безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, чи до початку такого періоду. Встановлення зазначених обставин має визначальне значення для належної кваліфікації причинного зв`язку захворювання та причини смерті військовослужбовця.

Суд повторно наголошує, що відповідно до підпункту «д» пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення № 402, для встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» визначальним є встановлення факту виникнення такого захворювання у період захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі у здійсненні відповідних заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або в інших передбачених цим пунктом випадках.

При цьому, зазначене формулювання застосовується також у випадку, коли захворювання виникло до відповідного періоду служби, але у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призвело до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби.

Таким чином, вирішення питання про наявність причинного зв`язку захворювання військовослужбовця та причини смерті із захистом Батьківщини передбачає встановлення часу його виникнення та подальшого розвитку. Визначальним у цьому випадку є з`ясування того, чи виникли такі захворювання або чинники, які вплинули на їх виникнення, у період безпосередньої участі військовослужбовця у відповідних заходах із захисту України, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_2 був визнаний лікарем хірургом тимчасово непридатним до військової служби (стан після операції 20.06.2024), що зокрема підтверджується карткою обстеження та медичного огляду (протокол № 124/36 від 15.07.2024).

Згідно з записами військового квитка серії НОМЕР_2 , дата заповнення 18.09.2023, ОСОБА_2 20.09.2024 медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 визнано придатним до служби за графою ІІ розкладу хвороб.

Будь-які інші записи щодо подальшого проходження ОСОБА_2 медичного огляду відсутні.

Натомість, 15.10.2024 на підставі Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» № 69/2022 від 24.02.2022, призваний в Збройні Сили України.

Отже, на момент призову на військову службу, ОСОБА_2 був визнаний здоровим та придатним до військової служби.

З витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) від 19.12.2024 № 360 слідує, що з 19.12.2024 ОСОБА_2 зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_3 на всі види забезпечення.

З довідки про обставини травми від 16.01.2025 № 2064 судом встановлено, що 09.01.2025 ОСОБА_2 отримав вибухову травму, вогнепальне осколкове сліпе поранення середньої третини лівого плеча, вогнепальний перелом середньої третини лівої плечової кістки.

Травма отримана за обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в складі підрозділу військової частини НОМЕР_3 , поблизу населеного пункту Погребки Суджанського району Курської області російської федерації внаслідок скидання ворогом вибухових елементів із БПЛА. Поранення не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення. Не є наслідком вчинення дій в стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, навмисного заподіяння собі тілесних ушкоджень. Під час травмування перебував в засобах індивідуального захисту (кевларовий шолом, бронежилет).

Як вже встановлено судом, після отриманого поранення ОСОБА_2 проходив стаціонарне лікування у період з 10.01.2025 по 12.01.2025 в КНП СОР «Сумський обласний клінічний госпіталь» та у період з 12.01.2025 по 24.01.2025 в КНП «Прилуцька центральна міська лікарня».

При цьому, військово-лікарською комісією після отриманого поранення проводився медичний огляд ОСОБА_2 , зокрема, 24.01.2025 встановлено причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) – травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідка про обставини поранення не надана), а 03.03.2025 та 02.04.2025 встановлено причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) – поранення, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини.

Згідно класифікації тяжкості отриманих травм віднесено до тяжких. Визнано таким, що потребує відпустки для лікування після поранення 30 календарних днів.

Таким чином, безспірним є факт того, що 09.01.2025 ОСОБА_2 отримав поранення під час безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, після чого проходив стаціонарне лікування в медичних закладах та перебував у відпустці для лікування після поранення.

Разом з тим, з матеріалів справи слідує, що смерть солдата ОСОБА_2 настала внаслідок гострої ішемічної хвороби серця, а хворобами (патологічними станами), що призвели до смерті також є гостра серцева-судинна недостатність та кардіосклероз, що, на переконання суду, можливо було наслідком ускладнень від поранення, отриманого 09.01.2025 під час виконання бойових завдань.

Суд враховує той факт, що під час проходження ВЛК 20.09.2024 (тобто до призову на військову службу) ОСОБА_2 було визнано придатним до військової служби.

При цьому, матеріали справи не містять доказів того, що померлому до призову на службу та поранення було діагностовано хронічну ішемічну хворобу серця, гостру серцева-судинна недостатність чи кардіосклероз, а також відсутні докази скарг позивача щодо стану здоров`я, пов`язанимими з цими хворобами.

Тобто захворювання, яке спричинило смерть, було виявлено безпосередньо після поранення та смерті і раніше не діагностувалося.

Поряд з цим, як слідує з пункту 4.1 та пункту 4.3 протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-1020-1721-3534-3 від 20.10.2025, Центральною ВЛК встановлено:

«4.1 перебування на фронті (час входження частин до діючої армії, з зазначенням № сторінок переліку ГШ, участь в бойових діях у складі військової частини та країни, де велись бойові дії): відомості відсутні.

4.3 знаходився на лікуванні у військовому лікувальному закладі № в/ч, НОМЕР_8 , ОВГ та інші:" (відсутні будь-які записи).

З наведеного слідує, що при прийнятті спірного рішення відповідачем не досліджувались надані ІНФОРМАЦІЯ_3 документи про участь ОСОБА_2 у бойових діях під час захисту Батьківщини, отримане ним поранення та подальше перебування на стаціонарному лікуванні.

Тобто відповідачем не було належним чином досліджено обставини, пов`язані з можливим виникненням чинників, які зумовили захворювання ОСОБА_2 , у період його безпосередньої участі у бойових діях та виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини, а також їх можливого впливу на стан його здоров`я.

