Рішення від 13 вересня 2026 р. у справі №380/13322/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2026 рокусправа № 380/13322/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справ за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (місцезнаходження: 79012, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32, код ЄДРПОУ 08410370), в якому просить суд:

-визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) на військову службу під час мобілізації;

-зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного прийняти рішення про звільнення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з військової служби та виключення зі списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що його бцло затримано працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 безпідставно, бо він не перебував у розшуку, адміністративних правовпорушень в частині військового обліку не вчиняв.

Позивач також зазначив, що його направили на проходження ВЛК. При цьому зауважує, що ВЛК не було досліджено повного пакету супровідних документів історії хвороби позивача, результатів його обстежень та висновків вузьких спеціалістів..

Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 08.07.2026 суд постановив відкрити спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Відповідач 1, ІНФОРМАЦІЯ_3 подав до суду пояснення, у яких зазначив, що позивача було затримано у зв`язку із порушенням правил військового обліку. У супроводі поліції позиіача було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Після того позивач пройшов ВЛК, був визнаний придатним для проходження військово служби, а відтак призваний до ЗС України. Відповідач 1 відзначив, що документів, що підтверджували б право на відстрочку позивач не мав. Просить у позові відмовити.

Відповідач 2, Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, подав відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечив з тих підстав, що діяв правомірно відповідно до Інструкції №280, пунктом 14 Розділу ІІ якої передбачено, що п зарахування до списків особового складу військової частини прибулого особового складу (або прийому на роботу працівників) здійснюється наказом по стройовій частині у день їх прибуття (прийому на роботу) до військової частини.

Оскільки позивач призваний на військову службу за мобілізацією ІНФОРМАЦІЯ_5 та прибув до Національної академії 11.05.2026 року, що підтверджується поіменним списком ІНФОРМАЦІЯ_6 від 10.05.2026 №1586, а відтак відповідно до наказу начальника Національної академії (по стройовій частині) від 11.05.2026 року № 105, позивач з 11.05.2026 року був зарахований до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Також відповідач вважає, що відсутні підстави для для виключення позивача зі списків особового складу Національної академії, як це передбачено пунктом 15 Розділу ІІ Інструкції №280. Просить у позові відмовити.

Суд встановив такі обставини справи.

Позивач, ОСОБА_1 , 07.05.2026 року позивач був затриманий на вулиці та доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_8 співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Відповідно до Довідки ВЛК №2026-0507-1620-0703-3 від 07.05.2026 молодший лейтеннат ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби.

Позивач призваний на військову службу за мобілізацією ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №65/2022 «Про загальну мобілізацію» (з наступними змінами) та прибув до Національної академії 11.05.2026 року, що підтверджується поіменним списком ІНФОРМАЦІЯ_6 від 10.05.2026 №1586.

Відповідно до наказу начальника Національної академії (по стройовій частині) від 11.05.2026 року № 105, позивач з 11.05.2026 року зарахований до списків особового складу Національної академії та призначений на посаду слухача штатного навчального курсу центру підвищення кваліфікації Національної академії.

Позивач, вважаючи протипраними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо його затримання, а відтак протиправним наказ Академії Сухопутніх військ, звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлено Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ (далі також Закон № 3543-ХІІ).

Відповідно до частини 1 статті 39 Закону № 3543-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

За приписами частини 1 статті 4 Закону № 3543-ХІІ організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Частиною статті 23 цього ж Закону України передбачено, що призову на військову службу під час мобілізації підлягають військовозобов`язані, які, зокрема, визнані придатними до військової служби за станом здоров`я відповідно до висновку військово-лікарської комісії.

Частиною 5 статті 22 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію визначено, що особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Питання медичного огляду регулюється розділом ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Положення №402, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пункти 1.1. Розділу ІІ Положення №402 передбачають, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності, зокрема, до військової служби, з винесенням письмового висновку (постанови).

Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

На ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І, пункту 1.4 глави І розділу ІІ Положення №402.

Строки проведення медичних оглядів, а також лабораторних та інструментальних досліджень, не можуть перевищувати 4 днів.

