Рішення від 10 вересня 2026 р. у справі №480/5381/26 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2026 року Справа № 480/5381/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5381/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Сумській області № 025550011087 від 15.06.2026, яким йому було відмовлено у проведенні перерахунку та поновленні виплати пенсії по III групі інвалідності;

- зобов`язати ГУ ПФУ в м. Києві поновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності з серпня 2025 року.

Вимоги мотивує тим, що перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Вінницькій області та отримував пенсію по інвалідності.

06.03.2025 рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український Державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" № ЦО-1047 було скасовано рішення Вінницької обласної медико-соціальної експертної комісії № 1 про встановлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , III групи інвалідності.

За наслідком прийняття вказаного рішення, позивачу було припинено з серпня 2025 року нарахування та виплата пенсії по інвалідності.

23.12.2025 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/25432/25, визнано протиправним та скасовано рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медикосоціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" № ЦО-1047 від 06.03.2025, яким скасовано рішення Вінницької обласної медико-соціальної експертної комісії № 1 про встановлення ОСОБА_1 ІІІ групи інвалідності.

10.06.2026 з метою перерахунку та продовження виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , було подано до ГУ ПФУ у Вінницькій області заяву через електронну систему звернень веб-портал, до якої було додано копію рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2025 по справі № 160/25432/25.

Рішенням ГУ ПФУ в Сумській області № 025550011087 від 15.06.2026, яким ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку та відновленні виплат пенсії. Підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії стало те, що в наданому для перерахунку рішенні суду від 23.12.2025 № 160/25432/25 відсутні зобов`язання до Пенсійного фонду України про вчинення певних дій. Оскільки заявником до заяви про перерахунок пенсії не було додано документи, на підставі яких можливо провести перерахунок пенсії, прийнято рішення відмовити гр. ОСОБА_1 в заявленому перерахунку пенсії.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачі по справі відзивів на позовну заяву суду не надали.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Вінницькій області та отримував пенсію по інвалідності.

Згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (видається інваліду) серії 12ААГ № 689000 від 15.03.2024, позивачу ОСОБА_1 встановлено III групу інвалідності строком до 01.03.2027.

06.03.2025 рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український Державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" № ЦО-1047 було скасовано рішення Вінницької обласної медико-соціальної експертної комісії № 1 про встановлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , III групи інвалідності.

За наслідком прийняття вказаного рішення, позивачу було припинено з серпня 2025 року нарахування та виплата пенсії по інвалідності.

23.12.2025 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/25432/25, визнано протиправним та скасовано рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування Центру оцінювання функціонального стану особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медикосоціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" № ЦО-1047 від 06.03.2025, яким скасовано рішення Вінницької обласної медико - соціальної експертної комісії № 1 про встановлення ОСОБА_1 ІІІ групи інвалідності.

10.06.2026 з метою перерахунку та продовження виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , було подано до ГУ ПФУ у Вінницькій області заяву через електронну систему звернень веб-портал, до якої було додано копію рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2025 по справі № 160/25432/25.

Рішенням ГУ ПФУ в Сумській області № 025550011087 від 15.06.2026, яким ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку та відновленні виплат пенсії. Підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії стало те, що в наданому для перерахунку рішенні суду від 23.12.2025 № 160/25432/25 відсутні зобов`язання до Пенсійного фонду України про вчинення певних дій. Оскільки заявником до заяви про перерахунок пенсії не було додано документи, на підставі яких можливо провести перерахунок пенсії, прийнято рішення відмовити гр. ОСОБА_1 в заявленому перерахунку пенсії.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Закон України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" від 21.03.1991 № 875-ХІІ визначає основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість особам з інвалідністю ефективно реалізувати права та свободи людини і громадянина та вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними можливостями, здібностями і інтересами.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 875-ХІІ особою з інвалідністю є особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов`язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 875-ХІІ інвалідність повнолітній особі встановлюється за результатами оцінювання повсякденного функціонування особи, проведеного експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Статтею 7 Закону № 875-ХІІ встановлено, що законодавство про соціальну захищеність осіб з інвалідністю в Україні складається з цього Закону та інших актів законодавства, що видаються відповідно до нього.

Частиною першою статті 4 Закону № 1058-IV визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, цього закону, Закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відміни від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення в Україні.

Статтею 1 Закону № 1058-ІV встановлено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно із пунктом першим частини першої та частиною четвертою статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 30 Закону № 1058-IV, пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно з частиною першою статті 31 Закону № 1058-IV, група інвалідності, її причина, час настання та строк встановлюються за результатами медико-соціальної експертизи або оцінювання повсякденного функціонування особи - для повнолітніх осіб.

Відповідно до частини першої статті 33 Закону № 1058-IV, пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Згідно частини першої статті 34 Закону № 1058-IV, пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності.

Приписами частини першої статті 49 Закону № 1058-ІV визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв`язку з тимчасовим проживанням за кордоном;

3) у разі смерті пенсіонера, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку;

3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин";

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством;

5) в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до частини другої статті 49 Закону № 1058-ІV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Згідно з частиною третьою статті 49 Закону № 1058-ІV у разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

Статтею 50 Закону № 1058-ІV унормовано утримання надміру виплачених сум пенсій та відрахування з пенсій.

Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.

Суд зазначає, що отримавши рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" № ЦО-1047 від 06.03.2025, органом Пенсійного фонду з серпня 2025 року позивачу припинено виплату пенсії по інвалідності.

Скасування рішенням суду рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Державної установи "Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України" № ЦО-1047 від 06.03.2025 відновило дію рішення МСЕК № 10207 від 15.03.2024, яким позивачеві встановлено IIІ групу інвалідності до 01.03.2027.

Скасування протиправного індивідуального акта має відновлювальний характер, тобто відновлює правовий стан, що існував до його прийняття.

Таким чином, правовий статус позивача як особи з інвалідністю ІІІ групи не припинявся, а припинення виплати пенсії, як наслідок, відбулося безпідставно.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що рішення ГУ ПФУ в Сумській області № 025550011087 від 15.06.2026 є протиправним та підлягає скасуванню.

Крім того, суд встановив, що для прийняття рішення за результатами поданої позивачем заяви за принципом екстериторіальності структурним підрозділом визначено ГУ ПФУ в Сумській області, рішенням якого позивачу відмовлено у поновленні пенсії.

Тому, дії зобов`язального характеру має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що відмовив позивачу у призначенні пенсії, тобто ГУ ПФУ в Сумській області, а не ГУ ПФУ в м. Києві як помилково вважає позивач.

Згідно зі статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд визнає, що позов необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 025550011087 від 15.06.2026, яким ОСОБА_1 було відмовлено у проведенні перерахунку та поновленні виплати пенсії по III групі інвалідності.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області поновити нарахування та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з серпня 2025 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області витрати зі сплати судового збору в розмірі 1064,96 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал