Рішення від 10 вересня 2026 р. у справі №240/6406/26 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2026 року м. Житомир справа № 240/6406/26

категорія 102080000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Майстренко Н.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 , до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому просить:

- визнати бездіяльність відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) протиправною щодо невнесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 , громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Хачмаз Хачмазького р-ну Республіки Азербайджан (свідоцтво про народження НОМЕР_1 , видане у Республіці Азербайджан, Хамчазський районний відділ реєстрації актів цивільного стану 22.12.2025 року, актовий запис №1636), який попередньо підлягає поновленню;

- зобов`язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) поновити актовий запис про народження ОСОБА_3 , громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Хачмаз Хачмазького р-ну, Республіки Азербайджан (свідоцтво про народження НОМЕР_2 , видане у Республіці Азербайджан, Хамчазський районний відділ реєстрації актів цивільного стану 22.12.2025 року, актовий запис №1636) та внести до нього зміни, а саме: прізвище дитини змінити з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 », по батькові з « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_7 », в графі батько змінити прізвище з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 », ім`я з « ОСОБА_8 » на « ОСОБА_9 », по батькові з « ОСОБА_10 » на « ОСОБА_11 », дату народження батька вказати ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянин України.

Позов обґрунтований тим, що рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 26.09.2025 року по справі №295/10806/25 заяву ОСОБА_1 задоволено та оголошено його усиновлювачем ОСОБА_3 , громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Хачмаз Хачмазького р-н, Республіки Азербайджан. Також рішенням вирішено внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 , громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Хачмаз Хачмазького р-ну Республіки Азербайджан (свідоцтво про народження НОМЕР_1 , видане у Республіці Азербайджан, Хамчазський районний відділ реєстрації актів цивільного стану 22.12.2025 року, актовий запис №1636), який підлягає попередньому поновленню відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника на підставі ч. 5 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», змінивши прізвище дитини з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 », по батькові з « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_7 ». Позивач звернувся з заявами до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі щодо виконання рішення суду.

Листом відповідач повідомив, що у зв`язку із припиненням дії для України з 29.12.2023 року Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах 1993 року та протоколу до неї 1997 року у відносинах України з Республіками Вірменія, Казахстан, Киргизстан та Азербайджанською Республікою на даний час відсутні міжнародні договори, які регулюють питання пересилки актів цивільного стану і визначають порядок зносин з цією метою. Позичав вважає, що бездіяльність відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі щодо невнесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 є протиправною.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог та зазначає, що 04.11.2025 року до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі звернувся ОСОБА_1 із заявою з проханням виконати рішення Богунського районного суду м. Житомира від 26.09.2025 року, справа 295/10806/25 про усиновлення, та внести відповідні зміни до актового запису шляхом попереднього його поновлення Відділом. 21.11.2025 відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі було роз`яснено позивачу, що відповідно до ноти Міністерства юстиції Азербайджанської Республіки від 05.02.2024 №3-20-15/2-5-6234/2024 щодо застосування принципу взаємності при наданні правової допомоги, зокрема, у сфері державної реєстрації актів цивільного стану та можливості здійснення співробітництва через Міністерства юстиції наших держав, Міністерство юстиції Азербайджанської Республіки висловлює свою згоду на пропозицію Української сторони щодо продовження співробітництва на підставі принципу взаємності, керуючись сформованим досвідом на підставі Конвенції про юридичну допомогу та юридичні відносини в цивільних, сімейних та кримінальних справах від 1993 року СНД в питаннях обміну інформацією та документами про реєстрацію актів цивільного стану, за нотаріальними спадковими справами, за судовими дорученнями в цивільних та господарських справах між двома державами з метою забезпечення прав та законних інтересів громадян Азербайджану та України.

03.12.2025 відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі було роз`яснено позивачу, що у зв`язку з припиненням дії для України з 29 грудня 2023 року Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах 1993 року та протоколу до неї 1997 року, у відносинах України з Республікою Вірменія, Республікою Казахстан, Азербайджанською Республікою, Республікою Киргизстан на даний час відсутні міжнародні договори, які регулюють питання пересилки актів цивільного стану і визначають порядок зносин з цією метою. До укладення відповідних двосторонніх договорів з цими державами співробітництво органів юстиції здійснюється згідно з внутрішнім законодавством та на основі домовленостей за принципом взаємності. Виходячи з вищевикладеного. позивачу було роз`яснено про його право щодо звернення до компетентного органу Азербайджанської Республіки або до будь-якого відділу державної реєстрації актів цивільного стану для надання правової допомоги щодо виконання даного рішення.