За необхідності направлення особи на додаткові лабораторні та інструментальні дослідження для отримання повної та об`єктивної інформації про стан її здоров`я, загальний строк проведення медичних оглядів, а також лабораторних та інструментальних досліджень, не можуть перевищувати 14 днів (підпункт 2.8.6 глави 2 розділу І Положення №402).

Відповідно до п.1.2. глави 1 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі Розклад хвороб), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я.

Відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи) призовниками, військовозобов`язаними та резервістами вносяться до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у встановленому законодавством порядку.

Згідно з п.3.1 глави 3 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП.

Відомості з направлення, сформованого за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надсилаються до інформаційно-комунікаційної системи Медична інформаційна система Збройних Сил України шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи), в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей (пункт 3.1. глави 3 Розділу ІІ Положення №402).

З п. 3.4 глави 3 розділу ІІ вбачається, що перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту В (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту С (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: "Придатний до військової служби"; "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)"; "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку" (пункт 3.8. Розділу ІІ Положення №402).

Під час дії особливого періоду постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу, інші постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП, на особливий період оформлюються довідкою військово-лікарської комісії у трьох примірниках.

Копія довідки ВЛК з підписом про ознайомлення та датою видається особі, яка пройшла медичний огляд.

Стосовно тверджень позивача про неналежне проведення медичного огляду, як однієї із підстав позову, то суд зазначає, що суд не уповноважений надавати оцінку діям лікарів ВЛК під час застосування ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначення діагнозу та його відповідності конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки таке дослідження виходить за межі завдань адміністративного судочинства і підміняло б собою компетенцію спеціалізованого органу, для чого суд не володіє ні спеціальними знаннями, ні законодавчо визначеними повноваженнями. Відповідні дії ВЛК охоплюються дискреційними повноваженнями ВЛК як спеціалізованого колегіального органу в межах, визначених Положенням №402.

Також обрання лікарями ВЛК конкретних методів обстеження з числа передбачених пунктом 3.4 глави 3 розділу ІІ Положення №402, а так само висновок про достатність наявних медичних даних (зокрема відомостей з електронної системи охорони здоров`я) для встановлення діагнозу без направлення особи на додаткові дослідження, є питаннями професійного медичного розсуду, оцінка доцільності або достатності якого не належить до повноважень адміністративного суду.

Суд також ураховує, що позивач не скористався передбаченим Положенням №402 порядком оскарження висновку ВЛК до регіональної, а в подальшому - центральної ВЛК, у межах якого могла бути отримана самостійна медична оцінка правильності застосованої статті Розкладу хвороб та достатності проведеного обстеження.

Таким чином, у зв`язку із відсутністю достатніх доказів, відсутні підстави для оцінки медичного висновку ВЛК.

Щодо тверджень позивача про незаконність затримання позивача 08.05.2026, то суд вважає, що судовий контроль за законністю затримання особи здійснюється в порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України, а наслідки можливих протиправних дій посадових осіб під час затримання не підлягають з`ясуванню в порядку провадження у цій справі

Щодо обставин затримання позивача не працівниками поліції, то в матеріалах справи відсутні відповідні докази, а самі твердження позивача ґрунтуються виключно на його поясненнях.

Також, як видно з матеріалів справи, то позивач не прибув вчасно за повісткою, що підтверджується зверненням ІНФОРМАЦІЯ_4 до Дарницького УП ГУНП у м. Києві від 08.03.2026.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання відповідача 2 прийняти рішення про звільнення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з військової служби та виключення зі списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, то суд зазначає таке

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України.

Оскільки суд не встановив протиправності дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) на військову службу під час мобілізації, то і відсутні і підстави вважати позивача особою, яка не підлягала призову на військову службу за станом здоров`я, а відтак відсутні підстави для зобов`язання відповідача 2 прийняти рішення про звільнення позивача з військової служби.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Судові витрати не розподіляються відповідно до статті 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 255 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (місцезнаходження: 79012, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32, код ЄДРПОУ 08410370) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 14.09.2026.

Суддя Лунь З.І.