Рішення від 13 вересня 2026 р. у справі №140/9870/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/9870/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Стецика Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач) про визнання протиправними дій, які полягають у незазначенні в довідці про розмір грошового забезпечення позивачу станом на 01.01.2026 року від 27.05.2026 № ХА21736 відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), та премії (390% від посадового окладу) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 та Окремого доручення Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023; зобов`язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2026 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011- ХІІ “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 та Окремого доручення Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023, із зазначенням відомостей про надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) та премії (390% від посадового окладу), та всіх інших складових грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2026 основного розміру пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 у справі №140/3617/26, яке набрало законної сили, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача за відповідною посадою станом на 01.01.2026 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2026.

На виконання вказаного рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_2 підготував та направив до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку від 27.05.2026 №ХА21736 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2026, у якій зазначено: посадовий оклад – 5660,00 грн, оклад за військовим званням – 1930,00 грн, надбавку за вислугу років 50 % – 3795,00 грн, надбавку за особливості проходження служби 1 % – 113,85 грн, премію 10 % – 566,00 грн, всього – 12064,85 грн.

Позивач вважає, що відповідач неправомірно визначив у вказаній довідці надбавку за особливості проходження служби у розмірі 1 % та премію у розмірі 10 %, оскільки відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 06.01.2026 №38/уд для військовослужбовців установлено мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби 65 %, а розмір премії для відповідної тарифної категорії становить 390 % посадового окладу.

12.06.2026 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про підготовку та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 із зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 % та премії у розмірі 390 %.

Листом від 01.07.2026 №5964 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив позивача про відсутність правових підстав для виготовлення нової довідки із зазначенням запропонованих ним розмірів надбавки та премії.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31.07.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позов не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи позову, суд встановив такі обставини.

Не є спірною та обставина, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 у справі №140/3617/26, яке набрало законної сили, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026 на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2026.

На виконання зазначеного рішення відповідач виготовив довідку від 27.05.2026 №ХА21736 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2026, у якій зазначив надбавку за особливості проходження служби у розмірі 1 % та премію у розмірі 10 %.

12.06.2026 позивач звернувся до відповідача із заявою про виготовлення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 із зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 % та премії у розмірі 390 %.

Листом від 01.07.2026 №5964 відповідач відмовив у виготовленні такої довідки.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1 % та премії у розмірі 10 %, позивач звернувся до суду з цим позовом.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі – Закон №2262-XII).

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 43 Закону №2262-XII у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

За змістом частини третьої статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі – Порядок №45).

Пунктом 3 Порядку №45, зокрема, передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Отже, відповідно до вказаних норм законодавства перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством.

Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та з урахуванням складових грошового забезпечення, зазначених у такій довідці.

Згідно з частинами другою – четвертою статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” (далі – Постанова №704), яка набрала чинності 01.03.2018.

Відповідно до пункту 2 Постанови №704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати, зокрема, надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

На виконання Постанови №704 наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі – Порядок №260).

Згідно із положеннями пунктів 1, 2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Пунктом 5 розділу VI Порядку №260 передбачено, що виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.

Також згідно з пунктами 1– 3 розділу XVI Порядку №260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Спірні правовідносини виникли з приводу правомірності зазначення відповідачем у довідці від 27.05.2026 №ХА21736 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2026 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1 % та премії у розмірі 10 %.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд зазначає, що внаслідок визнання нечинними змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, з 05.03.2019 діє редакція пункту 5 Порядку №45, що була чинною до внесення таких змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”.

Відповідно до пункту 5 Порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України, – у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія – у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Аналіз приписів пункту 5 Порядку №45 дає підстави для висновку, що для перерахунку пенсії щомісячні надбавки, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) не установлені Кабінетом Міністрів України, та премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Отже, зазначених приписів пункту 5 Порядку №45 мав дотримуватися і відповідач, виготовляючи довідку від 27.05.2026 №ХА21736 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2026 для перерахунку пенсії.

Суд зазначає, що надбавка за особливості проходження служби та премія не є складовими грошового забезпечення військовослужбовця, конкретний розмір яких установлений Кабінетом Міністрів України.

У той же час підпункт 1 пункту 5 Постанови №704, яким надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати, зокрема, надбавку за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, та підпункт 2 пункту 5 цієї Постанови, яким надано право здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення, не встановлюють фіксованих розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, а лише передбачають мінімальні або граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення.

При цьому встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не є сталою величиною.

Розмір цих складових грошового забезпечення не є постійним і визначається керівником залежно від певних обставин, зокрема виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік.

Між тим з пункту 2 розділу VI Порядку №260 убачається, що саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби, який залежить від наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та мінімальний розмір не може перевищувати 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Конкретні розміри виплати надбавки за особливості проходження служби військовослужбовця залежать від складності та важливості виконуваних ним обов`язків, однак у будь-якому випадку не можуть бути меншими розміру, встановленого керівником державного органу на певний рік, та не можуть перевищувати 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років. Так само розмір премії не може бути меншим ніж 10 відсотків посадового окладу, на що вказують підпункт 2 пункту 5 Постанови №704 та пункт 2 розділу XVI Порядку №260.

