Рішення від 13 вересня 2026 р. у справі №440/9178/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 14 вересня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/9178/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в якій просить суд:

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повторної постановки на військовий облік ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , про виключення його з військового обліку, відповідно до даних, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , з військового обліку, відповідно до даних, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_2 .

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що Під час проходження військової служби у зв`язку зі станом здоров`я позивач був направлений на проходження військово-лікарської комісії. За результатами проходження військово-лікарської комісії ОСОБА_1 було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Вказані обставини підтверджуються свідоцтвом про хворобу від 01 серпня 2025 року № 2025-0801-1130 (копія додається), відповідно до якого позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Протоколом засідання Центральної військово-лікарської комісії № 2025-0801-1740-3 від 01.08.2025 року (копія додається) свідоцтво про хворобу № 2025-0801-1130 від 01.08.2025 року було затверджено. 20.08.2025 позивач був звільнений з військової служби у зв`язку з визнанням непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Позивач вказує на те, що починаючи з моменту звільнення з військової служби та виключення з військового обліку за станом здоров`я, ОСОБА_1 не мав обліковуватися як особа, яка перебуває на військовому обліку, а відомості в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів мали бути приведені у відповідність до документів ВЛК, військового квитка та наказів про звільнення. Крім того, у військово-обліковому документі, сформованому в мобільному додатку «Резерв+», у розділі «Постанова ВЛК» зазначено: «Непридатний (згідно з редакцією Наказу № 402 від 14.10.2024 року)», «Дата ВЛК — 01.08.2025». 15 червня 2026 року ОСОБА_1 звернувся до керівника ІНФОРМАЦІЯ_3 (Відповідача 2) із заявою про актуалізацію та виправлення недостовірних відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Проте позивачу було відмовлено у якій повідомлено, що згідно з розпорядженням начальника штабу — заступника командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 21.01.2026 № 636/р, у межах кримінального провадження від 01.07.2024 № 22024000000000610 щодо нібито фіктивного призову на військову службу та подальшого звільнення за станом здоров`я, позивача було взято на військовий облік, проведено оповіщення засобами поштового зв`язку, а за неприбуття до Відповідача 2 було сформовано звернення до органів Національної поліції. Вважає дії відповідача такими, що порушують його прав та законні інтереси.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.07.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвала про відкриття провадження від 15.07.2026 була доставлена відповідачу до його електронного кабінету 15.07.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа. Проте, у строк встановлений судом, відповідача, відзиву на позовну заяву, до суду не надав, причини неможливості подання відзиву суду не повідомив. Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Справу за вказаним позовом розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , з квітня 2025 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 .

У зв`язку зі станом здоров`я позивач був направлений на військово-лікарську комісію, за результатами проходження якої його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Зазначене підтверджується свідоцтвом про хворобу №2025-0801-1130 від 01.08.2025, затвердженим протоколом засідання Центральної військово-лікарської комісії №2025-0801-1740-3 від 01.08.2025.

На підставі висновку військово-лікарської комісії позивача звільнено з військової служби за станом здоров`я, що підтверджується витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №135-РС від 18.08.2025 та витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_3 по стройовій частині №371 від 18.08.2025. Відомості про звільнення з військової служби за станом здоров`я та виключення з військового обліку також внесені до військового квитка серії НОМЕР_2 та обліково-послужної картки до військового квитка.

Позивач зазначає, що 20.08.2025 його було звільнено з військової служби та виключено з військового обліку за станом здоров`я у зв`язку з непридатністю до військової служби. Водночас під час формування та перегляду електронного військово-облікового документа в мобільному додатку «Резерв+», дійсного до 05.11.2026, він виявив, що продовжує обліковуватися як особа, яка перебуває на військовому обліку. При цьому у тому ж документі в розділі «Постанова ВЛК» зазначено: «Непридатний (згідно з редакцією Наказу №402 від 14.10.2024 року)», дата ВЛК — 01.08.2025.

