Рішення від 10 вересня 2026 р. у справі №500/2565/26 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2565/26

11 вересня 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 написав заяву до ІНФОРМАЦІЯ_2 в якій просив внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та внести актуальну інформацію про виключення його з військового обліку із зазначенням підстави такого виключення – визнання непридатним до військової служби (за станом здоров`я) з виключенням з військового обліку. В додатку до заяви від 18.03.2026 Позивач долучив копію паспорта, копію РНОКПП, нотаріально засвідчену копію Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , виданого 23.10.2020 р., копію ВОД з Резерв +.

Проте, листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.03.2026 р. №1727/ вих. 3ВГ/100 за підписом ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 майора ОСОБА_2 , ОСОБА_1 було відмовлено у задоволені заяви у зв`язку з тим, що відповідно до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 з 27.02.2022 року перебуває на військовому обліку в третьому відділі ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ОСОБА_3 ) та підлягає призову на військову службу під час мобілізації. Обліковується таким, що порушив правила військового обліку з 07.07.2025 р. та не користується правом на відстрочку. Також, посилаючись на карту обстеження медичного огляду КНП «Бучацька міська лікарня» №8/272 від 27.02.2022 року громадянин ОСОБА_1 постановою ВЛК визнаний придатним до проходження військової служби.

Дані твердження є неправомірними, також слід зазначити, що протоколом №181 від 23 жовтня 2020 р. ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 яким ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 30-а, гр.2, наказу МОУ №402 від 2008 року, відповідно до ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», тож взяття на облік особи виключеної з військового обліку та направлення її на медичний огляд є неправомірним.

При цьому, слід зазначити, що QR-повістку № 3935911 Позивач не отримував і направлення повісток невійськовозобов`язаним суперечить Закону України «Про військову службу і військовий обов`язок» та Конституції Україні.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, на підставі яких безпідставно було постановлено ОСОБА_1 на військовий облік в третьому відділі ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ОСОБА_3 ) з 27.02.2022 року та внесенні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Ухвалою суду від 29.04.2026 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов через систему "Електронний суд" із відповідними письмовими доказами 07.05.2026. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

Статтею 37 №2232-ХІІ врегульовані підстави, серед іншого, для виключення з військового обліку у відповідних ТЦК та СП (частина шоста).

Так, виключенню з військового обліку підлягають громадяни України, які: 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі; 5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої або "к" статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом; 6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

З наведених норм Закону №2232-ХІІ слідує, що виключенню з військового обліку підлягають громадяни, серед іншого, які були визнані непридатними до військової служби.

Проте, Позивач був визнаний придатним до військової служби за станом здоров`я постановою ВЛК від 27.02.2022. Дана постанова не оскаржена Позивачем до ВЛК вищого рівня. Тож, є вся підстави вважати постанову ВЛК від 27.02.2022 законною. Тож, виключенню з військового обліку як такого, що визнаний непридатним до військової служби, Позивач не підлягає.

Частиною 1 статті 27 Закону №2233-XII визначено, що у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частинами другою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому початок строку визначено альтернативно це день, коли особа або фактично дізналася, або повинна була дізнатися (мала реальну можливість дізнатися) про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням. Тобто, законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й з об`єктивної можливості цієї особи знати про такі факти.

Позивач проходив медичний огляд 27.02.2022, про що йому безперечно було відомо, виходячи з його особистого підпису на картці обстеження та медичного огляду, записів про обстеження, внесених лікарями до картки огляду; до направлення Позивача на медичний огляд його було взято на облік у ІНФОРМАЦІЯ_2 . Датою уточнення даних Позивача відповідно роздруківки електронного додатку “Резерв+” зазначено 27.02.2022. Проте, протягом пів року від зазначеної дати Позивач не звертався до суду з метою захисту своїх ніби то порушених прав. Дату формування електронного документа в додатку “Резерв+” 18.03.2026 не варто брати до уваги, оскільки дата оновлюється під час кожного видалення додатку та повторного його встановлення.

На підставі викладеного, представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 22.06.2026 продовжено строк розгляду справи на 2 місяці.

Клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи не надходило.

На підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Справа розглянута з урахування періоду перебування головуючої судді у основній щорічній плановій відпустці.

Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 , є невійськовозобов`язаний, який визнаний ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 – 23 жовтня 2020 р. протокол №181 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 30-а, гр.2 , наказу МОУ №402 від 2008 року, відповідно до ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

З початку повномасштабного вторгнення та введення воєнного стану в Україні, ОСОБА_1 зі своєю родиною, протягом лютого 2022 року, тимчасово перебував у м. Бучач, Тернопільської області.