Відтак, матеріали справи не містять жодних належних, допустимих та достатніх доказів того, що відповідачем під час розгляду документів померлого було вжито всіх необхідних заходів для всебічного та належного встановлення обставин і причин смерті, зокрема щодо можливого причинно-наслідкового зв`язку між захворюванням, яке спричинило смерть, та проходженням служби, а також щодо часу виникнення такого захворювання (в період перебування на військовій службі у Збройних Силах України та/або його безпосередньої участі у бойових діях із захисту незалежності, суверенітету й територіальної цілісності України).

Суд наголошує, що рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, яка у спірних відносинах виступає у якості суб`єкта владних повноважень, повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення, оскільки принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації, і відповідач, як суб`єкт владних повноважень, повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами, і несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Така правова позиція узгоджується із правовою позицію Верховного Суду, яка висловлена ним у постанові від 18.03.2021 у справі № 280/4057/19.

Проте, прийняте відповідачем за результатами розгляду документів померлого ОСОБА_2 рішення, оформлене протоколом засідання військово-лікарської комісії ЦВЛК ЗСУ № 2025-1020-1721-3534-3 від 20.10.2025, не можна визнати обґрунтованим та вмотивованим, оскільки при його прийнятті не було належним чином з`ясовано всі істотні обставини.

За наведеного, невиконання відповідачем законодавчо встановлених вимог щодо обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Вказана позиція суду узгоджується із висновками Верховного Суду викладеними у постанові від 16.04.2025 у справі № 160/31586/23, які враховуються судом в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що протокол засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-1020-17213534-3 від 20.10.2025 про причинний зв`язок захворювання ОСОБА_2 не відповідає загальним вимогам, які висуваються до актів індивідуальної дії як актів правозастосування, а саме критеріям обґрунтованості та вмотивованості, відповідно до яких відповідач мав навести переконливі та зрозумілі мотиви його прийняття, а відтак вказане рішення підлягає скасуванню, а позов в цій частині вимог задоволенню.

Поряд з цим, обґрунтовуючи протиправність протоколу, фактично доводи позивача зводяться до незгоди з висновками штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювання та смерті її чоловіка.

Зокрема, обґрунтовуючи вимоги зобов`язального характеру, позивач вказує, що причинний зв`язок захворювання ОСОБА_2 має бути визначений у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», у зв`язку з чим існує необхідність у прийнятті нового рішення щодо зміни причинного зв`язку.

З приводу таких доводів, суд звертає увагу позивача на те, що при розгляді цієї справи суд не досліджує медичний критерій (стосовно діагнозу та його достовірності), а лише юридичну процедуру прийняття і відповідність постанови військово-лікарської комісії вимогам законодавства.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку, тому суд звертає увагу на правові висновки Верховного Суду у цій категорії справ.

Зокрема, правова позиція Верховного Суду, неодноразово викладена у постановах від 26.09.2018 у справі № 817/820/16, від 17.12.2018 у справі № 819/3211/15, від 17.03.2020 у справі № 240/7133/19, від 30.11.2020 у справі № 200/14695/19-а, від 30.04.2021 у справі № 160/12235/19 та від 26.02.2025 у справі № 240/13173/22, полягає в тому, що розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність лише в межах дотримання процедури прийняття таких.

Зазначений підхід є застосовним і до спірної ситуації, оскільки функції щодо встановлення причинного зв`язку смерті покладаються саме на штатну ВЛК, яка утворюється в установленому порядку та яка в своїй діяльності керується Конституцією, законами України та іншими нормативно-правовими актами.

Отже, суди позбавлені можливості оцінювати обґрунтованість медичних висновків при прийнятті певного рішення, оскільки не є спеціалізованими установами в медичній сфері, суди вправі перевірити законність висновку лише в межах дотримання процедури його прийняття, а оцінка підставності висновку виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального та процесуального права.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 17.03.2020 по справі № 240/7133/19, від 08.08.2019 по справі № 820/11362/15.

Разом із тим, відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд враховує, що спір фактично стосується дотримання відповідачем процедури прийняття рішення, зокрема щодо дослідження всіх документів, відповідач як суб`єкт владних повноважень у спірних відносинах не реалізував свої дискреційні повноваження, передбачені Положенням № 402, а суд, як орган уповноважений виключно на перевірку законності та обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, відтак суд позбавлений можливості приймати таке рішення, оскільки це буде свідчити про перебирання на себе повноважень, наданих виключно відповідачу.

За таких обставин, належним та ефективним способом захисту і відновлення порушеного права позивача буде не прийняття нового рішення щодо зміни причинного зв`язку, а зобов`язання відповідача повторно розглянути матеріали щодо встановлення причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Частинами першою, другою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

За приписами частини першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що встановлені у справі обставини частково підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, позовну заяву належить задовольнити частково.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

Відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Так, за подання даного адміністративного позову сплачено судовий збір в сумі 1331,20 грн, відтак за рахунок бюджетних асигнувань відповідача слід стягнути на користь позивача витрати зі сплати судового збору в розмірі 665,60 грн.

Керуючись статтями 241-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про зобов`язання вчинення певних дій, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, яке призвело до смерті, та причини смерті ОСОБА_2 , оформлене протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-1020-1721-3534-3 від 20.10.2025.

Зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно переглянути встановлений причинний зв`язок захворювання, яке призвело до смерті, та причини смерті ОСОБА_2 , та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України судовий збір у розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять грн, 60 коп).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 14.09.2026.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_9 );

відповідач - Центральна військово-лікарська комісії Збройних Сил України (вул. Госпітальна, буд. 16, м. Київ, 01133; код ЄДРПОУ/РНОКПП 08356179).

Суддя Ольга ПОЛІЩУК