Рішення від 10 вересня 2026 р. у справі №240/14670/26 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2026 року м. Житомир справа № 240/14670/26

категорія 112030500

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням уточненої позовної заяви від 27.04.2026 року просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства у справах ветеранів України № 205 від 04.03.2026 про відмову йому в призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» у зв`язку з встановлення ІІІ групи інвалідності внаслідок травми пов`язаної із захистом Батьківщини;

- зобов`язати Міністерство у справах ветеранів України призначити та виплатити йому одноразову грошову допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності у розмірі 250 прожиткових мінімумів, установлених законом для працездатних осіб, встановлених станом на 1 січня календарного року, в якому встановлено інвалідність, а саме 01 січня 2025 року.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що 18.12.2022 року під час проходження військової та безпосередньої участі у бойових діях, необхідних для захисту України отримав травму голови. 03.12.2025 року Позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок такої травми. Позивач вважає, що має право на одноразову грошову допомогу відповідно до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

08.12.2025 року Позивач звернувся до Міністерства у справах ветеранів України щодо отримання такої одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому ІІІ групи інвалідності внаслідок війни. Згідно оскаржуваного наказу Відповідача Позивачу було відмовлено у призначення та виплаті такої одноразової грошової допомоги. Таку відмову Позивач вважає протиправною.

Ухвалою суду від 04.05.2026 року позовну заяву після усунення її недоліків прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Міністерства у справах ветеранів України, Відповідача по даній справі, у відзиві проти позову заперечує і зазначає, що дійсно мало місце звернення Позивача щодо отримання спірної одноразової грошової допомоги відповідно до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". В ході розгляду такого звернення було встановлено, що рішенням Міністерства оборони України від 07.02.2025 року Позивачу призначена одноразова грошова допомога на підставі довідки МСЕК від 24.07.2024 року в сумі 211 960,00 грн., що правомірно стало підставою для відмови у призначенні Позивачу ще одноразової грошової допомоги згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Дослідивши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає не підлягає задоволенню за таких підстав.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач проходив військову службу у складі військової частини НОМЕР_1 і 18.12.2022 року отримав травму (вибухова травма, закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, акубатотравма, контузія обох очей, деструкція скловидного тіла обох очей).

Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 вказана травма Позивачем була отримана в ході його безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини і така травма пов`язана із захистом Батьківщини. Копія такої довідки долучена до справи та досліджена судом.

Згідно Витягу з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії 11 Регіональної військово-лікарської комісії (протокол №2759 від 04.10.2024 року) вказана травма Позивачем була отримана в ході його безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини і така травма пов`язана із захистом Батьківщини. Копія такої довідки долучена до справи та досліджена судом.

Згідно довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії (серія 12-ААГ №638402) від 01.08.2024 року Позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби. Копія такого витягу долучена до справи та досліджена судом.

Згідно Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 03.12.2025 року Позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок поранення та захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби, пов`язаних перебуванням на фронті. Копія такого витягу долучена до справи та досліджена судом.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що 08.12.2025 року Позивач звернувся до Міністерства у справах ветеранів України щодо отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому ІІІ групи інвалідності внаслідок війни, передбаченої частиною сьомою статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

За результатами розгляду звернення Позивача Відповідачем 04.03.2026 року прийнято оскаржуваний наказ №205 про відмову йому в призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» у зв`язку з встановлення ІІІ групи інвалідності внаслідок травми пов`язаної із захистом Батьківщини.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав призначення та нарахування одноразової грошової допомоги особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам регулюються правовими нормами Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-XII «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон №3551-XII) та Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності деяких категорій осіб відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04. 2016 р. №336 (надалі - Порядок №336) в редакції, що були чинні на день виникнення таких відносин.

Безспірно, за приписами частини 7 статті 13 Закон №3551-XII особам, зазначеним у пунктах 11-16 частини другої статті 7 цього Закону, за рахунок коштів державного бюджету призначається і виплачується одноразова грошова допомога у зв`язку з встановленням інвалідності у розмірі, визначеному підпунктом "б" пункту 1 статті 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Якщо особа у зв`язку з встановленням інвалідності одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією частиною, та одноразової грошової допомоги відповідно до інших законів України, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за вибором такої особи. Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Як вже зазначалося судом та не заперечується сторонами, Позивач має статус особи з інвалідністю внаслідок війни, а тому відноситься до осіб, що мають право на одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням інвалідності у розмірі, визначеному підпунктом "б" пункту 1 статті 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. №2011-XII (надалі - Закон №2011-XII).

Суд враховує, що в розумінні вимог підпункту "б" пункту 1 статті 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності ІІІ групи, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок таких причин надає право на призначення та виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому встановлено відповідну групу інвалідності.

Механізм призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності внаслідок травми (поранення, контузії, каліцтва) або захворювання, одержаних під час участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію Російської Федерації проти України, деяких категорій осіб (далі - одноразова грошова допомога) відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” врегульовано правовими нормами Порядку №366.