Вважаючи зазначені відомості такими, що не відповідають документам ВЛК, військовому квитку та наказам про звільнення, 15.06.2026 позивач звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про актуалізацію та виправлення недостовірних відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У заяві позивач просив внести до Реєстру відомості про його виключення з військового обліку на підставі відповідної відмітки у військовому квитку та затвердженого свідоцтва про хворобу, уточнити та виправити дані Реєстру, усунути некоректне відображення статусу щодо перебування на військовому обліку, а також повідомити його про результати розгляду заяви.

Позивач звернувся саме до ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки в електронному військово-обліковому документі, сформованому в мобільному додатку «Резерв+», він зазначений як такий, що перебуває на військовому обліку у цьому відділі ( АДРЕСА_1 ).

За результатами розгляду заяви начальник ІНФОРМАЦІЯ_3 листом №15/1232 від 27.06.2026 повідомив позивача, що відповідно до розпорядження начальника штабу — заступника командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 21.01.2026 №636/р, у межах кримінального провадження від 01.07.2024 №22024000000000610 щодо нібито фіктивного призову на військову службу та подальшого звільнення за станом здоров`я, позивача було взято на військовий облік. Також зазначено про проведення його оповіщення засобами поштового зв`язку та формування звернення до органів Національної поліції у зв`язку з неприбуттям до відповідача.

29.06.2026 представник позивача — адвокат Мулявка Н.О. — звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_3 з адвокатським запитом №29/06/26 щодо підстав взяття ОСОБА_1 на військовий облік, невнесення відомостей про його виключення з військового обліку та надання документів, які підтверджують правомірність таких дій.

Листом №15/1305 від 07.07.2026 ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив, що заява позивача від 15.06.2026 надійшла 19.06.2026 та зареєстрована за №2440/15 від 19.06.2026, розглянута по суті, а відповідь від 27.06.2026 направлена позивачу засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» звичайним листом.

У цьому ж листі зазначено, що зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо позивача не вносилися на підставі розпорядження начальника штабу — заступника командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 21.01.2026 №636/р. Крім того, повідомлено, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме у картотеці спеціального військового обліку, із бронюванням до 05.11.2026.

Вважаючи протиправними такі дії відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 17 Конституції України встановлено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

У силу статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.202264/202 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24.02.2022№2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який діє до тепер.

Указом Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 Про загальну мобілізацію постановлено про оголошення та проведення загальної мобілізації на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно з частиною десятою статті 1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від 21.10.1993 № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон № 3543-ХІІ).

Статтею 1 Закону № 3543-ХІІ визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, в Збройних Сил України, інших військових формувань, оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до ч. 8 ст. 4 Закону № 3543-ХІІ з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

На час особливого періоду дія будь - яких прийнятих до настання цього періоду нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування Збройних Сил України, інших військових формувань чи правоохоронних органів спеціального призначення, зупиняється.

Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закону № 3543-ХІІ громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону № 3543-ХІІ під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України (ч. 5 ст. 22 Закону № 3543-ХІІ).

Згідно з положеннями статті 1 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII Про військовий обов`язок і військову службу (далі - Закон № 2232-ХІІ) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Відповідно до ч.3 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (ч. 5 ст. 1 Закону № 2232-XII).

Згідно з ч. 9 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Частиною 10 ст.1 Закону № 2232-XII визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Пунктом 11 ст. 38 згаданого вище Закону № 2232-XII визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Аналогічні норми містяться і в Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487.

Відповідно до п.п. 2, 3 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі Порядок № 1487), військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо:

фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками;

здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зокрема, правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Закону України від 16 березня 2017 року № 1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі - Закон № 1951-VIII).

Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Так, ч. 1 ст. 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 2 ч.1 ст. 9 № 1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 (далі - Порядок № 559), військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 "Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа".