Під час тимчасового перебування у місті Бучач Позивач з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 ). При наданні працівникам ІНФОРМАЦІЯ_6 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 23.10.2020 р., ОСОБА_1 повідомили, що він не є військовозобов`язаним, виключений з військового обліку та не підлягає тимчасовому військовому обліку.

Проте, не зважаючи на наявність документу, що підтверджує непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку Позивача, з застосунку Резерв+ ОСОБА_1 стало відомо, що він перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 у статусі «військовозобов`язаний». 18 березня 2026 року ОСОБА_1 написав заяву до ІНФОРМАЦІЯ_2 в якій просив:

- внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та внести актуальну інформацію про виключення його з військового обліку із зазначенням підстави такого виключення – визнання непридатним до військової служби (за станом здоров`я) з виключенням з військового обліку.

В додатку до заяви від 18.03.26 р. Позивач долучив копію паспорта, копію РНОКПП, нотаріально засвідчену копію Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , виданого 23.10.2020 р., копію ВОД з Резерв +.

Проте, листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.03.2026 р. №1727/ вих. 3ВГ/100 за підписом ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 майора ОСОБА_2 , ОСОБА_1 було відмовлено у задоволені заяви у зв`язку з тим, що відповідно до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 з 27.02.2022 року перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_3 ) та підлягає призову на військову службу під час мобілізації. Обліковується таким, що порушив правила військового обліку з 07.07.2025 р. та не користується правом на відстрочку. Також, посилаючись на карту обстеження медичного огляду КНП «Бучацька міська лікарня» №8/272 від 27.02.2022 року громадянин ОСОБА_1 постановою ВЛК визнаний придатним до проходження військової служби.

Дані твердження є неправомірними, також слід зазначити, що протоколом №181 від 23 жовтня 2020 р. ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 яким ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі ст. 30-а, гр.2, наказу МОУ №402 від 2008 року, відповідно до ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», тож взяття на облік особи виключеної з військового обліку та направлення її на медичний огляд є неправомірним.

08 квітня 2026 року представником Позивача, адвокатом Русланою Орел на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 був направлений адвокатський запит №б/ н від 08.04.2026 року про надання інформації, а саме:

надати інформацію про наявність порушень правил військового обліку з боку ОСОБА_1 та у випадку наявності таких порушень належним чином засвідчені докази таких порушень та надати інформацію щодо суті таких порушень та в чому вони полягають;

у випадку, якщо ІНФОРМАЦІЯ_6 виносилися постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності надати належним чином засвідчені копії таких постанов;

у випадку, якщо ІНФОРМАЦІЯ_6 складалися протоколи про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень надати належним чином засвідчені копії таких протоколів;

надати інформацію стосовно того чи направлялись до органів Національної поліції України звернення, предметом яких є розшук та/або доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

11 квітня 2026 року на електронну адресу представника Позивача надійшов лист від 10.04.2026 р. за підписом ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 майора ОСОБА_2 , в якому зазначено зокрема, що згідно Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 з 27.02.2022 року перебуває на військовому обліку в третьому відділі ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ) та підлягає призову на військову службу під час мобілізації.

17.06.2025 громадянину ОСОБА_1 було сформовано та надіслано QR-повістку № 3935911 для уточнення даних, з датою прибуття на 27.06.2025 р. о 14 год. 00 хв. до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Оскільки на вказану дату ОСОБА_1 не з`явився та не зазначив причини неявки обліковується як такий, що порушив правила військового обліку та не користувався правом на відстрочку.

Протокол про адміністративне правопорушення за його відсутності не складався, постанова не виносилася.

Позивач зазначає, що QR-повістку № 3935911 не отримував і направлення повісток невійськовозобов`язаним суперечить Закону України «Про військову службу і військовий обов`язок» та Конституції Україні.

Не погодившись із протиправними діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до частин 5, 9 статті 1 Закону № 2232-XII від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом. Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією РФ проти України", затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який Указами Президента України неодноразово продовжувався та триває дотепер.

Згідно з статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Згідно з пунктом 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів регулює Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII.

За визначеннями, наведеними у статті 1 Закону № 3543-XII: мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано; особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій.

Обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації визначено статтею 22 Закону № 3543-XII. Зокрема, приписами частини 5 статті 22 Закону № 3543-ХІІ призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

За змістом пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до пункту 8 Положення № 154 завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів із взяття громадян України на військовий облік призовників, направлення громадян України для проходження базової військової служби, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

У відповідності до пункту 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, серед іншого: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; взаємодіють з місцевими держадміністраціями, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування з питань військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час; здійснюють контроль за проведенням на підприємствах, у закладах освіти роботи з ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Згідно пункту 11 Положення № 154 Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: здійснюють взяття громадян України на військовий облік призовників; розподіляють призовників під час їх взяття на військовий облік призовників і направлення для проходження базової військової служби за видами (родами сил і військ) Збройних Сил, іншими військовими формуваннями; оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Згідно пункту 12 Положення № 154 керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки має право: видавати у межах своїх повноважень накази та розпорядження; здійснювати інші функції відповідно до законодавства.

Аналіз наведених правових норм вказує на те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки наділені повноваженнями щодо призову громадян на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно до Порядку №560, особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю) направляються на військово лікарську комісію. Громадяни України, які перебувають на військовому обліку та з набранням чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, прибули до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх облікових даних (адреси місця проживання, номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інших персональних даних), можуть бути направлені на медичний огляд шляхом вручення їм повісток за наявності підстав для проходження медичного огляду відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (зокрема у разі відсутності дійсного рішення військово-лікарської комісії про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану та/або наявності інших підстав, передбачених законодавством), а також направлені на такий огляд у разі, коли такі громадяни самостійно виявили бажання пройти медичний огляд. У разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік.

Відповідно до пункту 72 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, рішення щодо придатності резервіста та військовозобов`язаного для проходження військової служби за станом здоров`я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

У разі незгоди громадянина з рішенням військово-лікарської комісії при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки на підставі його заяви громадянин направляється для проходження військово-лікарської комісії при обласному (Київському та ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Відповідно до пункту 74 цього ж Порядку, військовозобов`язаним та резервістам, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, в тому числі ті, які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю), за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видаються направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, сформовані відповідно до пункту 74-1 цього Порядку.

Пунктом 75 вказаного Порядку визначено, що придатність резервістів та військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність резервістів та військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також установлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду відповідно до вимог, визначених Міноборони.

Документально оформлені результати проходження резервістом або військовозобов`язаним медичного огляду військово-лікарської комісії доставляються до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки не пізніше ніж протягом наступного дня після винесення рішення (постанови) про придатність резервіста або військовозобов`язаного до військової служби.

Відповідно до пункту 77 Постанови № 560, рішення (постанову) військово-лікарської комісії щодо придатності резервіста або військовозобов`язаного до проходження військової служби під час мобілізації вноситься до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше ніж протягом наступного дня з дня надходження відповідного рішення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 81, призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюють районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

У разі призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку (крім тих осіб, що добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період) такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

З викладеного вбачається, що з метою укомплектування Збройних Сил України під час мобілізації відбувається призов громадян на військову службу. Такі громадяни можуть братися на військовий облік відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не за місце їх проживання, та направлятися на медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями визначено Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402.

Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби, служби у військовому резерві військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі- ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП. ВЛК ТЦК та СП має право приймати постанови відповідно до цього Положення. На ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності до військової служби призовників, військовозобов`язаних, резервістів.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи) призовниками, військовозобов`язаними та резервістами вносяться до Єдиного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у встановленому законодавством порядку.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Так, Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі № 806/526/16 зазначив: "…що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі".

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Таким чином, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію конкретних статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18, де зроблено правовий висновок про те, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.

Зокрема слід зазначити, що у разі наявності сумніву у позивача щодо правильності висновку стосовно ступеня його придатності до військової служби, він має право звернутися до ВЛК вищого рівня для перегляду відповідної постанови з підстав наявних хвороб позивача.

Однак в матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що позивач звертався до ВЛК вищого рівня для перегляду висновку ВЛК.

Із врахуванням викладеного, вищезазначені доводи позивача не можуть бути підставою для задоволення позовних вимог. З викладеного вбачаємо, що військовозобов`язані можуть призиватися на військову службу під час мобілізації, на особливий період, відповідними ТЦК та СП не за місцем перебування осіб на військовому обліку, за умовами попереднього їх взяття на військовий облік ТЦК та СП, керівником якого видаватиметься наказ про призов, з наступним направленням військовозобов`язаного для проходження медичного огляду. При цьому законодавець не зазначає, що за наявності результатів попереднього медичного огляду, такі військовозобов`язані можуть для проходження медичного огляду перед призовом не направлятися. Результати медичного огляду, оформлені постановами ВЛК передаються невідкладно до відповідного ТЦК та СП для внесення відомостей щодо ступеня придатності особи до військової служби за призовом під час мобілізації до облікової картки особи у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. При цьому відповідний ТЦК та СП не може відмовити у внесенні відомостей до ЄДРПВР щодо медичного огляду військовозобов`язаних. У випадку незгоди військовозобов`язаного з результатами медичного огляду, військовозобов`язаний може подати скаргу до ВЛК вищого рівня, оскаржити постанову ВЛК в судовому порядку, подати заяву щодо проходження повторного медичного огляду у ВЛК вищого рівня.

