Рішення від 13 вересня 2026 р. у справі №420/10414/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10414/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі 19495, 98 грн., без врахування проведеної індексації відповідно до Постанови КМУ від 25.02.2025 р. № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та індексації відповідно до Постанови Кабміну Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» № 236 від 25.02.2026;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.03.2026 року виплату пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі у розмірі 23322, 09 грн., з врахуванням проведеної індексації відповідно до Постанови КМУ від 25 лютого 2025 р. № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та Постанови Кабміну Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» №236 від 25.02.2026, з урахуванням проведених виплат.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що з 01.03.2026 на виконання Постанови КМУ № 209 та Постанови № 236 пенсія ОСОБА_1 проіндексована та в особистому кабінеті загальний розмір пенсії складає 23322,09 грн, при цьому розмір пенсії до виплати залишився без змін та виплачується позивачу у розмірі 19495, 98 грн. тобто, у розмірі, що існував станом на 01.02.2025. Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не виплати з 01.03.2026 року пенсії позивачу в повному обсязі у розмірі 23322,09 грн протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

У відзиві Головне управління зазначило, що пенсія позивача проіндексована з 01.03.2025 та з 01.03.2026 відповідно до вимог чинного законодавства України. З метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 18.06.2025 у справі №420/6815/25, що набрало законної сили 21.07.2025, Головним управлінням у жовтні 2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених зобов`язань. При цьому розмір пенсії з 01.02.2025 склав 19495,98 грн, з 01.03.2025 — 20804,72 грн. З 01.03.2026 розмір пенсії Позивача складає 23322, 09 грн. Разом з тим, за наявності судового рішення, виконання якого в частині виплати пенсійних коштів здійснюється відповідно до норм Порядку № 821, виплачується сума, що підлягала виплаті до введення в дію доопрацьованого програмного забезпечення відповідно до Порядку № 821..

Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.

Суд установив, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону № 2262-ХІІ.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії з 01.06.2026 року позивачеві виплачується пенсія у розмірі 90% грошового забезпечення з урахуванням індексації у сумі 2517.37 грн ОСНП ((20804,72 х 0,1210), підсумок пенсії з надбавками 23322,09 грн.

Позивач вважає, що ГУ ПФУ в Херсонській області не виплачує з 01.03.2026 року пенсію позивачу в повному обсязі у розмірі 23322, 09 грн.

Вирішуючи цей спір суд керувався наступними приписами законодавства.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон №2262-ХІІ визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ст. 64 Закону № 2262-ХІІ у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році” (далі — Постанова № 236), з 01.03.2026 передбачено проведення індексації пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році”, пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році”, підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році” і підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. № 209 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році” військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2025 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Пунктом 3 Постанови № 236 встановлено, що розмір підвищення пенсії в результаті її перерахунку, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 2595 гривень.

Як встановлено судом з матеріалів справи, пенсію позивача проіндексовано з 01.03.2026 року у сумі 2517,7 грн, що відповідає положенням Постанови КМУ № 236.

Виходячи із того, що з 01.03.2026 року індексація нарахована у розмірі передбаченому Постановою КМУ № 236, підстави для задоволення позову відсутні.

Разом з тим, із відзиву вбачається, що пенсія позивача у розмірі 19495, 98 грн, виплачується, у зв`язку із застосуванням Постанови КМУ №821.

Однак, суд зазначає, що правомірність застосуванням Постанови КМУ №821 до пенсії позивача не підлягає дослідженню, оскільки відповідно до ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи виключно в межах позовних вимог.

Таким чином, суд дійшов висновку про відмову у задоволені позовних вимог.

Керуючись стст. 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов

.