Постанова від 02 вересня 2026 р. у справі №440/16716/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2026 р.Справа № 440/16716/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Фоміної Л.О.,

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М. ,

за участю секретаря судового засідання Колодкіної Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2026, головуючий суддя І інстанції: С.О. Удовіченко, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, по справі № 440/16716/25

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у Полтавській області

про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області, в якому просила визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення винесені Головним управлінням Державної податкової служби в Полтавській області № 7720010-13 від 30.06.2017, № 401313-1309-1634 від 07.06.2018, № 0401617-1309-1624 від 07.06.2018, № 3838806-5613-1624 від 06.05.2019, № 0057855633 від 05.12.2019, № 3838806-5613-1624 від 06.05.2019, № 0023568-5613-1624 від 06.05.2019, № 0057855633 від 05.12.2019, № 1297188-2414-1624 від 08.07.2024, № 1311642-5633-1624 від 03.04.2020, № 1587987-2411-1624 від 06.04.2021, № 002299 від 08.12.2020, № 1399853-2414-1624 від 22.05.2023 та № 505514-2411-1624 від 24.06.2025.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 02.08.2012 ОСОБА_1 та Терешківською сільською радою було укладено договір оренди землі загальною площею 0,4600 га кадастровий номер 5324085908:08:001:0115, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Договір оренди укладений на 49 років. Разом з тим, 19.09.2016 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 і ОСОБА_3 було укладено договір купівлі-продажу, згідно якого, ОСОБА_1 передала, а ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , прийняли у власність нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , які розташовані на земельній ділянці, площею 0,4600 га, з цільовим призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер 5324085908:08:001:0115. Позивач неодноразово зверталася до Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області з проханням розірвати договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 5324085908:08:001:0115, у зв`язку з зміною власника, однак отримували відмови. Рішенням 48 сесії 8 скликання Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 20.08.2025 вирішено припинити, шляхом розірвання договір оренди землі № б/н від 02.08.2012, укладений між Терешківською сільською радою Полтавського району Полтавської області та громадянкою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), на земельну ділянку комунальної власності площею 0,4600 га, кадастровий номер 5324085908:08:001:0115 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно КВЦІЗД - 03.07), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 на території Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, у зв`язку з набуттям іншої особи права власності на об`єкт нерухомого майна відповідно до договору купівлі-продажу від 19.09.2016, з 19.09.2016. На виконання вказаного рішення 28.08.2025 підписано Договір про розірвання Договору оренди землі № б/н від 02.08.2012, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Полтавському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.08.2012 за №532400004002940, в якому зазначено, що Договір вважати розірваним з 19.09.2016, а саме з моменту зміни власника нерухомого майна. Отже, земельна ділянка комунальної власності площею 0,4600 га, кадастровий номер 5324085908:08:001:0115 вибула з користування позивача з 19.09.2016. Враховуючи відсутність у позивача обов`язку по сплаті орендної плати у відповідача були відсутні підстави для застосовано штрафні санкції за затримку сплати грошового зобов`язання передбачених статтею 126 Податкового кодексу України, а тому, у Головного управління ДПС у Полтавській області були відсутні правові підстави для нарахування Позивачу з орендної плати з фізичних осіб за 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2023, 2024, 2025 та застосовано штрафні санкції за затримку сплати грошового зобов`язання з орендної плати фізичних осіб.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , а/с 59, м. Полтава) до Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192, вул. Європейська, 4, м. Полтава) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено.

Скасовано податкові повідомлення-рішення винесені Головним управлінням ДПС в Полтавській області № 7720010-13 від 30.06.2017, № 401313-1309-1634 від 07.06.2018, № 0401617-1309-1624 від 07.06.2018, № 3838806-5613-1624 від 06.05.2019, № 0057855633 від 05.12.2019, № 3838806-5613-1624 від 06.05.2019, № 0023568-5613-1624 від 06.05.2019, № 0057855633 від 05.12.2019, № 1297188-2414-1624 від 08.07.2024, № 1311642-5633-1624 від 03.04.2020, № 1587987-2411-1624 від 06.04.2021, № 002299 від 08.12.2020, № 1399853-2414-1624 від 22.05.2023 та № 505514-2411-1624 від 24.06.2025.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС України у Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 11169,33 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 по справі № 440/16716/25, яким задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, судові витрати покласти на позивача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що на виконання п. 288.1 ст. 288 ПК України до ГУ ДПС у Полтавській області Виконавчий комітет Терешківської сільської ради щороку надсилає перелік орендарів фізичних осіб з якими укладено договори оренди землі державної або комунальної власності на території Терешківської сільської ради (далі – Перелік). В даних Переліках ОСОБА_1 зазначена як платник орендної плати по 2025 рік включно. Відповідно до умов договору оренди землі від 02 серпня 2012 року ОСОБА_1 орендує земельну ділянку (кадастровий номер 5324085908:08:001:0115), для будівництва і обслуговування будівель торгівлі, площею 0,46 га, за адресою АДРЕСА_1 . Договір оренди землі укладено з Терешківською сільською радою терміном на 49 років зі сплатою орендної плати в розмірі 5 відсотків від нормативно-грошової оцінки. Керуючись п. 286.5 ст. 286 та п. 288.1 ст. 288 ПК України ГУ ДПС у Полтавській області громадянці ОСОБА_1 формувалися податкові повідомлення-рішення (далі – ППР) по орендній платі за землю з фізичних осіб. Сформовані податкові повідомлення-рішення направлені засобами поштового зв`язку на податкову адресу платника податку: від 30.06.2017 року № 7720010-13 на суму 125858,57 грн за 2017 рік; від 30.06.2018 року № 8132584-1309-1624 на суму 125858,6 грн за 2018 рік; від 07.08.2019 року № 3838806-5613-1624 на суму 125858,6 грн за 2019 рік; від 03.04.2020 року № 1311642-5633-1624 на суму 125858,6 грн за 2020 рік; від 06.04.2021 року № 1587987-2411-1624 на суму 125858,57 грн за 2021 рік; від 21.04.2022 року № 637099-2411-1624 на суму 138444,50 грн за 2022 рік; від 22.05.2023 року № 1399853-2414-1624 на суму 159147,02 грн за 2023 рік; від 08.07.2024 року № 1297188-2414-1624-UA53080430000085474 на суму 167263,52 грн за 2024 рік; від 24.06.2025 року № 505514-2411-1624-UA53080430000085474 на суму 187335,14 грн за 2025 рік.

Також апелянт зазначає, що станом на 02.01.2025 та на 02.01.2026 відповідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна ОСОБА_1 є власником нежитлової будівлі (реєстраційний номер майна 2321259) за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 678,8 кв.м. Окрім того, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна речове право користування земельною ділянкою (кадастровий номер 5324085908:08:001:0115) для будівництва і обслуговування будівель торгівлі, площею 0,46 га, за адресою АДРЕСА_1 припинено 02.09.2025 року.

Позивач, скориставшись правом, передбаченим ст. 304 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), подала відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначає, що враховуючи перехід права власності на нерухоме майно розташоване за адресою АДРЕСА_1 від ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та розірвання з 19.09.2016 договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 5324085908:058:001:0115) укладеного між ОСОБА_1 та Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області у позивача відсутній обов`язок по сплаті орендної плати за землю з фізичних осіб, а рішення суду першої інстанції прийнято з дотриманням норм процесуального та матеріального справа. З огляду на те, що оскаржуване рішення ухвалене відповідно до норм матеріального та процесуального права, а висновки суду першої інстанції ґрунтуються на всебічному, повному та об`єктивному з`ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, які не спростовані доводами апеляційної скарги, позивач просить апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 по справі № 440/16716/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про скасування податкових повідомлень-рішень залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції від 12.05.2026 по справі № 440/16716/25 без змін.

У період з 27.07.2026 по 21.08.2026 головуючий суддя Фоміна Л.О. перебувала у щорічній відпустці.

У судовому засіданні представник апелянта просив рішення суду першої інстанції скасувати з підстав наведених в апеляційній скарзі та відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Представник позивача проти апеляційної скарги заперечував, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, представника відповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, дійшла таких висновків.

Судом встановлено, що 02.08.2012 між ОСОБА_1 та Терешківською сільською радою Полтавського району Полтавської області було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,46 га кадастровий номер 5324085908:08:001:0115, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Договір оренди укладений на 49 років.

ОСОБА_1 звернулась до Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області із заявою про розірвання договору оренди землі від 02.08.2012 на земельну ділянку за кадастровим номером 5324085908:08:001:0115.

Рішенням 48 сесії 8 скликання Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 20.08.2025 вирішено припинити, шляхом розірвання договір оренди землі № б/н від 02.08.2012, укладений між Терешківською сільською радою Полтавського району Полтавської області та громадянкою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зареєстрований у відділі Держкомзему у Полтавському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.08.2012 за № 532400004002940 на земельну ділянку комунальної власності площею 0,4600 га, кадастровий номер 5324085908:08:001:0115 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно КВЦІЗД - 03.07), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 на території Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, у зв`язку з набуттям іншої особи права власності на об`єкт нерухомого майна відповідно до договору купівлі-продажу від 19.09.2016, зареєстрованого в реєстрі за № 1884, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1030718553240, номер відомостей про речове право: 16463336 від 19.09.2016, з 19.09.2016.

Рекомендовано громадянці ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) укласти договір про розірвання договору оренди землі та здійснити відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» заходи, пов`язані з державною реєстрацією припинення права оренди земельної ділянки, зазначеної в пункті 1 цього рішення.

На виконання вказаного рішення 28.08.2025 підписано Договір про розірвання Договору оренди землі № б/н від 02.08.2012, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Полтавському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.08.2012 за № 532400004002940. Сторони домовились, що Договір вважається розірваним з 19.09.2016, а саме з моменту зміни власника нерухомого майна.

Відомості про розірвання Договору оренди землі № б/н від 02.08.2012 внесено до Державного реєстру речових прав 02.09.2025.

На підставі переліків орендарів фізичних осіб з якими укладено договори оренди землі державної або комунальної власності на території Терешкіської сільської ради, які надавались Терешківською сільською радою Полтавського району Полтавської області, Головним управлінням ДПС у Полтавській області протягом 2016-2025 років ОСОБА_1 нараховувались грошові зобов`язання по орендній платі за землю з фізичних осіб, які, як слідує з матеріалів справи та пояснень позивача, оформлені податковими повідомленнями-рішеннями № 7720010-13 від 30.06.2017, № 401313-1309-1634 від 07.06.2018, № 0401617-1309- 1624 від 07.06.2018, № 3838806-5613-1624 від 06.05.2019, № 0057855633 від 05.12.2019, № 3838806-5613-1624 від 06.05.2019, № 0023568-5613-1624 від 06.05.2019, № 0057855633 від 05.12.2019, № 1297188-2414-1624 від 08.07.2024, № 1311642-5633-1624 від 03.04.2020, № 1587987-2411-1624 від 06.04.2021, № 002299 від 08.12.2020, № 1399853-2414-1624 від 22.05.2023 та № 505514-2411-1624 від 24.06.2025, що не спростовано відповідачем у ході розгляду справи.

Не погодившись з правомірністю нарахування протягом 2016-2025 років грошових зобов`язань по орендній платі за землю з фізичних осіб за користування земельною ділянкою загальною площею 0,46 га кадастровий номер 5324085908:08:001:0115, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , позивач звернулась до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що у позивача відсутній обов`язок по сплаті орендної плати з фізичних осіб починаючи з 19.09.2016. При цьому суд зазначив, що виносячи спірні податкові повідомлення-рішення протягом 2016-2025 років відповідач не міг бути обізнаним про те що 28.08.2025 між ОСОБА_1 та Терешківською сільською радою буде підписано Договір про розірвання Договору оренди землі № б/н від 02.08.2012, згідно якого договір вважається розірваним з 19.09.2016, а саме з моменту зміни власника нерухомого майна, а тому діяв правомірно під час винесення спірних рішень. З метою належного та ефективного захисту прав позивача, суд вважав за необхідне скасувати податкові повідомлення-рішення, якими ОСОБА_1 нараховувались грошові зобов`язання по орендній платі за землю з фізичних осіб протягом 2016-2025 років.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам колегія суддів виходить з такого.

За змістом ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України (далі – ПК України).