За результатами розгляду справи №380/19324/23 як зразкової Верховний Суд у рішенні від 05.03.2024, яке набрало законної сили на підставі постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024, дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону №2262-XII на виконання рішення суду у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, мають бути зазначені у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Разом з тим суд враховує, що спір у цій справі стосується визначення складових грошового забезпечення станом на 01.01.2026.

Окремим дорученням Міністра оборони України від 06.01.2026 №38/уд з метою забезпечення належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та своєчасної виплати їм належних видів грошового забезпечення, зокрема, установлено з 01.01.2026 для військовослужбовців Збройних Сил України, крім військовослужбовців Сил спеціальних операцій Збройних Сил України, надбавку за особливості проходження служби у мінімальному розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а щомісячну премію – у розмірах згідно з додатком 1 до цього доручення.

Згідно з додатком 1 до окремого доручення Міністра оборони України від 06.01.2026 №38/уд розміри щомісячної премії з 01.01.2026 диференційовано залежно від тарифного розряду військовослужбовця. Зокрема, для військовослужбовців за 7 тарифним розрядом розмір щомісячної премії становить 505 відсотків посадового окладу.

Судом встановлено, що у попередній довідці про розмір грошового забезпечення позивача, виданій для перерахунку його пенсії, за посадою, прирівняною до відповідної посади позивача на день звільнення зі служби, зазначено 7 тарифний розряд.

Отже, для визначення розміру щомісячної премії позивача станом на 01.01.2026 відповідно до додатка 1 до окремого доручення Міністра оборони України від 06.01.2026 №38/уд підлягає застосуванню розмір премії, установлений саме для 7 тарифного розряду, – 505 відсотків посадового окладу.

При цьому відповідачем відзив на позов та будь-які докази, які б свідчили про зміну тарифного розряду за посадою, відповідною посаді позивача на день звільнення зі служби, або про необхідність застосування іншого тарифного розряду при складенні довідки станом на 01.01.2026, суду не подано.

Таким чином, зазначення ІНФОРМАЦІЯ_4 у довідці від 27.05.2026 №ХА21736 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2026 премії у розмірі 10 відсотків посадового окладу не відповідає розміру цієї складової грошового забезпечення, визначеному Міністром оборони України на 2026 рік для відповідного позивачу 7 тарифного розряду.

Відтак суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо зазначення у довідці від 27.05.2026 №ХА21736 премії у розмірі 10 відсотків є протиправними.

Разом з тим, звертаючись до суду, позивач просить зобов`язати відповідача підготувати та надати оновлену довідку із зазначенням премії у розмірі 390 відсотків посадового окладу.

Однак, як встановлено судом, відповідно до додатка 1 до окремого доручення Міністра оборони України від 06.01.2026 №38/уд для 7 тарифного розряду розмір щомісячної премії з 01.01.2026 становить 505 відсотків посадового окладу.

За приписами частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд враховує, що предметом цього спору є, зокрема, правильність визначення відповідачем розміру премії у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2026. Встановлення судом належного розміру премії у 505 відсотків замість заявлених позивачем 390 відсотків не змінює предмету спору, а спрямоване на ефективне відновлення порушеного права позивача на отримання довідки із правильними показниками грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов`язання відповідача зазначити в оновленій довідці премію у розмірі 390 відсотків посадового окладу не забезпечить ефективного захисту порушеного права позивача, оскільки такий розмір премії не відповідає встановленому Міністром оборони України на 2026 рік розміру премії за 7 тарифним розрядом та призведе до виготовлення нової довідки із неправильним показником.

За таких обставин суд вважає за необхідне відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України вийти за межі позовних вимог у цій частині та зобов`язати відповідача зазначити в оновленій довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2026 щомісячну премію у розмірі 505 відсотків посадового окладу.

Щодо надбавки за особливості проходження служби суд зазначає, що відповідно до пункту 2 розділу VI Порядку №260 розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Як встановлено судом, відповідач у довідці від 27.05.2026 №ХА21736 визначив надбавку за особливості проходження служби позивача у розмірі 1 відсотка.

Разом з тим відповідач, який є суб`єктом владних повноважень та на якого відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України покладено обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, відзиву на позов не подав та не надав суду доказів, які б підтверджували правові підстави для визначення надбавки за особливості проходження служби позивача станом на 01.01.2026 саме у розмірі 1 відсотка.

З урахуванням наведеного, а також установленого Порядком №260 механізму визначення надбавки за особливості проходження служби, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо зазначення у довідці від 27.05.2026 №ХА21736 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1 відсотка замість 65 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Отже, належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 із зазначенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премії у розмірі 505 відсотків посадового окладу для здійснення перерахунку його пенсії з 01.02.2026.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню з виходом за межі позовних вимог у частині визначення належного розміру щомісячної премії.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору та доказів понесення ним інших судових витрат матеріали справи не містять, підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 243 - 246, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від 27.05.2026 №ХА21736 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2026 року, виданій на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 у справі №140/3617/26, розмірів надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 505% до 10%.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 у справі №140/3617/26 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2026 року для перерахунку з 01 лютого 2026 року пенсії ОСОБА_1 , в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, зазначити відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, надбавки за особливості проходження служби – 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а премії – 505% посадового окладу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код НОМЕР_2 ).

Суддя Н. В. Стецик