Відповідно до п. 8 Порядку № 559, військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності):

1) прізвище;

2) власне ім`я (усі власні імена);

3) по батькові (за наявності);

4) дата народження;

5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті);

6)окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

7)відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку;

8)відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів;

9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів);

10) військово-облікова спеціальність;

11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку);

12)відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку);

13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення;

14) адреса місця проживання;

15) номери засобів зв`язку;

16) адреси електронної пошти (за наявності);

17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом;

18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Як зазначалось вище судом, в електронному військово-обліковому документі Позивача відображені відомості, що позивач є військовозобов`язаний та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 (Гребінка).

Водночас, позивач вважає, що такі відомості внесено до Реєстру протиправно, з огляду на визнання його не придатним до військової служби зі виключенням з військового обліку на підставі графи ІІ статті 39-А, 40-Б, 22-Б наказу МОУ від 14.08.2008 № 402 відповідно до військового квитка Серії НОМЕР_4 , свідоцтва про хворобу від 01.08.2025 №2025-0201-1130, затвердженого Протоколом засідання Центральної військово-лікарської комісії № 2025-0801-1740-3 від 01.08.2025.

При цьому, матеріали справи не містять жодних відомостей, якими б підтверджувалося повторне проходження позивачем ВЛК з визнанням його придатним до військової служби чи щодо скасування висновку ВЛК від 01.08.2025 про непридатність до проходження військової служби з виключенням з військового обліку.

В контексті зазначеного, позивач вважає, що він виключений з військового обліку та поновленню на такий облік не підлягав.

Надаючи оцінку вказаним обставинам суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ (тут і далі в редакції, чинній на час визнання позивача непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку 01.08.2025) визначалось, що загальний військовий обов`язок включав:

підготовку громадян до військової служби;

взяття громадян на військовий облік;

прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу;

проходження військової служби;

виконання військового обов`язку в запасі;

проходження служби у військовому резерві;

дотримання правил військового обліку.

Відповідно до положень ч. 9 статті 1 Закону №2232-ХІІ щодо загального військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

До категорії військовослужбовців прирівнюються іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону проходять військову службу у Збройних Силах України.

Порядок взяття на військовий облік і зняття з нього, регламентовано положеннями статті 37 Закону №2232-ХІІ .

Зокрема, відповідно до пункту 2 частини 5 статті 37 Закону №2232-ХІІ зняттю з військового обліку військовозобов`язаних у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України:

-які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання;

-які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

-які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

-які зараховані до військового оперативного резерву;

-в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України;

Як вбачається з частини 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;

6)звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

З даного приводу суд зауважує наступне.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону №2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі - Положення № 402).

Згідно з пунктами 1.1, 1.2 глави 1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Статтями 38-44 додатку 1 до Положення №402 Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві визначено хвороби системи кровообігу (I00-I99), їх наслідки.

Відповідно до статті 30 додатку 1 Положення №402 включено: хвороби, що характеризуються підвищеним кров`яним тиском I10-I15 (гіпертонічна хвороба, вторинна гіпертензія).

а) гіпертонічна хвороба III стадії з незворотними структурними ураженнями органів-мішеней - непридатні до військової служби.

б) гіпертонічна хвороба III стадії без незворотних структурних уражень органів-мішеней; гіпертонічна хвороба II стадії - придатні до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

в) гіпертонічна хвороба І стадії придатні.

Відповідно до статті 40 додатку 1 Положення №402 включено: ішемічна хвороба серця I20-I25 (усі форми стенокардії, гострий та повторний інфаркт міокарда, їх ускладнення); хронічна ішемічна хвороба серця (атеросклеротична хвороба серця, аневризма серця, коронарної артерії, наслідки хірургічних втручань на судинах серця, імплантації штучного водія ритму та інші, що супроводжуються серцевою недостатністю)

а) із серцевою недостатністю IIБ-III стадії - непридатні до військової служби.

б)із серцевою недостатністю IIА стадії - придатні до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

в) із серцевою недостатністю I стадії придатні.

