Рішення від 13 вересня 2026 р. у справі №260/5716/25 — Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

14 вересня 2026 року м. Ужгород№ 260/5716/25

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради», в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради» № 156/25/248/Р, оформлене Витягом з рішення експертної команди оцінювання повсякденного функціонування особи в частині встановленої ОСОБА_1 в п. 17.1.10. причини інвалідності: поранення, контузії, каліцтва, захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, поліції, СБУ, інших військових формуваннях;

- зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради» назначити та провести повторне оцінювання повсякденного функціонування особи відносно ОСОБА_1 в частині встановлення причин інвалідності: поранення, контузії, каліцтва, захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані під час захисту Батьківщини на підставі всіх без винятку медичних документів.

Позовна заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 , в період з 23.03.2022 р. по 08.09.2022 р., з 01.09.2022 р. по 11.09.2022 р. брав участь у заходах для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Отримавши травму під час виконання бойового завдання, 29.03.2023 р. ОСОБА_1 вперше призначено ІІ групу інвалідності та встановлено причину інвалідності: поранення, контузії, каліцтва, захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, поліції, СБУ, інших військових формуваннях.

Вказаний висновок позивач вважає незаконним, таким що порушує його законні права та інтереси, як учасника бойових дій, що слугувало підставою для його оскарження в цій частині в судовому порядку, адже такими неправомірними діями відповідач позбавив ОСОБА_1 права на отримання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Представник позивача наголошує, що відповідач при ухваленні оскаржуваного рішення не взяв до уваги всю лікарську документацію, що підтверджує розвиток невиліковного захворювання саме під час здійснення позивачем дій із захисту Батьківщини, тому очевидно не дотримався визначеної законом процедури, а тому такі дії суперечать вимогам закону.

Представником Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради» подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого, заперечує проти позову та вважає, що пред`явлений позов не підлягає задоволенню з тих підстав, що на експертну команду з оцінювання повсякденного функціонування особи не покладено обов`язку встановлювати військовослужбовцям та колишнім військовослужбовцям причинний зв`язок захворювань, травм, поранень, що пов`язані із захистом Батьківщини, оскільки такі повноваження належать саме до військово-лікарських комісій Збройних Сил України, а тому, відсутні підстави для задоволення позову.

Згідно з відповіддю на відзив, поданою представником позивача, експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи (ЕКОПФО) можуть змінити причинно-наслідковий зв`язок захворювання військового, якщо надійдуть обґрунтовані докази, що суперечать висновку військово-лікарської комісії. ЕКОПФО проводять оцінку функціонування особи та фіксують причини інвалідності, що може призвести до встановлення нового причинно-наслідкового зв`язку, відмінного від того, що був зазначений у першому рішенні. Таким чином, якщо під час повторного або нового обстеження будуть виявлені нові обставини, медичні факти або будуть надані додаткові докази, що підтверджують інший причинно-наслідковий зв`язок, ЕКОПФО має право внести відповідні зміни до висновку.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши всі докази, які мають юридичне значення для вирішення справи і розгляду спору по суті, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 в березні 2022 року був мобілізований до лав Збройних Сил України ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії «пр.91» від 10.03.2022 р. сержант ОСОБА_1 здоровий і придатний до військової служби.

ОСОБА_1 брав участь у бойових діях, що підтверджується довідкою від 18.04.2023 р. № 38, довідкою від 02.11.2023 р. № 309 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Згідно вказаних документів ОСОБА_1 , в період з 23.03.2022 р. по 08.09.2022 р., з 01.09.2022 р. по 11.09.2022 р. брав участь у заходах для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у населених пунктах Веселе, Зелене, Нескучне, м. Харків Харківського району Харківської області. Підстава видачі довідки: витяг з журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 (інв №50дск, том3) від 08.09.2022 р., витяг із наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 03.10.2022 р. № 282.

29.11.2022 р. ОСОБА_1 проходив огляд в госпітальній ВЛК військової частини НОМЕР_2 за направленням командира військової частини НОМЕР_1 від 15.11.2022 р. №1009 з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Відповідно до висновку військово-лікарської комісії, який оформлений у формі «Свідоцтва про хворобу № 976» від 30.11.2022 р. ОСОБА_1 проходив лікування у в/ч НОМЕР_3 з 12.09.2022 р. по 13.09.2022 р. в ДУ «Інститут патології хребта та суглобів ім. Проф. М.І. Ситенка Національної Академії наук України» з 13.09.2022 р. по 24.10.2022 рік - в ДУ «Інститут неврології і дегенеративних захворювань нервової системи» з 24.10.2022 р. по 15.11.2022 р.

