Постанова від 09 вересня 2026 р. у справі №607/17548/26 — Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.09.2026 Справа №607/17548/26 Провадження №3/607/4958/2026

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Базана Л.Т.

секретаря с/з Гоцак І.О.

за участю прокурора Яциків О.П.

захисника Михалюка В.І.

особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності ОСОБА_1

розглянувши матеріали, які надійшли з Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки та жительки АДРЕСА_1 , заміжня, на утриманні 3 неповнолітніх дітей, завідувача сектору з питань мобілізаційної роботи та цивільного захисту Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч.2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , будучи завідувачем сектору з питань мобілізаційної роботи та цивільного захисту Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області та відповідно до пп «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.4 ст. 52 вказаного Закону, несвоєчасно, а саме 08.07.2026, повідомила Національного агентства з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані, шляхом внесення інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у зв`язку із отриманням 15.04.2026 доходу у сумі 300 000 грн від відчуження транспортного засобу марки Renault Zoe, 2020 року випуску, відповідно до договору купівлі-продажу №3245/2026/6083070 від 15.04.2026, що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб станом на 1 січня 2026 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , будучи завідувачем сектору з питань мобілізаційної роботи та цивільного захисту Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області та відповідно до пп «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст. 172-6 КУпАП, будучи суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язане з корупцією, в порушення вимог ч.4 ст. 52 вказаного Закону, не повідомила Національного агентства з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані, шляхом внесення інформації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у зв`язку із придбанням 26.12.2025 транспортного засобу марки Renault Zoe, 2020 року випуску, вартістю 411 981, 29 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб станом на 1 січня 2025 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні адміністративних правопорушень визнала та щиро розкаялася.

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – адвокат Михалюк В.І. пояснив, що ОСОБА_1 ненавмисно не повідомила Національного агентства з питань запобігання корупції про суттєві зміни в майновому стані, вину визнає та щиро кається, просив суворо не карати з огляду, що на її утриманні перебуває троє неповнолітніх дітей.

Прокурор в судовому засіданні вважає, що ОСОБА_1 слід притягнути до відповідальності, визнавши її винним у вчиненні інкримінованих їй правопорушень та зважаючи на визнання нею своєї вини, накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3 400грн.

Суд заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши надані матеріали встановив наступне.

Частиною 2 статті 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.

Так, наказом Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області від 03.11.2023 № 301/06 ОСОБА_1 переведено на посаду завідувача сектору з питань мобілізаційної роботи та цивільного захисту Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області з 07.11.2023.

Згідно з наказом Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області від 07.11.2023 № 307/06 ОСОБА_1 надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 07.11.2023 по 25.06.2026.

Відповідно до наказу Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області від 03.06.2026 № 165/06 ОСОБА_1 , завідувач сектору з питань мобілізаційної роботи та цивільного захисту Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області, приступила до виконання службових обов`язків з 26.06.2026.

Наказом Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області від 27.08.2021 № 297/06 ОСОБА_1 присвоєно 5 ранг державного службовця у межах категорії «Б» посад державної служби.

Статтею 8 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державний службовець зобов`язаний дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У статті 5 Закону України «Про державну службу» визначено, що на державних службовців поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».

Таким чином, відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону.

Згідно з приміткою до ст. 51-3 Закону посада державної служби категорії «Б» відноситься до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Тому, згідно з абз. 16 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 45, ч. 4 ст. 52 Закону, приміткою до ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 є суб`єктом декларування та суб`єктом адміністративного правопорушення.

Відповідно до п. 15.4. Особової картки державного службовця №84 ОСОБА_1 ознайомлена з вимогами й обмеженнями, передбаченими, зокрема, Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до ч. 4 ст. 52 Закону у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу, придбання майна або здійснення видатку зобов`язаний повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Додатковий захід здійснення фінансового контролю у вигляді обов`язку повідомляти про суттєві зміни у майновому стані застосовується до суб`єктів декларування, які є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, а також суб`єктів декларування, які займають посади, пов`язані з високим рівнем корупційних ризиків.

Згідно з ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2025 становив 3 028 грн.

Враховуючи зазначене, з 01.01.2025 суб`єкти декларування зобов`язані були повідомляти Національне агентство про суттєві зміни в майновому стані, а саме отримання доходу, придбання майна на суму, що перевищує 151 400 грн.

Окрім цього, відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2026 становив 3 328 грн.

Таким чином, з 01.01.2026 суб`єкти декларування зобов`язані повідомляти Національне агентство про суттєві зміни в майновому стані, а саме отримання доходу, придбання майна на суму, що перевищує 166 400 грн.

Тернопільське управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України листом від 23.06.2026 № 51154-2026 повідомило Національне агентство про неподання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані ОСОБА_1 у зв`язку з набуттям нею у власність транспортного засобу марки Renault Zoe 2020 року випуску вартістю 411 981.29 грн, що є порушенням вимог ч. 4 ст. 52 Закону.

Листом від 10.07.2026 № 31/34-7553-2026 Територіальний сервісний центр MB С № 6141 надав документи, які стали підставою для реєстрації транспортного засобу Renault Zoe за ОСОБА_1 .