Статтями 20-24 додатку 1 до Положення №402 Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві визначено хвороби нервової системи (G00-G99), їх наслідки:

Відповідно до статті 22 додатку 1 Положення №402 включено: епізодичні та пароксизмальні розлади G40-G47 (епілепсія та епілептичні синдроми, епілептичний статус, мігрень, розлади сну, у тому числі апное сну);

а) епілепсія за наявності частих епілептичних нападів або виражених психічних розладів - непридатні до військової служби.

б) епілепсія з поодинокими і рідкими (судомними і безсудомними) епілептичними нападами без психічних порушень - придатні до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

в) інші епізодичні та пароксизмальні розлади з незначними порушеннями функцій органів і систем придатні.

Як зазначалось вище судом, відповідно до військового квитка серії НОМЕР_2 , позивача визнано непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку 05.09.2025 по гр. ІІ ст. 39-А, 40-Б, 22-Б Наказу МОУ від 14.08.2008 №402, про що у військовому квитку зроблено відмітку.

Таким чином, зважаючи що позивач був визнаний таким, що непридатний за станом здоров`я до військової служби із зняттям з військового обліку та не є військовозобов`язаним, то він: не належав до призовників (не підлягав поставленню на військовий облік призовників); не належав до осіб, що можуть проходити військову службу (визнаний комісією непридатним до військової служби); не належав до військовозобов`язаних, що виключало зарахування його в запас.

Суд звертає увагу, що з моменту визнання позивача непридатним до військової служби, проставлення штампу «Не військовозобов`язаний», позивач не має статусу військовозобов`язаного, призовника або резервіста.

Отже, у зв`язку з визнання позивача непридатним до військової служби за рішенням ВЛК, без визнання підробленими відповідних документів чи переогляду зі встановленням іншого медичного діагнозу, що в свою чергу в редакції Закону №2232-ХІІ (на момент виникнення спірних правовідносин) є правовою підставою для виключення позивача з військового обліку, відповідач не мав правових та фактичних підстав повторно взяти його на військовий облік.

Фактично у даній справі відповідач постановив на військовий облік особу, яка була раніше виключена з військового обліку і постановці повторно не підлягає.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача внести відповідну інформацію про непридатність до військової служби до Реєстру, суд зазначає наступне.

Пунктом 4 Порядку № 559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що приписи Порядку №559 не передбачають обов`язкової особистої явки особи до територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу для вирішення питання щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і у разі визнання його непридатним до військової служби.

Невнесення відомостей у Реєстр про виключення позивача з військового обліку через неналежне виконання посадовими особами відповідача певних етапів процедури такого виключення суперечить принципу правової визначеності

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції та повноважень якого належить внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, після отримання від позивача заяви та документів, повинен був внести зміни до Реєстру.

Як визначено, виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру військовозобов`язаних, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Таким чином, суд доходить висновку, що у разі виявлення розбіжностей у військово-облікових документах з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, така особа повинна звернутися до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку із відповідною заявою та всіма необхідними документами, або у паперовій формі, або в електронній формі.

Судом встановлено, що відповідно до військового квитка позивача визнано непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку на підставі графи ІІ ІІ ст.39А, 40-Б, 22-Б розкладу хвороб (наказ Міноборони СЗРУ) від 2008 р. №402) з 20.08.2025, що підтверджується записом на сторінці 23 військового квитка серії НОМЕР_2 .

Відповідачем не заперечується, що в Реєстрі відповідні відомості відносно позивача відсутні.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що суд не погоджується з доводами відповідача, викладеними у листі №15/1232 від 27.06.2026, про правомірність взяття ОСОБА_1 на військовий облік на підставі розпорядження начальника штабу — заступника командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 21.01.2026 №636/р у межах кримінального провадження від 01.07.2024 №22024000000000610.

