Постанова від 10 вересня 2026 р. у справі №520/20325/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2026 р. Справа № 520/20325/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Перцової Т.С. , Спаскіна О.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частини № НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2026, головуючий суддя І інстанції: Полях Н.А., по справі № 520/20325/25

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просив:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо зменшення відсоткового розміру встановлених премій при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні за період з 29.01.2020 по 04.09.2020 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі № 520/30432/24;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні за період з 29.01.2020 по 04.09.2020, а саме щомісячних премій у належних відсоткових розмірах: за лютий 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за березень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за квітень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за травень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за червень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за липень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за серпень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за вересень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, з урахуванням перерахованого грошового забезпечення на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі № 520/30432/24 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідач за спірний період зменшив відсотковий розмір встановлених премій при перерахунку позивачу щомісячного грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні за період з 29.01.2020 по 04.09.2020 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі № 520/30432/24.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2026 у справі № 520/20325/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо зменшення відсоткового розміру встановлених премій при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні за період з 29.01.2020 по 04.09.2020 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі № 520/30432/24.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні за період з 29.01.2020 по 04.09.2020, а саме щомісячних премій у належних відсоткових розмірах: за лютий 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за березень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за квітень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за травень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за червень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за липень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за серпень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за вересень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, з урахуванням перерахованого грошового забезпечення на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі № 520/30432/24 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2026 року у справі № 520/20325/25 та ухвалити нове рішення, яким у позовних вимогах позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач звертає увагу на відсутність письмової відмови у наданні оновленої довідки про перерахунок грошового забезпечення, тому право ОСОБА_1 не було порушено суб`єктом владних повноважень і звернення його до суду з цим позовом є передчасним. Відповідач наголошує, що при перерахунку грошового забезпечення, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідні тарифні коефіцієнти, слід ураховувати, що розмір окладу за військовими званнями обчислюється шляхом множення 1 762 грн на тарифний коефіцієнт, який визначений додатком 14 до постанови № 704, відповідно до військового звання військовослужбовця; розмір грошового забезпечення після перерахунку повинен відповідати розміру грошового забезпечення військовослужбовця за відповідною (аналогічною) посадою на дату проведення перерахунку, що досягається за рахунок коригування розміру надбавки за особливості проходження служби та розміру щомісячної премії (при цьому розмір щомісячної премії не може бути менший ніж 10 відсотків посадового окладу).

Апелянт зазначає, що відповідно статті 7 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», видатки, пов`язані з реалізацією цієї постанови, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів.

Позивач не реалізував своє процесуальне право подання відзиву на апеляційну скаргу. Відповідно до частини 4 статті 304 КАС України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Враховуючи подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження, справа розглядається в порядку письмового провадження, відповідно до приписів пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України, за наявними у ній матеріалами.

Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, та з 04.09.2020 виключений зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від № 216-ОС від 04.09.2020.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі № 520/30432/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено, зокрема, визнано бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 у заниженому розмірі з 29.01.2020 по 04.09.2020 грошового забезпечення, та належних у вказаний період виплат, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, протиправною та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) провести перерахунок ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) за період з 29.01.2020 по 04.09.2020 грошового забезпечення та належних у вказаний період виплат, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно ч.4 ст.78 КАС України - обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На виконання вищевказаного рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України було проведено перерахунок грошового забезпечення позивача, про що повідомлено представника позивача листом № 40/05/13-П-129-Аз від 28.07.2025.

Згідно із долученої до вказаного листа довідки про перераховане грошове забезпечення перерахунок розміру грошового забезпечення здійснений виходячи з розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020.

Як вважає позивач, відповідно до змісту вищевказаної довідки при проведенні перерахунку розміру грошового забезпечення позивача на виконання рішення суду відповідачем безпідставно та протиправно зменшено відсотковий розмір фактично встановлених та виплачених щомісячної премії за період проходження військової служби.

Позивач не погоджується з вказаними діями відповідача, вважає їх протиправними, що стало підставою для звернення до суду з адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із протиправності дій Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо зменшення відсоткового розміру встановлених премій при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні за період з 29.01.2020 по 04.09.2020 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі № 520/30432/24.

Суд першої інстанції зазначив, що діями відповідача зменшений відсотковий розмір вже виплачених та фактично перерахованих на підставі рішення суду премій позивача у період, коли він припинив правовідносини військової служби у відповідача та за відсутності його попередження та погодження, що погіршує умови оплати вже виконаної ним роботи.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, а також виходячи з меж апеляційного перегляду справи, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 5 статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно зі статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. № 2011-XII (далі - Закон №2011-XII), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 (далі – Постанова № 704) встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови № 704 в редакції, чинній на момент прийняття постанови, визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі – Постанова № 103).

Згідно з пунктом 6 Постанови № 103, внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються. Так, до Постанови № 704 були внесені зміни, внаслідок яких пункт 4 Постанови № 704 викладено у новій редакції, а саме: «4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Пункт 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 втратив чинність у зв`язку із набранням законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18.

Отже, з 29.01.2020 була відновлена дія пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 704 у первісній редакції, яка визначала розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а не на 1 січня 2018 року.

Зазначений висновок міститься у постановах Верховного Суду від 02.08.2022 у справі № 440/6017/21, від 12.09.2022 у справі № 500/1813/21.

При цьому, Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2020 року – 2102 гривні.

Отже, під час обчислення розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням у спірний період, а саме з 29.01.2020 по 04.09.2020, підлягає застосуванню пункт 4 Постанови № 704 в первісній редакції, яка передбачала використання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року.

Водночас, пунктом 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: 1) установлювати: посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами; посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника; надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою; 2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення; 3) надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Порядок та розмір преміювання врегульований положеннями розділу XVII Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 р. № 200 (далі – Інструкція № 200).

Так, згідно з пунктом 1 розділу XVII Інструкції № 200, командири (начальники) військових частин Національної гвардії України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результати служби.

Преміювання здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого, враховуючи специфіку та особливості виконання покладених завдань на військову частину.

Згідно з пунктом 2 розділу XVII Інструкції № 200, розміри премії встановлюються за рішенням командувача Національної гвардії України з урахуванням наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Національної гвардії України, та особливостей проходження служби.

Відповідно до пункту 3 розділу XVII Інструкції № 200, виплата премії військовослужбовцям здійснюється щомісяця за попередній місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира військової частини (командирам військових частин - наказу вищих командирів (начальників)), який видається до 05 числа місяця, що настає за місяцем преміювання. У разі переведення або звільнення військовослужбовців з військової служби - у місяці виключення зі списків особового складу в розмірі, що визначається пропорційно часу їх служби в поточному місяці.

За рішенням командира військової частини премія за грудень може бути виплачена в кінці грудня поточного бюджетного року. При цьому наказ про встановлення розмірів премії видається в грудні поточного року. У разі допущення проступків військовослужбовцями, які потребують зменшення (позбавлення) премії за грудень, після видання наказу до нього вносяться відповідні зміни та проводиться перерахунок у цьому або наступному місяці.

За приписами пункту 4 розділу XVII Інструкції № 200, командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або зменшувати її розмір у межах показників, визначених у положенні про преміювання військовослужбовців військової частини. При цьому військовослужбовці можуть бути позбавлені премії в повному обсязі або її розмір може зменшуватися виключно за той календарний місяць, у якому вони допустили порушення (проступок) або стало відомо про порушення (проступок). Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом командира військової частини на підставі поданих у встановленому порядку в кінці кожного місяця клопотань (рішень) безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим військовослужбовцям. У рапортах з клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставою для цього. Забороняється позбавляти премії військовослужбовців або зменшувати її розмір протягом кількох місяців за одне допущене порушення.

Відповідно до положень пункту 5 розділу XVII Інструкції № 200, премія військовослужбовцям виплачується з того дня, з якого вони стали до виконання обов`язків за посадами (у тому числі до тимчасового виконання обов`язків за посадами, до яких вони допущені наказами відповідних командирів (начальників)). Особам офіцерського складу, курсантам з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби) що навчаються у військових навчальних закладах, премія виплачується з дня зарахування на навчання до дня його закінчення, а також за час перебування у відпустці, що надається після закінчення військового навчального закладу.

Отже, вказаними нормами врегульовано порядок і розмір преміювання військовослужбовців Національної гвардії України.

При цьому, відповідно до статті 94 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України), згідно з якою заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, установи, організації і максимальним розміром не обмежується.

Згідно зі статтею 97 КЗпП України, конкретні розміри тарифних ставок (окладів), відрядних розцінок, посадових окладів працівникам, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються роботодавцем з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.

Роботодавець (роботодавець - фізична особа) не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, та з 04.09.2020 виключений зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення, що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (по стройовій частині) від № 216-ОС від 04.09.2020.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі № 520/30432/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, зокрема, визнано бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 у заниженому розмірі з 29.01.2020 по 04.09.2020 грошового забезпечення, та належних у вказаний період виплат, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, протиправною та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) провести перерахунок ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) за період з 29.01.2020 по 04.09.2020 грошового забезпечення та належних у вказаний період виплат, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому, на виконання вищевказаного рішення суду відповідачем було проведено перерахунок грошового забезпечення позивача, про що повідомлено представника позивача листом № 40/05/13-П-129-Аз від 28.07.2025.

Згідно із долученою до вказаного листа довідкою про перераховане грошове забезпечення, перерахунок розміру грошового забезпечення здійснений зі зменшенням відсоткового розміру встановлених позивачу премій.

У свою чергу, із особистої картки грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданої Центральним архівним відділом Національної гвардії України листом від 17.10.2024 № 82-977, слідує, що позивачу була встановлена та виплачена премія у розмірах за лютий 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за березень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за квітень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за травень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за червень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за липень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за серпень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за вересень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу.

Зазначене вище не заперечується відповідачем у справі.

Колегія суддів вказує, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі № 520/30432/24, що набрало законної сили, підтверджено порушення відповідачем права позивача у спірному періоді (розмірі з 29.01.2020 по 04.09.2020) на належне обчислення та розмір його грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2017 р. №704 із урахуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020.

Отже, відповідач, виконуючи рішення суду в справі №520/30432/24 у межах спірних правовідносин не може мати інших правомірних варіантів, окрім збільшення арифметичного значення грошового виміру розмірів призначених заявнику премій за рахунок застосування до незмінних показників відсоткового значення премій величин окладу за посадою та окладу за званням, обчислених із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 (2102,00 грн.) замість показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

При цьому, колегія суддів вказує, що зменшення змінної частини винагороди, не повідомлене працівнику заздалегідь, свідчить про штучний характер такого зниження, що порушує принцип призначення преміювання та виплати надбавки за особливості проходження служби саме за ті умови і результати роботи, що були враховані під час їх виплати працівнику (перегляд оцінки виконаної роботи).

Преміювання та виплата інших додаткових складових є правом роботодавця та визначення відсоткового їх значення саме в його дискреційних повноваженнях. Проте, якщо вони вчинені після припинення трудових (службових) правовідносин, перегляд їх розміру в бік зменшення має ознаки порушення принципу справедливості та безпідставного вручання в право особи на володіння своїм майном.

Законодавство України встановлює заборону приймати рішення з оплати праці, що погіршує умови, встановлені законодавством.

Встановлені обставини свідчать, що зменшення відсоткового розміру премій позивача за минулий період відповідачем фактично вчинено не з підстав перегляду виконаної позивачем роботи, чи її результатів, а виключно для штучного обчислення розміру оплати через необхідність привести у відповідність до закону (для виконання рішення судів) розрахункової величини його посадового окладу, що, безумовно, впливає на обчислення інших, вже виплачених додаткових складових грошового забезпечення.

З урахуванням наведеного, відповідач, приймаючи рішення щодо зменшення позивачу відсоткових розмірів премії, не дотримався вказаних вимог законодавства, що призвело до погіршення умов вже оплаченої служби позивача, встановлених законодавством, а саме зменшення розміру грошового забезпечення позивача за виконувану ним роботу при відсутності змін до оцінки його досягнень за виконану роботу для преміювання.

Доводи відповідача про те, що стосовно перерахунку складових грошового забезпечення позивача, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідні тарифні коефіцієнти, слід ураховувати, що розмір грошового забезпечення після перерахунку повинен відповідати розміру грошового забезпечення військовослужбовця за відповідною (аналогічною) посадою на дату проведення перерахунку, що досягається за рахунок коригування розміру щомісячної премії, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки вказані підстави для зменшення розміру належної позивачу премії не передбачені чинними нормами законодавства, відповідачем не надано доказів існування на час зменшення розміру премії законодавчо передбачених підстав для вчинення таких дій.

Колегія суддів також відхиляє посилання апелянта на відсутність письмової відмови у наданні оновленої довідки про перерахунок грошового забезпечення, що, на переконання відповідача, свідчить про передчасність звернення позивача до суду з позовом, оскільки право особи на судовий захист не може ставитися у залежність виключно від факту отримання особою формальної письмової відмови у вчиненні суб`єктом владних повноважень відповідних дій. Саме по собі незвернення позивача до відповідача щодо надання оновленої довідки у спірних правовідносинах не може свідчити про відсутність протиправних дій Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо зменшення відсоткового розміру встановлених премій при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні за період з 29.01.2020 по 04.09.2020 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі № 520/30432/24.

Крім цього, колегія суддів вважає безпідставними доводи відповідача про те, що відповідно статті 7 Постанови №704, видатки, пов`язані з реалізацією цієї постанови, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів, оскільки обмежене фінансування (відсутність фінансового ресурсу) відповідача не впливає на право позивача на проведення перерахунку щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні за період з 29.01.2020 по 04.09.2020, а саме щомісячних премій у належних відсоткових розмірах: за лютий 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за березень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за квітень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за травень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за червень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за липень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за серпень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за вересень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, з урахуванням перерахованого грошового забезпечення на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі № 520/30432/24 та виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.

Реалізація особою права, яке пов`язане з отриманням коштів і базується на спеціальних і чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не залежить від бюджетних асигнувань, відсутність яких не може бути підставою для порушення прав громадян.

Даний правовий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 27.04.2021 у справі № 380/1513/20, від 06.04.2023 у справі № 420/5664/21, від 22.03.2023 у справі № 380/4689/21.

Колегія суддів вказує, що обмежене фінансування жодним чином не впливає на наявність чи відсутність у позивача права на проведення перерахунку його щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні за період з 29.01.2020 по 04.09.2020 та виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.

Подібні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 16.06.2020 у справі №338/863/17, від 04.04.2023 у справі №300/5628/21.

За встановлених судом обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо зменшення відсоткового розміру встановлених премій при перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні за період з 29.01.2020 по 04.09.2020 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі № 520/30432/24, зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, одноразової грошової допомоги при звільненні за період з 29.01.2020 по 04.09.2020, а саме щомісячних премій у належних відсоткових розмірах: за лютий 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за березень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за квітень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за травень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за червень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за липень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за серпень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, за вересень 2020 року – у розмірі 135% посадового окладу, з урахуванням перерахованого грошового забезпечення на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі № 520/30432/24 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення.

Отже, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За змістом частини першої статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 229, 241, 243, 250, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини № НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2026 по справі № 520/20325/25 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя С.П. Жигилій

Судді Т.С. Перцова О.А. Спаскін