Також зазначено діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва.

Розсіяний склероз, ремітуючий перебіг, фаза ремісії з двобічною рефлекторно пірамідною недостатністю, мозочково-сенситивною атаксією, порушенням функції тазових органів у вигляді почащеного сечовипускання. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Простий короткозорий астигматизм правого ока ступенем 0,50 при гостроті зору з корекцією 1,0. Міжхребцевий остеохондроз, деформуючий спондильоз шийного, грудного, поперекового відділів хребта, грижа L-81 міжхребцевого диску з больовим синдромом, без порушення функцій. Деформуючий остеоартроз лівого колінного суглобу першого ступеню, застаріле ушкодження медіального меніску з больовим синдромом, незначним порушенням функцій. Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.

Деформуючий остеоартроз першого ступеню правого колінного суглобу больовим синдромом, незначним порушенням функцій внаслідок ушкодження медіального меніску правого колінного суглобу (07.09.2022) лікованого оперативно (27.09.2022 артроскопічна резекція заднього рогу). Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.

На підставі ст. 214, 61В графи II Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 27.12.2022 р. № 267 Про результати службової перевірки щодо отримання поранення (травми) встановлено, що травма головного сержанта 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , сержанта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: Дистрофія передньої хрестоподібної зв`язки, ушкодження заднього рога медіального меніска правого колінного суглоба ШАст. Ушкодження медіального меніска лівого колінного суглоба П-ШАст. Стійкий больовий синдром, більше праворуч. Порушення функції опори та ходьби. Травма 07.09.2022, що настало 07 вересня 2022 року під час виконання ним обов`язків військової служби, внаслідок бойового ураження та дій з боку противника - окупаційних військ російської федерації, визнати таким, що пов`язано із захистом Батьківщини, під час дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», продовженого Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 02.02.2023 р. № 213, виданої командиром військової частини НОМЕР_1 головний сержант 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 отримав травму при виконанні бойового завдання 07.09.2022 р. поблизу населеного пункту Великі Проходи Харківського району Харківської області, внаслідок бойового ураження та дій з боку противника - окупаційних військ російської федерації.

Під час виконання бойового завдання сержант ОСОБА_1 впав та отримав травму правого колінного суглоба, внаслідок ворожого обстрілу, в результаті чого настала: Дистрофія передньої хрестоподібної зв`язки, ушкодження заднього рога медіального меніска правого колінного суглоба ШАст. Ушкодження медіального меніска лівого колінного суглоба П-ШАст. Стійкий больовий синдром, більше праворуч. Порушення функції опори та ходьби.

Під час отримання поранення сержант ОСОБА_1 перебував в засобах індивідуального захисту (у відповідності до вимог статті 18 та додатку 1 Бойового Статуту Сухопутних військ Збройних Сил України розділу III), не вчиняв дій що містять ознаки кримінального або адміністративного правопорушення, не перебував в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи інших отруйних речовин, не вчиняв дій, пов`язаних із навмисним заподіянням шкоди своєму здоров`ю. Даний випадок визнано таким, що пов`язаний із захистом Батьківщини, під час дії воєнного стану.

Витягом з протоколу засідання 12 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців від 08 лютого 2023 року № 250 встановлено, що травма сержанта у відставці ОСОБА_1 , 1977 р.н. – «Стан після ушкодження медіального меніска правого колінного суглоба (07.09.2022), лікованого оперативно (27.09.2022 - артроскопічна резекція заднього рогу меніска) у вигляді деформуючого остеоартрозу 1 ст. правого колінного суглоба з больовим синдромом, незначним порушенням функцій», що підтверджується Довідкою командира в/ч НОМЕР_4 від 02.02.2023 № 213 про обставини травми; військово-медичними та іншими медичними документами - травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Захворювання: «Розсіяний склероз, цереброспінальна форма, ремітуючий перебіг, з двобічною рефлекторною пірамідною недостатністю, мозочковосенситивною атаксією, атрофією зорових нервів, сфінктерними порушеннями, порушенням акту ходи, астенічним синдромом», що підтверджується військово-медичними та іншими медичними документами захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Причинний зв`язок травми за Свідоцтвом про хворобу ГВЛК в/ч НОМЕР_3 від 29.11.2022 № 976 - відмінити.

29.03.2023 р. позивачу згідно з довідкою до акта МСЕК серії 12ААВ № 756560 вперше призначено ІІ групу інвалідності та зазначено, що причина інвалідності Так, пов`язана з проходженням військової служби. Строк дії висновку визначено до 29.03.2024 р.