Як встановлено судом, за результатами військово-лікарської експертизи позивача визнано непридатним до військової служби саме з виключенням з військового обліку. Такий висновок оформлено свідоцтвом про хворобу №2025-0801-1130 від 01.08.2025 та затверджено протоколом засідання Центральної військово-лікарської комісії №2025-0801-1740-3 від 01.08.2025. Отже, зазначений висновок ВЛК пройшов передбачену процедуру затвердження та є належним документальним підтвердженням встановленого позивачу статусу щодо придатності до військової служби.

Зазначені обставини узгоджуються з відомостями військового квитка серії НОМЕР_2 та обліково-послужної картки до нього, в яких містяться відомості про непридатність позивача до військової служби та його виключення з військового обліку. На підставі відповідного висновку ВЛК позивача також звільнено з військової служби за станом здоров`я, що підтверджується витягом з наказу начальника 38 об`єднаного навчального центру Харківського національного університету Повітряних Сил №135-РС від 18.08.2025 та витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_3 по стройовій частині №371 від 18.08.2025.

Таким чином, на момент видання розпорядження від 21.01.2026 №636/р позивач уже мав встановлений у передбаченому законом порядку статус особи, визнаної непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку, що підтверджувався не одним документом, а сукупністю взаємопов`язаних документів — свідоцтвом про хворобу, протоколом його затвердження Центральною військово-лікарською комісією, військовим квитком, обліково-послужною карткою та наказами про звільнення з військової служби.

При цьому відповідачем не наведено та судом не встановлено жодних обставин, які б свідчили про скасування, зміну чи визнання недійсними висновку ВЛК про непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку, протоколу Центральної військово-лікарської комісії від 01.08.2025 або відповідних записів у військовому квитку. Сам факт посилання відповідача на розпорядження від 21.01.2026 №636/р та наявність кримінального провадження не свідчать про припинення чи зміну встановленого позивачу статусу та самі по собі не спростовують чинності висновку ВЛК і документів, на підставі яких позивача було звільнено з військової служби та виключено з військового обліку.

За таких обставин посилання відповідача на необхідність взяття позивача на військовий облік, проведення його оповіщення та формування звернення до органів Національної поліції у зв`язку з неприбуттям до відповідача не може розглядатися окремо від встановленого та належним чином документально підтвердженого статусу позивача як особи, непридатної до військової служби з виключенням з військового обліку.

Суд звертає увагу, що відповідно до законодавства виключення з військового обліку є окремим юридично значущим статусом, який настає, зокрема, у разі визнання громадянина непридатним до військової служби. Тому до моменту належного скасування чи зміни відповідного рішення ВЛК або встановлення іншої передбаченої законом юридичної підстави для поновлення військового обліку наявність такого рішення ВЛК та відповідних записів у військово-облікових документах підлягає врахуванню органом військового обліку.

Отже, посилання відповідача на розпорядження начальника штабу — заступника командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 21.01.2026 №636/р не спростовує факту непридатності позивача до військової служби з виключенням з військового обліку та не є достатньою правовою підставою для відображення у Реєстрі відомостей про перебування позивача на військовому обліку за відсутності доказів скасування або зміни висновку ВЛК.

Відтак невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення позивача з військового обліку лише з посиланням на зазначене розпорядження не відповідає фактичним обставинам, підтвердженим документами позивача, та призводить до відображення у Реєстрі відомостей, які не узгоджуються з його чинним військово-обліковим статусом.

Отже, з метою повного та всебічного захисту прав позивача суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо повторного взяття на облік та невнесення відповідної інформації про позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовослужбовців і резервістів та зобов`язати відповідача внести інформацію (зміни) до Єдиного державного реєстру призовників, військовослужбовців і резервістів.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору загальному розмірі 1064,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повторного взяття на військовий облік ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про виключення його з військового обліку, відповідно до даних, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з військового обліку, відповідно до даних, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_2 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1064 ( одна тисяча шістдесят чотири) гривні 96 (дев`яносто шість) копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова