Рішення від 13 вересня 2026 р. у справі №420/9847/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9847/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ОДЕСАРИБГОСП" до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ОДЕСАРИБГОСП" до Головного управління ДПС в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ДПС в Одеській області та скасувати рішення № 2532/1-1532 від 04.12.2025 року про погашення усієї суми податкового боргу.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Токмілову Л.М.

10.04.2026 ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 24.04.2026 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за фактом прийняття оскаржуваного рішення відповідач ухилився від виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 640/37701/21. Позивач вказує, що податковий борг в загальній сумі 535 195,04 грн. підлягає списанню, а не погашенню за рахунок продажу майна, що перебуває у податковій заставі. Також, правова підстава для прийняття рішення фактично не існує, що оскільки рішення ООАС було прийнято 15.10.2024, а не 12.10.2024. відповідач послався на рішення суду із невірними реквізитами, що унеможливлює встановлення факту існування такого рішення у вказаній редакції, набрання ним законної сили, його змісту та обсягу наданого дозволу.

Суд зазначає, що відповідачем до суду не подано відзиву на адміністративний позов.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю “Одесарибгосп” зареєстроване Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області за №15311360000001660 від 28.01.2010 року та перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС в Одеській області, Біляївській державній податковій інспекції за №12354 від 29.01.2010 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2016 року по справі №815/3946/16 з Товариства з обмеженою відповідальністю “Одесарибгосп” стягнуто на користь держави суму податкового боргу у сумі 189 065 гривень 48 копійок.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.01.2017 року по справі №815/6922/16 з Товариства з обмеженою відповідальністю “Одесарибгосп” стягнуто на користь держави суму податкового боргу у сумі 232 128 гривень 03 копійок.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2017 року по справі №815/6949/16 з Товариства з обмеженою відповідальністю “Одесарибгосп” стягнуто на користь держави суму податкового боргу у сумі 83 855 гривень 94 копійок.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2017 року по справі №815/2034/17 з Товариства з обмеженою відповідальністю “Одесарибгосп” стягнуто на користь держави суму податкового боргу у сумі 318 891 гривень 74 копійок.

Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №1148/10/23 від 04.02.2016 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року по справі № 420/10160/24, надано дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу у розмірі 606 400 гривень 15 копійок за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп» (Код ЄДРПОУ: 36973902), що перебуває у податковій заставі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2025 року по справі № 420/10160/24, апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Одесарибгосп” залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 у справі №420/10160/24 за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю “Одесарибгосп” про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі – без змін.

04 грудня 2025 року Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято рішення № 2532/1-1532 про погашення усієї суми податкового боргу.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 31.1 ст. 31 ПК України визначено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно п. 38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

У відповідності до п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 88.1. ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Положенням п.89.1 ст. 89 ПК України визначено право податкової застави, яке виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Відповідно до п.89.2 зазначеної статті Кодексу право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом 89.3 ст. 89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з нормами п.95.3 ст. 95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п. 2 Порядку зміни початкової ціни продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, в рахунок погашення його податкового боргу та оприлюднення інформації про час та умови проведення відповідних торгів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1244, погашення усієї суми податкового боргу платника податків за рахунок його майна здійснюється за рішенням контролюючого органу, прийнятим з урахуванням вимог пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, за формою згідно з додатком.

Як зазначалось раніше, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року по справі № 420/10160/24, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2025 року по справі № 420/10160/24, надано дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу у розмірі 606 400 гривень 15 копійок за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп» (Код ЄДРПОУ: 36973902), що перебуває у податковій заставі.

Відтак, в силу приписів п.95.3 ст. 95 ПК України, у зв`язку з прийняттям рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року по справі № 420/10160/24, яке набрало законної сили, у Головного управління ДПС в Одеській області виникли правові підстави для прийняття рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З матеріалів справи слідує, що 04 грудня 2025 року Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято рішення № 2532/1-1532 про погашення усієї суми податкового боргу.

В рішення № 2532/1-1532 від 04 грудня 2025 року зазначено:

« Я, заступник начальника Головного управління ДПС в Одеській області Олег Рудий відповідно до статті 95 Податкового кодексу України та на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2025 року у справі № 420/10160/24 вирішив здійснити погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі ТОВ "ОДЕСАРИБГОСП" код ЄДРПОУ 36973902».

Рішення № 2532/1-1532 від 04 грудня 2025 року в повній мірі відповідає формі, затвердженій додатком до Порядку зміни початкової ціни продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, в рахунок погашення його податкового боргу та оприлюднення інформації про час та умови проведення відповідних торгів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1244.

При цьому, оскаржуване рішення про погашення усієї суми податкового боргу № 2532/1-1532 від 04 грудня 2025 року прийняте Головним управлінням ДПС в Одеській області після набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/10160/24.

Разом з тим, що стосується посилань позивача як на підставу для скасування оскаржуваного рішення на те, що правова підстава для прийняття рішення фактично не існує, що оскільки рішення ООАС було прийнято 15.10.2024, а не 12.10.2024, Суд не приймає їх до уваги, оскільки помилка в даті, а саме в числі дня прийняття рішення суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, стосується оформлення рішення про погашення усієї суми податкового боргу, є формальним недоліком, та не може бути самостійною безумовною підставою для визнання протиправним такого рішення контролюючого органу.

Що стосується доводів позивача про те, що борг в загальній сумі 535 195,04 грн. підлягає списанню, а не погашенню за рахунок продажу майна, що перебуває у податковій заставі та те, що відповідач ухилився від виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 640/37701/21, суд звертає увагу, що в рішенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №640/37701/21, суд лише вказав на необхідності розгляду Головним управлінням ДПС в Одеській області заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Одесарибгосп" від 11.10.2021 про списання податкового боргу та прийняти рішення відповідно до вимог податкового законодавства. Жодної обставини про те, що сума податкового боргу є неузгодженою та підлягає списанню у рішенні суду по справі №640/37701/21 не встановлено.

Підсумовуючи вищевикладене, суд вважає, що у спірному випадку контролюючим органом правомірно прийнято рішення № 2532/1-1532 від 04.12.2025 року про погашення усієї суми податкового боргу.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення адміністративного позову.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

З урахуванням висновку суду про відмову у задоволенні позову, суд зазначає про відсутність підстав для стягнення з відповідача на користь позивача судового збору.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ОДЕСАРИБГОСП" до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.

.