07.02.2025 р. експертною командою Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради» за результатами проведеного оцінювання повсякденного функціонування ОСОБА_1 прийнято рішення № 156/25/248/Р, оформлене витягом з рішення експертної команди оцінювання повсякденного функціонування особи, яким п.16 визначено обґрунтування рішення експертної команди за результатами оцінювання: Пацієнт має виражене порушення функції нервової системи (хворіє розсіяним склерозом з 2022 року під час проходження військової служби), періодично лікується стаціонарно і амбулаторно за кордоном(виписки 2527 з КНП ОГВетеранів Харківської ОР), довідка від 06.11. 2024 року про лікування в Нідерландах. Наявне виражене обмеження здатності до пересування, самообслуговування, трудової діяльності. Потреба постійного прийому медикаментів в амбулаторних умовах.

Пунктом 17.1.6 встановлено (ІІ) другу групу івалідності.

Відповідно до національного класифікатора НК 025:2021 «Класифікатор хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я»: Основний діагноз: G35 - Розсіяний склероз. Супутні діагнози: Н52.0 Гіперметропія; М42.10 Остеохондроз хребта у дорослих, множинні відділи хребта; М22.4 Хондромаляція надколінка; М24.52 Контрактура суглоба, плече; М19.22 Вторинний артроз інших суглобів, плече; М23.50 Хронічна нестабільність функції колінного суглоба, множинні локалізації; М16.0 Первинний коксартроз, двобічний; М17.3 Інший посттравматичний гонартроз.

У п. 17.1.10 встановлено причину інвалідності: поранення, контузії, каліцтва, захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, поліції, СБУ, інших військових формуваннях.

Позивач, вважаючи, що в п. 17.1.10 рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи протиправно встановлено ОСОБА_1 в п. 17.1.10. причини інвалідності: поранення, контузії, каліцтва, захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, поліції, СБУ, інших військових формуваннях, звернувся із даним позовом до адміністративного суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них є Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. № 3551-XII.

Відповідно до статті 4 Закону № 3551-XII, ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону № 3551-XII, до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

Пунктом 11 частини 2 статті 7 Закону № 3551-XII передбачено, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних, добровольців Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, а також працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, до забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, до участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію російської федерації проти України і стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, під час забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпечення здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Отже, віднесення особи до особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до ст. 7 Закону № 3551-XII, безпосередньо пов`язане з визначенням самого поняття «ветеран війни», яке міститься у статті 4 Закону, згідно з частиною першою якої ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.

Крім того, статус особи з інвалідністю певної групи та статус інваліда війни є принципово різними правовими категоріями, а отримання травми під час проходження військової служби автоматично не свідчить про наявність у особи статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Таким чином визначальною ознакою категорії осіб, які відносяться до «осіб з інвалідністю внаслідок війни» є те, що такі особи безпосередньо брали участь у захисті Батьківщині чи в бойових діях на території інших держав.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону № 3551-XII, порядок надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни особам, зазначеним у пунктах 11-14 частини другої цієї статті, визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог частини 3 статті 7 Закону № 3551-XII, постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2015 р. № 685, затверджено Порядок надання статусу інваліда війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення.

Абзацом 2 пункту 2 Порядку № 685 визначено, що статус особи з інвалідністю внаслідок війни надається військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, поліцейським, особам рядового і начальницького складу, військовослужбовцям МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Згідно п. 4 Порядку № 685 підставою для надання заявникам статусу особи з інвалідністю внаслідок війни є:

1) для заявників з числа осіб, зазначених у пункті 11 частини 2 статті 7 Закону (крім осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, та працівників підприємств, установ, організацій) та пункті 12 частини 2 статті 7 Закону:

витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідка медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності чи виписка з акта огляду медико-соціальною експертною комісією, у якій міститься інформація про групу та причину інвалідності, за формою, затвердженою МОЗ;

документи про безпосередню участь особи, яка захищала незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, довідка за формою згідно з додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413.

Згідно п. 13 Порядку № 685 рішення про надання (відмову у наданні) статусу особи з інвалідністю внаслідок війни приймається місцевим структурним підрозділом з питань ветеранської політики за задекларованим/ зареєстрованим місцем проживання (перебування) або за адресою фактичного місця проживання (для внутрішньо переміщених осіб) заявника в місячний строк з дня надходження заяви (заяви в електронній формі).

