Рішення від 10 вересня 2026 р. у справі №300/5632/25 — Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" вересня 2026 р. справа № 300/5632/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року по справі №300/8227/24 довідки від 25.02.2025 року № 11/1/1834 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, обчислених з окладів станом на 01.01.2018 року.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року по справі № 300/8227/24, підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року із зазначенням: відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання та надбавки за вислугу років розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1,14 Постанови № 704, відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, визначених з окладів, обчислених з застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року; надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та премії у розмірі 270% від посадового окладу, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії.

Позовні вимоги мотивовані протиправними діями ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року по справі №300/8227/24 довідки від 25.02.2025 року № 11/1/1834 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, обчислених з окладів станом на 01.01.2018 року.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

20.08.2025 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідно до якого заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві. Просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.

ОСОБА_1 , проходила військову службу у Збройних Силах. В даний час є військовим пенсіонером і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших

осіб» (далі - Закону №2262-ХІІ).

На пенсійному обліку знаходиться у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - ГУ ГІФУ).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року по справі № 300/8227/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704, із визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, для здійснення перерахунку пенсії.

На виконання вказаного рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_3 надано до ГУПФУ довідку від 25.02.2025 року № 11/1/1 834 про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2023 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Згідно із вказаною довідкою розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року за посадою механіка групи зв`язку і телемеханіки батальйону зв`язку і радіотехнічного забезпечення 48 авіаційної бригади становить 16992,40 гри із розрахунку:

посадовий оклад - 4030.00 грн.;

оклад за військове звання - от. солдат - 910.00 грн.:

надбавка за вислугу років - 40% - 1976,00 грн.;

надбавка за особливості проходження служби - 65% - 2948.40 грн.;

премія - 270% - 7128,00 грн.

На виконання рішення суду оформляючи довідку відповідач основні види грошового забезпечення за відповідною посадою обчислив з дотриманням вимог відповідних нормативно правових актів, відповідно до рішення суду із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 року. А обчислення розмірів додаткових видів грошового забезпечення провів з порушенням вимог закону та підзаконних нормативно-правових актів. Так, додаткові види грошового забезпечення обчислені не з врахуванням окладів розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1,14 Постанови № 704 (розмір яких розрахований на виконання рішення суду), а з окладів станом на 01.01.2018 рік.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернулась з відповідним адміністративним позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускає бездіяльність.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, в органах цивільного захисту, є Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно ч. 3 ст. 51 Закону № 2262 , перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених КМ України.

Тобто законодавець делегував повноваження уряду в питаннях перерахунку та виплати пенсійного забезпечення пенсіонерам Міністерства оборони України.

Кабінетом Міністрів України, як вищим виконавчим органом в зв`язку з підвищенням грошового забезпечення та на виконання вимог вказаного Закону України № 2262-XII введено в дію постанову КМУ від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

В постанові КМУ від 30.08.2017 року №704 уряд встановлює лише порядок визначення окладів за посадою, званням, відсотки за вислугу років і деякі інші моменти, а от по додаткових видах, надбавках і премії встановлює лише відсоткові межі, а їх конкретне встановлення делегує керівникам силових відомств і міністерств, в тому числі Міністерству оборони України (постанова КМУ № 704), отже, в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України надано повноваження щодо обчислення та виплати додаткових видів грошового забезпечення Міністерству оборони України.

Уряд також встановив порядок згідно якого посадові оклади та оклади за військовим званням прив`язані до прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня календарного (2023) року.

Тобто такий порядок передбачає автоматичний перерахунок пенсії без додаткових рішень уряду.

На виконання вимог п.3 постанови КМУ №704, реалізуючи надані повноваження Міністр оборони України своїм наказом від 07.06.2018 року №260 затверджує «Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам» (далі - Порядок №260), в якому в залежності від умов проходження служби встановлені додаткові види грошового забезпечення та порядок їх обчислення.

Згідно Порядку №260 всі додаткові види грошового забезпечення являються похідними від посадового окладу та окладу за військовим званням, тобто обчислюються в відсотковому відношенні від актуального розміру посадового окладу та окладу за військовим званням чинному на день обчислення або перерахунку (в даному випадку станом на 01.01.2023 року).

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, наступне.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином з урахування задоволення позовних вимог, суд приходить висновку про необхідність стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року по справі №300/8227/24 довідки від 25.02.2025 року № 11/1/1834 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, обчислених з окладів станом на 01.01.2018 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року по справі № 300/8227/24, підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року із зазначенням: відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання та надбавки за вислугу років розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1,14 Постанови № 704, відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, визначених з окладів, обчислених з застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року; надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та премії у розмірі 270% від посадового окладу, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Шумей М.В.