Виходячи з обставин справи, Позивача було взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_11 та направлено для проходження медичного огляду до військово-лікарської комісії, як того вимагає закон. За результатами медичного огляду Позивача було винесено постанову ВЛК від 27.02.2022 про визначення ступеня придатності Позивача як придатного до військової служби за статтею 30в графи ІІ Розкладу хвороб Положення № 402. Вказана постанова ВЛК передана до ТЦК та СП з метою внесення відомостей до ЄДРПВР. Позивачем не подавалася скарга на постанову позаштатної ВЛК до ВЛК вищого рівня чи до суду, не подавалася заява про незгоду з висновком ВЛК та про бажання пройти медичний огляд у ВЛК вищого рівня. Підстав вважати постанову ВЛК від 27.02.2022 недостовірною чи незаконною у Відповідача немає. Відповідач не наділений повноваженнями визначати правильність проведення медичного огляду лікарями-членами ВЛК, перевіряти достовірність результатів проведених аналізів та медичних процедур, обирати які з постанов ВЛК підлягають внесенню до ЄДРПВР, а які ні. Відповідачем неухильно дотримано процедуру взяття на облік військовозобов`язаного під час мобілізації, в тому числі в частині внесення відомостей щодо ступеня придатності військовозобов`язаного до військової служби, встановлених за результатами медичного огляду та оформлених довідкою ВЛК.

Самим позивачем надано копію Картки обстеження та медичного огляду, де особистим підписом Позивача у п. 10 засвідчено, що ним надано повну та достовірну інформацію щодо стану його здоров`я. Картка обстеження та медичного огляду є первинним медичним документом, куди згідно Положення № 402 вносяться відомості щодо результатів медичних оглядів. Також ця Картка обстеження є належним та достатнім доказом того, що у стані здоров`я Позивача відбулися зміни. Також, Позивачем надано довідку про взяття на облік внутрішньо-переміщеної особи від 13.05.2022 № 3001-5001579962, відповідно якої Позивач змінив місце проживання та мешкає у місті Києві. Проте, на військовий облік військовозобов`язаних та направлення для проходження медичного огляду ІНФОРМАЦІЯ_11 відбулося 27.02.2022. Тобто, надана довідка не має значення для справи.

Відповідно до статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Статтею 37 №2232-ХІІ врегульовані підстави, серед іншого, для виключення з військового обліку у відповідних ТЦК та СП (частина шоста).

Так, виключенню з військового обліку підлягають громадяни України, які: 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі; 5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої або "к" статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом; 6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

З наведених норм Закону №2232-ХІІ слідує, що виключенню з військового обліку підлягають громадяни, серед іншого, які були визнані непридатними до військової служби.

Проте, Позивач був визнаний придатним до військової служби за станом здоров`я постановою ВЛК від 27.02.2022. Дана постанова не оскаржена Позивачем до ВЛК вищого рівня. Тож, є вся підстави вважати постанову ВЛК від 27.02.2022 законною. Тож, виключенню з військового обліку як такого, що визнаний непридатним до військової служби, Позивач не підлягає.

Частиною 1 статті 27 Закону №2233-XII визначено, що у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частинами другою статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому початок строку визначено альтернативно це день, коли особа або фактично дізналася, або повинна була дізнатися (мала реальну можливість дізнатися) про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням. Тобто, законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й з об`єктивної можливості цієї особи знати про такі факти.

Позивач проходив медичний огляд 27.02.2022, про що йому безперечно було відомо, виходячи з його особистого підпису на картці обстеження та медичного огляду, записів про обстеження, внесених лікарями до картки огляду; до направлення Позивача на медичний огляд його було взято на облік у ІНФОРМАЦІЯ_2 . Датою уточнення даних Позивача відповідно роздруківки електронного додатку “Резерв+” зазначено 27.02.2022. Проте, протягом півроку від зазначеної дати Позивач не звертався до суду з метою захисту своїх ніби то порушених прав.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, досліджені в судовому засіданні докази, норми законодавства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими, доказів, які б спростовували правомірність дій відповідача позивачем не представлено, а судом таких доказів не здобуто, в зв`язку з чим суд приходить до переконання, що в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 11 вересня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідач:

- ІНФОРМАЦІЯ_12 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_3 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 ).

Головуючий суддя Подлісна І.М.