Згідно п. 16 Порядку № 685, місцевий структурний підрозділ з питань ветеранської політики за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) або за адресою фактичного місця проживання (для внутрішньо переміщених осіб) заявника відмовляє заявнику у наданні статусу особи з інвалідністю внаслідок війни у разі:

1) відсутності необхідних документів, визначених пунктом 4 цього Порядку, з урахуванням положень, передбачених пунктом 14 цього Порядку;

2) подання неправдивих відомостей;

3) виявлення підробок у поданих документах;

4) наявності обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення заявником умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину під час участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, або умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину проти основ національної безпеки України, або умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину проти миру, безпеки людства та міжнародного порядку;

5) коли причина інвалідності внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання заявника не пов`язана із безпосередньою участю в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення або заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Пунктом 26 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 1317, передбачено, що особі, що визнана особою з інвалідністю, залежно від ступеня розладу функцій органів і систем організму та обмеження її життєдіяльності встановлюється I, II чи III група інвалідності.

Причинами інвалідності є: загальне захворювання; інвалідність з дитинства; нещасний випадок на виробництві (трудове каліцтво чи інше ушкодження здоров`я); професійне захворювання; поранення, контузії, каліцтва, захворювання:

- одержані під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язані з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, що визнані такими згідно із законодавством, в районі воєнних дій на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю у бойових діях у мирний час;

- одержані під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди;

- одержані в районах бойових дій у період Другої світової війни та від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння у повоєнний період; від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях до 1 грудня 2014 р., а з 1 грудня 2014 р. - на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, та в населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення, під час проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях; під час виконання робіт, пов`язаних з розмінуванням боєприпасів, незалежно від часу їх виконання;

- одержані у неповнолітньому віці внаслідок воєнних дій громадянських і Другої світової воєн та в повоєнний період;

- пов`язані з участю у бойових діях та перебуванням на території інших держав;

- пов`язані з виконанням службових обов`язків, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами;

- одержані внаслідок політичних репресій;

- пов`язані з виконанням обов`язків військової служби або службових обов`язків з охорони громадського порядку, боротьби із злочинністю та ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій;

- одержані під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р. за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (у Революції Гідності);

- поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержані під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх проведення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

захворювання:

- отримані під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, державної безпеки, інших військових формуваннях;

- пов`язані з впливом радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- одержані в період проходження військової служби і служби в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Держспецзв`язку.

Пунктом 21.5 глави 21 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України 14.08.2008 № 402 (у редакції, чинній на момент встановлення позивачу інвалідності) визначено, що Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії;

д) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Таким чином, визначальною ознакою категорії осіб, які відносяться до «осіб з інвалідністю внаслідок війни», є те, що такі особи безпосередньо брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. У цьому контексті положення статті 7 Закону № 3551 необхідно тлумачити таким чином, що підставою для визнання особи особою з інвалідністю внаслідок війни, у тому числі отриманої під час виконання інших обов`язків військової служби, є факт участі особи у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.

Судом встановлено, що позивач брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, що підтверджується відповідними довідками.

Згідно з пунктом 17.1.7 оскаржуваного рішення, відповідно до національного класифікатора НК 025:2021 «Класифікатор хвороб споріднених проблем охорони здоров`я»: Основний діагноз: G35 - Розсіяний склероз.

Відповідно до пункту 7 Критеріїв встановлення інвалідності, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1338, порушення функцій організму є стійким за умови, що хвороба триває не менше 12 місяців, або очікується, що вона триватиме щонайменше 12 місяців або призведе до смерті особи, а також існують мінімальні шанси на значне покращення стану навіть за умов застосування найкращого доступного лікування. Відповідно до пункту 8 Критеріїв № 1338 підставою для визнання особи особою з інвалідністю є одночасна наявність таких обов`язкових умов: стійкі порушення функцій організму - хвороба триває не менше 12 місяців, або очікується, що вона триватиме що найменше 12 місяців або призведе до смерті особи, а також існують мінімальні шанси на значне покращення стану навіть за умов застосування найкращого доступного лікування; обмеження життєдіяльності - особа має помірний (1 ступінь), виражений (2 ступінь) або значний (3 ступінь) ступінь обмеження здатності до самообслуговування, пересування, орієнтації, контролю своєї поведінки, спілкування, навчання, виконання трудової діяльності; необхідність вжиття заходів соціального захисту - особа має потребу в підтримці в повсякденному житті, а саме: отриманні послуг з реабілітації, паліативної допомоги, забезпеченні технічними та іншими засобами реабілітації, забезпеченні лікарськими засобами для використання в амбулаторних умовах та/або медичними виробами для використання в амбулаторних та побутових умовах.

Як вказано в пункті 9 Критеріїв № 1338, для осіб, що мають захворювання та стани, визначені в додатку, встановлюється інвалідність на підставі медичних записів, що підтверджують відповідне захворювання та стан.

Відповідно до частини 10 Критеріїв № 1338 особі, що визнається особою з інвалідністю, залежно від ступеня розладу функцій органів і систем організму та обмеження її життєдіяльності встановлюється одна з таких груп інвалідності: перша (I), яка поділяється на підгрупи А і Б залежно від ступеня втрати здоров`я особами з інвалідністю та обсягу потреби в постійному сторонньому догляді, допомозі або нагляді; друга (II); третя (III).

Разом з тим, в оскаржуваному рішенні відсутні покликання на дослідження відповідачем медичних документів - виписки з історій хвороби, консультативні висновки відносно позивача, довідку, яка підтверджує, що з 01.09.2022 р. по 11.09.2022 р. позивач брав участь у заходах для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у населених пунктах Веселе, Зелене, Нескучне, м. Харків Харківського району Харківської області.

Як встановлено судом, основним діагнозом, на підставі якого позивачу встановлено ІІ групу інвалідності, відповідно до оскаржуваного рішення від 07.02.205 р., номер рішення 156/25/428/Р є розсіяний склероз, а відповідно до пункту 16 даного рішення розсіяним склерозом позивач хворіє з 2022 року під час проходження військової служби.

Діагноз «розсіяний склероз» позивачу вперше встановлено 29.11.2022 р. під час проходження огляду в госпітальній ВЛК військової частини НОМЕР_2 за направленням командира військової частини НОМЕР_1 від 15.11.2022 р. № 1009 з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

У висновку військово-лікарської комісії, який оформлений у формі «Свідоцтва про хворобу № 976» від 30.11.2022 р. зазначено, що ОСОБА_1 проходив лікування у в/ч НОМЕР_3 з 12.09.2022 р. по 13.09.2022 р.; в ДУ «Інститут патології хребта та суглобів ім. Проф. М.І. Ситенка Національної Академії наук України» з 13.09.2022 р. по 24.10.2022 р.; в ДУ «Інститут неврології і дегенеративних захворювань нервової системи» з 24.10.2022 р. по 15.11.2022 р.

За результатами проходження військово-лікарської комісії діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва наступний: розсіяний склероз, ремітуючий перебіг, фаза ремісії з двобічною рефлекторно рамідною недостатністю, мозочково-сенситивною атаксією, порушенням функції тазових органів у вигляді почащеного сечовипускання.

Суд також констатує, що згідно з довідкою військово-лікарської комісії «пр.91» від 10.03.2022 р., тобто на момент мобілізації позивача, сержант ОСОБА_1 здоровий і придатний до військової служби.

Отже, захворювання на початку військової служби у ОСОБА_1 не було, і розвинулось воно саме під час проходження ним військової служби в зоні бойових дій, підчас захисту Батьківщини від збройної агресії рф.

Оскаржуваний витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи не можна вважати таким, що прийнятий на підставі документів, зазначених в пунктах 21 і 22 Порядку, адже відсутні покликання на дослідження всіх наявних в позивача медичних документів, тобто мало місце порушення процедури щодо проведення медичного огляду позивача та неврахування експертною командою всіх відомостей щодо наявності у нього захворювань та лікування.

З урахуванням викладеного, враховуючи підтвердження обґрунтованості позовних вимог відповідними доказами та встановлені судом обставини справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню шляхом визнання протиправним та скасувати рішення позивача № 156/25/248/Р, оформлене витягом з рішення експертної команди оцінювання повсякденного функціонування особи, номер витягу 156/25/248/В, дата прийнятті рішення 07.07.2025 р., в частині встановленої позивачу в п. 17.1.10 причини інвалідності: поранення, контузії, каліцтва, захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, поліції, СБУ, інших військових формуваннях та зобов`язання відповідача призначити та провести повторне оцінювання повсякденного функціонування особи позивача в частині встановлення причин інвалідності на підставі наявних медичних документів та з урахуванням висновків суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

На підставі наведеного та керуючись ст. 5, 9, 19, 77, 78, 243, 246, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради» від 07.02.2025 р., номер рішення 156/25/248/Р щодо ОСОБА_1 в частині встановлення позивачу в п.17.1.10.Причина інвалідності (зазначається одна причина, у разі наявності інвалідності з дитинства може бути додатково зазначено іншу причину): поранення, контузії, каліцтва, захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, поліції, СБУ, інших військових формуваннях

Зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради» (код ЄДРПОУ - 01993305) провести повторне оцінювання повсякденного функціонування особи щодо ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_5 ) в частині встановлення причин інвалідності на підставі наявних медичних документів та з урахуванням висновків суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяП.П.Микуляк