Як зазначено в пункті 17 Порядку №366, Мінветеранів розглядає подані документи, запитує інформацію в органах, уповноважених виплачувати одноразову грошову допомогу відповідно до інших законів, крім Закону, стосовно виплати або невиплати такої допомоги одержувачам, щодо яких здійснено запит, а також у разі потреби уточнює інформацію про одержувачів, стосовно яких подані документи, заслуховує пояснення одержувачів, свідків, представників державних органів і в місячний строк із дня надходження документів (уточненої інформації) приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні з обґрунтуванням причини.

Саме у відповідності до вказаних повноважень Відповідачем у справі було розглянуто звернення Позивача про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому ІІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Згідно оскаржуваного наказу Відповідача №205 від 04.03.2026 року Позивачу було відмовлено у призначенні та виплаті такої одноразової грошової допомоги на підставі отримання від органів, уповноважених виплачувати одноразову грошову допомогу відповідно до інших законів, крім Закону, інформації стосовно призначенням 07.02.2025 року Міністерством оборони України Позивачу такої допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Такі доводи Відповідача відповідають обставинам справи та ґрунтуються на вимогах чинного законодавства з огляду на таке.

Як вже зазначалося судом, приписами частини 7 статті 13 Закон №3551-XII прямо передбачено, якщо особа у зв`язку з встановленням інвалідності одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією частиною, та одноразової грошової допомоги відповідно до інших законів України, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за вибором такої особи.

Аналогічно, приписами пункту 8 статті 16-3 Закону №2011-XII також передбачено, якщо особа одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими нормативно-правовими актами, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за її вибором.

Таке право вибору закріплено також в пункті 5 Порядку №366, яким також передбачено, що у разі коли одержувачі одноразової грошової допомоги одночасно мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом, та одноразової грошової допомоги відповідно до інших законів або компенсаційної виплати, встановленої іншими нормативно-правовими актами, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за їх вибором.

Як вже зазначалося судом та не заперечується сторонами, за запитом Відповідача Головне управління соціальної політики Міністерства оборони України повідомило, що 07.02.2025 року Міністерством оборони України Позивачу проведено виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІІ групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 24 Порядку №366 призначення та виплата одноразової грошової допомоги не здійснюється у разі отримання від органів, уповноважених виплачувати одноразову грошову допомогу відповідно до інших законів, крім Закону, інформації стосовно призначення такої допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності або у зв`язку із загибеллю (смертю) особи, члени сім`ї якої звернулися за призначенням одноразової грошової допомоги.

Зазначене дає підстави суду зробити висновок, що оскаржуваний наказ Міністерства у справах ветеранів України № 205 від 04.03.2026 про відмову Позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» у зв`язку з встановлення ІІІ групи інвалідності внаслідок травми пов`язаної із захистом Батьківщини відповідає вимогам Закону №3551-XII, Закону №2011-XII та Порядку №366.

Суд вважає безпідставними доводи представника Позивача, наведені в уточненому позові, щодо наявності у Позивача одночасно права на одноразову грошову допомогу відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» у зв`язку з встановлення ІІІ групи інвалідності внаслідок травми пов`язаної із захистом Батьківщини:

- згідно довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії (серія 12-ААГ №638402) від 01.08.2024 року про встановлення Позивачу ІІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби;

- згідно Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 03.12.2025 року про встановлення Позивачу ІІІ групи інвалідності внаслідок поранення та захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби, пов`язаних перебуванням на фронті.

Позивач та його представник не врахували, що обидва зазначені рішення (довідка до акту огляду МСЕК від 01.08.2024 року та рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 03.12.2025 року) про встановлення Позивачу ІІІ групи інвалідності зумовлені і ґрунтуються виключно на одній і тій же події - отримання Позивачем 18.12.2022 року травми в ході його безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини у складі військової частини НОМЕР_1 .

Одночасно суд враховує, що відповідно до положень частини першої статті 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Безспірно, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист (частина перша статті 5 КАСУ

Встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, про захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і відповідно ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє Позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин і забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб`єкта, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Отже, захисту підлягає наявне законне порушене право (інтерес) особи, яка є суб`єктом (носієм) порушених прав чи інтересів та звернулася за таким захистом до суду. Тому для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право (інтерес), і чи це право (інтерес) порушено відповідачем.

З огляду на предмет спору у даній справі суд зазначає про відсутність у спірних відносинах порушення діями чи бездіяльністю Відповідача права Позивача на одноразову грошову допомогу відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» у зв`язку з встановлення ІІІ групи інвалідності внаслідок травми пов`язаної із захистом Батьківщини.

Відсутність порушеного права є підставою для відмови в задоволенні позову.

Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України, для відшкодування або стягнення судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства у справах ветеранів Українипро визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

11.09.26