Відповідач вважає, що адміністративний позов та доводи відносно наявності порушеного права ґрунтуються виключно на надуманих позивачем підставах та його власному розумінні як обставин справи, так і норм чинного законодавства, що свідчить про відсутність будь-яких підстав для задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними дій Відділу та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень ст.ст.257, 262 КАС України суд розглядає дану справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає таке.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 26.09.2025 року по справі №295/10806/25 заяву ОСОБА_1 задоволено та оголошено його усиновлювачем ОСОБА_3 , громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Хачмаз Хачмазького р-ну Республіки Азербайджан. Також рішенням вирішено внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 , громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Хачмаз Хачмазького р-ну Республіки Азербайджан (свідоцтво про народження НОМЕР_1 , видане у Республіці Азербайджан, Хамчазський районний відділ реєстрації актів цивільного стану 22.12.2025 року, актовий запис №1636), який підлягає попередньому поновленню відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника на підставі ч. 5 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», змінивши прізвище дитини з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 », по батькові з « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_7 ».

04.11.2025 року до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України звернувся ОСОБА_1 із заявою з проханням виконати рішення Богунського районного суду м. Житомира від 26.09.2025 року, справа 295/10806/25 про усиновлення, та внести відповідні зміни до актового запису шляхом попереднього його поновлення Відділом.

Листом від 21.11.2025 №253/32/23.16-59 відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України було роз`яснено позивачу, що відповідно до ноти Міністерства юстиції Азербайджанської Республіки від 05.02.2024 №3-20-15/2-5-6234/2024 щодо застосування принципу взаємності при наданні правової допомоги, зокрема, у сфері державної реєстрації актів цивільного стану та можливості здійснення співробітництва через Міністерства юстиції наших держав, Міністерство юстиції Азербайджанської Республіки висловлює свою згоду на пропозицію Української сторони щодо продовження співробітництва на підставі принципу взаємності, керуючись сформованим досвідом на підставі Конвенції про юридичну допомогу та юридичні відносини в цивільних, сімейних та кримінальних справах від 1993 року СНД в питаннях обміну інформацією та документами про реєстрацію актів цивільного стану, за нотаріальними спадковими справами, за судовими дорученнями в цивільних та господарських справах між двома державами з метою забезпечення прав та законних інтересів громадян Азербайджану та України. Виходячи з викладеного, позивачу було роз`яснено про його право щодо звернення до компетентного органу Азербайджанської Республіки або до будь-якого відділу державної реєстрації актів цивільного стану для надання правової допомоги щодо виконання даного рішення.

02.12.2025 року до відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України повторно звернувся ОСОБА_1 із заявою з проханням виконати рішення Богунського районного суду м. Житомира від 26.09.2025 року, справа 295/10806/25 про усиновлення, та внести відповідні зміни до актового запису шляхом попереднього його поновлення Відділом.

Листом від 03.12.2025 року №527/32/23.16-59 відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України було роз`яснено Позивачу, що у зв`язку з припиненням дії для України з 29 грудня 2023 року Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах 1993 року та протоколу до неї 1997 року, у відносинах України з Республікою Вірменія, Республікою Казахстан, Азербайджанською Республікою, Республікою Киргизстан на даний час відсутні міжнародні договори, які регулюють питання пересилки актів цивільного стану і визначають порядок зносин з цією метою. До укладення відповідних двосторонніх договорів з цими державами співробітництво органів юстиції здійснюється згідно з внутрішнім законодавством та на основі домовленостей за принципом взаємності. Позивачу було роз`яснено про його право щодо звернення до компетентного органу Азербайджанської Республіки або до будь-якого відділу державної реєстрації актів цивільного стану для надання правової допомоги щодо виконання даного рішення.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі щодо невнесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Хачмаз Хачмазького р-ну Республіки Азербайджан, який попередньо підлягає поновленню, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану та відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» №2398-VI від 01.07.2010 (далі - Закон №2398-VI).

Згідно із статтею 2 Закону №2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Частиною першою статті 6 Закону №2398-VI закріплено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, їх поновлюють та припиняють їхню дію; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану (частина четверта статті 6 цього Закону).

За змістом положень частин першої-третьої статті 9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках.

Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до положень частини першої - четвертої статті 13 Закону №2398-VI державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків або за заявою, поданою в електронній формі.

Якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них.

У разі смерті батьків або в разі якщо вони з інших причин не можуть зареєструвати народження дитини, державна реєстрація проводиться за заявою родичів, інших осіб, уповноваженого представника закладу охорони здоров`я, в якому народилася дитина чи в якому вона перебуває.

Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів.

Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження.

Положеннями ст. 21 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» зазначено, що у державній реєстрації актів цивільного стану може бути відмовлено, якщо: 1) державна реєстрація суперечить вимогам законодавства України; 2) державна реєстрація повинна проводитися в іншому органі державної реєстрації актів цивільного стану; 3) з проханням про державну реєстрацію звернулася недієздатна особа або особа, яка не має необхідних для цього повноважень.