Так, на підставі ВМД № 25UA403020016341U3 від 24.12.2025 Територіальний сервісний центр МВС № 6141 зареєстрував транспортний засіб Renault Zoe 2020 року випуску привезений з-за кордону за ОСОБА_1 , вартість автомобіля вказана 411 981,29 грн.

З огляду на вказане, ОСОБА_1 , будучи особою на яку розповсюджується дія Закону, була зобов`язана до 00 год 00 хв 06.01.2026 подати до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані у зв`язку з набуттям 26.12.2025 транспортного засобу вартістю 411 981,29 грн. шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до послідовності дій користувача Реєстру у період з 26.12.2025 по 06.01.2026 ОСОБА_1 жодних дій щодо заповнення та подання повідомлення у визначений Законом строк не вчиняла.

Станом на 05.08.2026 повідомлення про суттєві зміни в майновому стані ОСОБА_1 так і не подала до Реєстру.

Окрім цього, листом від 15.07.2026 № 31/33/3245-7857-2026 Територіальний сервісний центр МВС № 3245 надав документи, які стали підставою для перереєстрації транспортного засобу Renault Zoe з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 .

Так, на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу №3245/2026/6083070 від 15.04.2026, створеного засобами електронного Порталу Дія, Територіальний сервісний центр МВС № 3245 15.04.206 здійснив перереєстрацію транспортного засобу Renault Zoe 2020 року випуску. Відповідно до умов договору за домовленістю сторін ціна автомобіля становила 300 000 грн.

З огляду на вищевикладене, ОСОБА_1 , будучи особою на яку розповсюджується дія Закону, була зобов`язана до 00 год 00 хв 26.04.2026 подати до Реєстру повідомлення про суттєві зміни в майновому стані у зв`язку з отриманням 15.04.2026 доходу у сумі 300 000 грн від відчуження транспортного засобу шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб- сайті Національного агентства.

Відповідно до відомостей Реєстру, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, у зв`язку з отриманням доходу від відчуження транспортного засобу у сумі 300 000 грн. ОСОБА_1 подала лише 08.07.2026, чим порушила вимоги ч. 4 ст. 52 Закону.

Згідно з послідовністю дій користувача Реєстру у період з 15.04.2026 (день укладання договору) по 25.04.2026 (останній день подачі повідомлення) ОСОБА_1 не вчиняла ніяких дій щодо створення повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Будь яких об`єктивних даних, щодо неможливості подання повідомлення про суттєві зміни в майновому стані у встановлений Законом строк ОСОБА_1 в ході розгляду справи не надав.

З огляду на наведене, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень пов`язаних із корупцією, передбачених ч.2 ст. 172-6 КУпАП підтверджується доказами, дослідженими та оглянутими у судовому засіданні: протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією №47-01/253/26 та №47-01/252/26 від 06.08.2026; роздруківкою з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з загальними відомостями та інформацією щодо подання документів ОСОБА_1 до Реєстру; інформацією про послідовність дій користувача Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинила ОСОБА_1 ; декларацією ОСОБА_1 за 2025 рік; повідомленням про суттєві зміни в майновому стані, подане ОСОБА_1 08.07.2026; листом Тернопільського управління ДВБ НПУ від 23.06.2026 № 51154-2026; вимогою Національного агентства від 03.07.2026 № 47-01/45841-26; листом УДМС у Тернопільській області №31/34-7553-2026 від 10.07.2026 з додатками; вимогою Національного агентства від 03.07.2026 № 47-01/45839-26; листом ТСЦ МВС № 31/33/3245-7857-2026 від 15.07.2026 з додатками та №31/34-7553-2026 від 10.07.2026 з додатками; листом Національного агентства від 23.07.2026 № 47-01/50104-26; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 30.07.2026; листом ОСОБА_1 від 06.08.2026; службовою запискою керівника Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства від 06.07.2026 № 70-05/7861-26; копією наказу Голови Національного агентства № 1/25 від 01.01.2025 про визначення уповноважених осіб Національного агентства; копією Положення про відділ контролю за своєчасністю подання декларацій Управління проведення спеціальних перевірок та контролю щодо своєчасності подання декларацій; копією посадової інструкції головного спеціаліста відділу контролю за своєчасністю подання декларацій Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій.

Проаналізувавши та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративних правопорушень передбачених ч.2 ст. 172-6 КУпАП, тобто неповідомлення та несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Відповідно до ст. 33 КУпАП, при накладені стягнення суд враховує характер вчиненого порушення, особу правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність.

Суд приймає до уваги, що ОСОБА_1 у судовому засіданні вину визнала, у вчиненому щиро розкаялася, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, має на утриманні трьох неповнолітніх дітей, обставин, що обтяжують покарання, встановлено не було, а тому необхідним та достатнім буде застосування до останньої адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Згідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення підлягає стягненню з особи, на яку накладено стягнення. Тому, у відповідності до п.5 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", з правопорушника слід стягнути судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст.7, 9, 33, 36, 40-1, 172-6, 221, 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в дохід держави, що становить 1 700 (одну тисячу сімсот ) гривень.

Стягнути із ОСОБА_1 судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 (шістдесят) копійок.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її захисником, прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий суддяЛ. Т. Базан