Положеннями підпунктів 14.1.73, 14.1.136, 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 ПК України (тут і далі – в редакції станом на дату виникнення спірних правовідносин) передбачено, що:

землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди (пп. 14.1.73);

орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності – обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пп. 14.1.136);

плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (пп. 14.1.147).

Згідно з пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За змістом п. 269.1 ст. 269 ПК України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Відповідно до пп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 ПК України об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Згідно з пп. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271 ПК України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

За змістом п. 287.1 ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Згідно з п. 287.6 ст. 287 ПК України при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.

У разі надання в оренду земельних ділянок (у межах населених пунктів), окремих будівель (споруд) або їх частин власниками та землекористувачами податок за площі, що надаються в оренду, обчислюється з дати укладення договору оренди земельної ділянки або з дати укладення договору оренди будівель (їх частин) (п. 287.7 ст. 287 ПК України).

За приписами п. 288.1 ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної податкової політики.

Пунктами 288.2, 288.3 ст. 288 ПК України передбачено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (п. 288.4 ст. 288 ПК України).

Відповідно до частин 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) (тут і далі – в редакції станом на дату виникнення спірних правовідносин) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

За змістом частин 1, 2 статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Відповідно до статей 125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно з ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України (в редакції станом на дату виникнення спірних правовідносин) до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

За змістом п. «е» ч. 1 ст. 141 ЗК України однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

За визначенням, наведеним у ст. 1 Закону України «Про оренду землі» (тут і далі – в редакції станом на дату виникнення спірних правовідносин), оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про оренду землі» до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Відповідно до абз. 8 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

З аналізу наведених вище правових норм вбачається, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки, який зобов`язаний сплачувати орендну плату за земельну ділянку, що перебуває у його користуванні на підставі договору оренди. Обов`язок сплачувати орендну плату виникає у землекористувача з дня виникнення права користування земельною ділянкою. Водночас, набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставами для припинення права користування земельною ділянкою. У цілях оподаткування у власника будівлі, споруди (їх частини) з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно виникає обов`язок зі сплати податку за землю, на якій розташовані такі будівлі, споруди (їх частини). Якщо будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача, однак обов`язок зі сплати орендної плати виникне тільки на підставі укладеного договору оренди землі.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 14 вересня 2021 року у справі № 808/2684/15, від 10 червня 2026 року у справі № 640/21526/21, від 13 серпня 2026 року № 280/12557/21.

Із матеріалів справи судом встановлено, що на земельній ділянці площею 0,46 га кадастровий номер 5324085908:08:001:0115, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , розташовані нежитлові будівлі, які належали позивачу на праві власності та були відчужені нею на підставі договору купівлі-продажу від 19.09.2016, укладеного з ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність у позивача обов`язку зі сплати орендної плати з фізичних осіб починаючи з 19.09.2016. При цьому суд враховує, що відповідачу не було відомо про перехід права власності на нежитлові будівлі, які розташовані на земельній ділянці площею 0,46 га кадастровий номер 5324085908:08:001:0115, від ОСОБА_1 до інших осіб, а тому він діяв правомірно під час винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

Водночас, з огляду на встановлення відсутності у позивача обов`язку зі сплати орендної плати за землю, з метою ефективного захисту права позивача, зазначені податкові повідомлення-рішення підлягають скасуванню.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду не спростовують.

При цьому колегія суддів вважає необґрунтованими посилання апелянта на те, що позивач є власником нежитлових будівель за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки зазначене спростовується матеріалами справи, зокрема, договором купівлі-продажу від 19.09.2016, інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта ОСОБА_1 від 13.03.2026 № 468039383 та інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , від 05.08.2025 № 438290682, згідно з якою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містяться записи про те, що 19.09.2016 на підставі договору купівлі-продажу від 19.09.2016 право власності на 1/2 нежитлових будівель зареєстровано за ОСОБА_2 та на 1/2 – за ОСОБА_3 .

Згідно з ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, а отже апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду без змін, оскільки судом було правильно встановлено всі обставини справи, а рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 229, 242, 308, 310, 313, 315, 316, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2026 року по справі № 440/16716/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Л.О. Фоміна

Судді В.В. Катунов І.М. Ральченко

Повний текст постанови складений 11.09.2026.