Поряд з цим, приписами частини першої статті 22 Закону №2398-VI передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно із частиною другою статті 22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану (частина шоста статті 22 Закону №2398-VI).

Відповідно до частини п`ятої статті 9 Закону №2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793, затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила).

Згідно із пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа (пункт 2.1 розділу ІІ Правил).

В пункті 2.6 розділу ІІ Правил передбачено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому (пункт 2.7 розділу ІІ Правил).

Згідно із пунктом 2.12 Правил №96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану передбачені в пункті 2.13 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Так, відповідно до підпункту 2.13.1 пункту 2.13 розділу ІІ Порядку підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Підпунктом 2.15.9 пункту 2.15 Правил встановлено, що висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Системний аналіз вказаних положень дає підстави вважати, що орган реєстрації актів цивільного стану вправі внести зміни до актового запису цивільного стану тільки у випадку, якщо цей актовий запис зроблений відповідно до вищенаведеного законодавства.

У справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема перевіряє, чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду в таких справах полягає насамперед у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не має права виходити за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану.

Обґрунтовуючи позовну заяву, позивач вказує, що відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) допущено протиправну бездіяльність щодо невнесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Хачмаз Хачмазького р-ну Республіки Азербайджан, однак із такими доводами позивача суд не погоджується, з огляду на таке.

Судом встановлено, що рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 26.09.2025 року по справі №295/10806/25, зокрема вирішено внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 , громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Хачмаз Хачмазького р-ну Республіки Азербайджан (свідоцтво про народження НОМЕР_1 , видане у Республіці Азербайджан, Хамчазський районний відділ реєстрації актів цивільного стану 22.12.2025 року, актовий запис №1636), який підлягає попередньому поновленню відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника на підставі ч. 5 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», змінивши прізвище дитини з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 », по батькові з « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_7 ».

Позивач звертався з заявами до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі щодо виконання рішення суду, а саме щодо внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 .

Врегулювання приватноправових відносин, які хоча б через один із своїх елементів пов`язані з одним або кількома правопорядками, іншими, ніж український правопорядок регулюється Законом України «Про міжнародне право» від 23.06.2005 №2709-IV (далі Закон № 2709-IV).

Статтею 13 Закону № 2709-IV встановлено, що документи, що видані уповноваженими органами іноземних держав у встановленій формі, визнаються дійсними в Україні в разі їх легалізації, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

Отже, оскільки державна реєстрація народження дитини була здійснена органом реєстрації актів цивільного стану міста Хачмаз Хачмазького р-ну Республіки Азербайджан, відповідач, як територіальний орган Міністерства юстиції України, не є суб`єктом владних повноважень, правомочним вносити правові корективи чи зміни до вказаних іноземних актових записів.

Крім того, позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення змін до актових записів, однак суд звертає увагу позивача, що протиправна бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це зовнішня форма поведінки, яка виражається у пасивному стані, тобто у невчиненні дій, які орган зобов`язаний був вчинити у визначений законом строк.

Судом встановлено, за результатами розгляду заяв позивача відповідач листами від 21.11.2025 та від 03.12.2025 відмовив у внесенні змін до актових записів, тобто суб`єктом владних повноважень було прийнято рішення, а тому бездіяльність у діях відповідача відсутня.

Суд погоджується з доводами відповідача, що відповідно до ноти Міністерства юстиції Азербайджанської Республіки від 05.02.2024 №3-20-15/2-5-6234/2024 щодо застосування принципу взаємності при наданні правової допомоги, зокрема, у сфері державної реєстрації актів цивільного стану та можливості здійснення співробітництва через Міністерства юстиції наших держав. Міністерство юстиції Азербайджанської Республіки висловило свою згоду на пропозицію Української сторони щодо продовження співробітництва на підставі принципу взаємності, керуючись сформованим досвідом на підставі Конвенції про юридичну допомогу та юридичні відносини в цивільних, сімейних та кримінальних справах від 1993 року СНД в питаннях обміну інформацією та документами про реєстрацію актів цивільного стану, за нотаріальними спадковими справами, за судовими дорученнями в цивільних та господарських справах між двома державами з метою забезпечення прав та законних інтересів громадян Азербайджану та України. Виходячи з викладеного, позивачу було роз`яснено його право щодо звернення до компетентного органу Республіки Азербайджан або до будь-якого відділу державної реєстрації актів цивільного стану для надання правової допомоги щодо виконання даного рішення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відсутність у позивача у спірних правовідносинах порушеного права з боку Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно із частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 255, 257, 262, 295, 297 КАС України, суд

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Житомирі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (м. Житомир, м-н Соборний, 1, код ЄДРПОУ 42506517), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.М. Майстренко

11.09.26