Рішення від 08 вересня 2026 р. у справі №749/912/26 — Сновський районний суд Чернігівської області

Справа № 749/912/26

Номер провадження 2-о/749/18/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2026 року Сновський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Чигвінцева М.С.,

за участю секретаря судового засідання Мирошниченко А.М.,

прокурора Заїки А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сновську в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою керівника Корюківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області, третя особа: Комунальне підприємство «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради, про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади,

ВСТАНОВИВ:

Заявник - керівник Корюківської окружної прокуратури звернувся до суду із заявою в порядку окремого провадження в інтересах держави в особі Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади. На обґрунтування заяви зазначено, що на території Сновської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться об`єкт нерухомого майна, який має ознаки безхазяйності, а саме нежитлове приміщення дитячого садочка загальною площею 385 кв. м.

У заяві вказано, що право власності на зазначений об`єкт нерухомості ні за фізичними чи юридичними особами, ні за державою чи територіальною громадою не зареєстровано, що підтверджується інформаційною довідкою КП «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради, а також інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до якої відомості про зареєстроване право власності, інші речові права чи обтяження щодо вказаного майна відсутні.

Як зазначає заявник, у 2021 році Сновською міською радою були вжиті заходи щодо оформлення зазначеного майна як безхазяйного. Зокрема, приміщенню було присвоєно адресу, отримано інформацію Смяцького старостинського округу про те, що раніше воно належало колгоспу «Родина», при цьому правовстановлюючі документи на нього відсутні. Крім того, Фонд державного майна України повідомив про відсутність відомостей щодо належності цього об`єкта до державної власності.

Надалі Сновська міська рада звернулася до державного реєстратора із заявою про взяття зазначеного об`єкта на облік як безхазяйного нерухомого майна, у зв`язку з чим 19 квітня 2021 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відповідний запис про взяття на облік безхазяйного майна. Інформацію про це було опубліковано в районній газеті «Промінь» від 30 квітня 2021 року із пропозицією власнику звернутися до Сновської міської ради для підтвердження права власності. Проте протягом року після опублікування оголошення жодна особа не заявила своїх прав на зазначене нерухоме майно та не подала документів, що підтверджували б право власності на нього.

Зазначене майно не перебуває у власності фізичних чи юридичних осіб, держави чи територіальної громади, що унеможливлює належне управління та розпорядження ним, а також його ефективне використання.

Посилаючись на наведені обставини, заявник просить передати у комунальну власність Сновської територіальної громади безхазяйне нерухоме майно - нежитлове приміщення дитячого садочка, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 385 кв. м, вартістю 5 608 721,81 грн.

Ухвалою Сновського районного суду Чернігівської області від 09 липня 2026 року відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд з повідомленням учасників справи.

У судовому засіданні представник заявника Корюківської окружної прокуратури Заїка А.А. вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву, в якій просив справу розглянути без участі представника та задовольнити заяву.

Третя особа Комунальне підприємство «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, представника в судове засідання не направила.

Відповідно ч.3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності, тому суд вважає за можливе провести розгляд справи за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд доходить наступного висновку.

Судом встановлено, що на території Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області за адресою: вул. Молодіжна, 21, с. Смяч, розташоване нежитлове приміщення дитячого садочка загальною площею 385 кв. м.

Відповідно до інформації Смяцького старостинського округу Сновської міської ради від 14.04.2021 № 13-05/96 нежитлове приміщення дитячого садочка за адресою: АДРЕСА_1 , належало колгоспу «Родина»; правовстановлюючі документи на цей об`єкт, а також документи про розпаювання, оформлення чи переоформлення права власності на нього відсутні.

Рішенням виконавчого комітету Сновської міської ради від 12.03.2021 № 46 об`єкту нерухомості - приміщенню дитячого садочка - в порядку впорядкування адресного господарства присвоєно адресу: АДРЕСА_1 .

Згідно з інформаційною довідкою комунального підприємства «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради від 08.04.2021 № 50 станом на 31.12.2012 право власності на вказаний об`єкт нерухомості не зареєстровано, а інвентаризаційна справа за вказаною адресою в матеріалах архіву відсутня.

Листом Фонду державного майна України від 27.07.2021 № 10-15-17118, наданим у відповідь на запит Сновської міської ради від 01.06.2021 № 05-04/1347, підтверджено, що відомості про нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 , від суб`єктів управління державним майном до Фонду з метою внесення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності не надходили.

16.04.2021 Сновська міська рада (лист за підписом секретаря міської ради Самойлової Н.В. № 04-08/953) звернулася до державного реєстратора Сновської міської ради із заявою про взяття на облік вказаного вище майна як безхазяйного, реалізувавши тим самим повноваження, покладені на орган місцевого самоврядування частиною 2 статті 335 ЦК України. Рішенням державного реєстратора Терехова В.В. від 19.04.2021 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис № 19082 про взяття на облік як безхазяйного майна - нежитлового приміщення, приміщення дитячого садочка за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується як самим рішенням реєстратора, так і інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.06.2026 № 482438537.

У газеті «Промінь» від 30.04.2021 (стор. 2) опубліковано оголошення Сновської міської ради про виявлення та взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна з роз`ясненням про право власника протягом року з дня оприлюднення оголошення звернутися до міської ради з підтверджуючими документами з метою зняття майна з обліку.

Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 18.06.2026 № 482438537, підтверджено, що станом на час розгляду справи запис № 19082 від 19.04.2021 про взяття майна на облік як безхазяйного залишається чинним, а відомості про право власності, інші речові права, іпотеки та обтяження щодо спірного об`єкта в державних реєстрах відсутні.

Листом Сновської міської ради від 24.06.2026 № 05-06/1773, наданим за підписом міського голови О. Медведьова у відповідь на запити Корюківської окружної прокуратури від 19.06.2026, підтверджено, що в період з квітня 2021 року по час надання відповіді звернень фізичних чи юридичних осіб щодо права власності на вказане та інше перелічене в листі безхазяйне нерухоме майно до Сновської міської ради не надходило, обстеження нежитлової будівлі не проводилося, відповідні акти не складалися, технічний паспорт на будівлю не виготовлявся.

Довідкою про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 06.07.2026 № 201-20260706-0012016231, сформованою в Єдиній базі даних звітів про оцінку, встановлено оціночну вартість спірного об`єкта в розмірі 5 608 721,81 грн.

Повідомленням Корюківської окружної прокуратури від 06.07.2026 № 51-72-2617ВИХ-26, направленим Сновській міській раді в порядку абзацу 3 частини 4 статті 23 Закону України «Про прокуратуру», підтверджено дотримання прокурором обов`язкового досудового порядку повідомлення органу місцевого самоврядування про встановлення підстав та намір здійснювати представництво його інтересів у суді до моменту звернення із заявою.

Таким чином, судом встановлено, що спірний об`єкт нерухомості є безхазяйним, перебуває на обліку як безхазяйне нерухоме майно з 19 квітня 2021 року, право власності на нього ніким не заявлено, а відомості про власника у відповідних державних реєстрах відсутні. На час звернення до суду Сновська міська рада із заявою про передачу зазначеного безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади до суду не зверталася, у зв`язку із чим відповідна заява подана прокурором в інтересах держави в особі Сновської міської ради.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України визначено, що в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках. Згідно з ч. 1 і ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадян або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадян або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.

Судом встановлено, що підставою представництва прокурором інтересів держави в особі Сновської міської ради є бездіяльність останньої, яка полягає у невжитті протягом тривалого часу (з моменту спливу річного строку з дня взяття майна на облік у 2022 році і дотепер) заходів щодо звернення до суду із заявою про передачу безхазяйного майна у комунальну власність, а також пряме повідомлення органу місцевого самоврядування про те, що такі заходи вжиті не будуть у зв`язку з відсутністю коштів на сплату судового збору, що підтверджується листом Сновської міської ради від 24.06.2026 № 05-06/1773. За таких обставин суд вважає, що прокурором дотримано порядок, передбачений ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», та доведено наявність підстав для представництва інтересів держави в цій справі.

Відповідно до ст. 56 ЦПК України у випадках, встановлених законом, прокурор може звернутися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах. Згідно з п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність. Відповідно до ст. 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади, або прокурором в інтересах такого органу.

Відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Частиною 2 ст. 335 ЦК України встановлено, що після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Згідно зі ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що виконані всі передбачені законом умови для передачі спірного нерухомого майна у комунальну власність Сновської територіальної громади. Так, судом встановлено, що нежитлове приміщення дитячого садочка за адресою: АДРЕСА_1 не має встановленого власника, право власності на нього у встановленому законом порядку не зареєстровано, з 19 квітня 2021 року воно перебуває на обліку як безхазяйне нерухоме майно, про що у встановленому порядку було опубліковано відповідне оголошення у друкованому засобі масової інформації, а після взяття майна на облік спливло більше одного року. При цьому жодна фізична чи юридична особа не заявила своїх прав на спірний об`єкт, а відомості про власника, інші речові права чи обтяження щодо нього у державних реєстрах відсутні.

Враховуючи наведене, а також те, що орган місцевого самоврядування, уповноважений управляти майном відповідної територіальної громади, не звернувся до суду із заявою про передачу цього безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність, суд приходить до висновку, що заява прокурора, подана в інтересах держави в особі Сновської міської ради, є обґрунтованою, підтверджується належними та допустимими доказами і підлягає задоволенню, а спірне нерухоме майно - передачі у комунальну власність Сновської територіальної громади.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується, оскільки судовий збір за подання заяви сплачений Чернігівською обласною прокуратурою.

На підставі викладеного, керуючись ст.335 ЦК України, ст.ст. 5,13,56,76,89,258, 259,263,265,268,293,329,332,333 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву керівника Корюківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області, третя особа - Комунальне підприємство «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради, про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади - задовольнити.

Передати у комунальну власність Сновської міської територіальної громади в особі Сновської міської ради Корюківського району Чернігівської області безхазяйне нерухоме майно - нежитлове приміщення, приміщення дитячого садочка, загальною площею 385 кв.м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його (проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його складення шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду відповідно до ст. 355 ЦПК України або через Сновський районний суд Чернігівської області відповідно до п.15.5 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України.

Повний тест рішення складено 14 вересня 2026 року.

Суддя М.С. Чигвінцев