Рішення від 10 вересня 2026 р. у справі №440/4784/26 — Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/4784/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговської Ю.М., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

20.04.2026 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якої просить:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки від 17.03.2026 № ФП73001/4060 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначених у відсотках від основних видів грошового забезпечення, що встановлені станом на 01.01.2018;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначених відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постанов Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» від 15.06.1994 № 414, наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 07.06.2018 № 260 у відсотках від основних видів грошового забезпечення, встановлених законом на 01.01.2025, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.07.2025 пенсії.

Позовні вимоги вмотивовано протиправністю розрахунків додаткових видів грошового забезпечення в оновленій довідці без урахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2025.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду суддею Ясиновським І.Г., відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

04.05.2026 відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якій він заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що станом на 01.01.2025 пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 діяв у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481, відповідно до якої розміри посадових окладів та окладів за військовими званнями визначалися виходячи зі сталої величини 1762 грн. Відповідач також зазначає, що станом на 01.01.2025 грошове забезпечення за відповідною посадою не збільшувалося, а Кабінетом Міністрів України рішення про перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення не приймалося.

Третя особа правом на подання письмових пояснень не скористалася.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.09.2026 заяву передано судді Льговській Ю.М.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.09.2026 адміністративну справу прийнято до провадження суддею Льговською Ю.М. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розпочавши зі стадії розгляду справи по суті.

Правом на надання інших заяв по суті справи сторони не скористалися.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу та на сьогоднішній день є пенсіонером, який перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як одержувач пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі № 440/16690/25 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.07.2025.

На виконання судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025.

Відповідно до оновленої довідки від 17.03.2026 № ФП73001/4060 про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 надбавка за вислугу років (50%) становить 5 450 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) – 6 181, 50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 493 грн; премія (390%) - 19 227 грн.

Вважаючи, що при складанні довідки відповідачем протиправно здійснено розрахунки вказаних видів грошового забезпечення без урахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2025, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Положення частини вісімнадцятої статті 43, частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ передбачають право на перерахунок, підставою для якого визначають зміну (підвищення) грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі № 440/16690/25 встановлено таке право позивача на перерахунок пенсії, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025, на виконання якого відповідачем видано довідку від 17.03.2026 № ФП73001/4060.

Визначення розміру додаткових видів грошового забезпечення в оновленій довідці є предметом спору в цій справі, оскільки вказаним судомим рішенням зобов`язано відповідача підготувати та надати до пенсійного органу довідку про розмір грошового забезпечення без вказівки конкретного розміру основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Висновок про виникнення нового предмету та підстав позову викладено в постанові Верховного Суду від 31 січня 2025 року у справі № 560/11142/24.

Проте судове рішення у справі № 440/16690/25 має преюдиціальне значення для цієї справи в частині визначення розміру прожиткового мінімуму станом на 18.06.2025 – дату видачі довідки.

Розрахунки відповідача проведені з порушенням абзацу 1 пункту 5 Порядку № 45, згідно з яким під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

У пункті 2 розділу VI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок № 260), встановлено, що розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. […]. Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків. Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55. […].

Отже, на підставі викладеного надбавка за особливості проходження служби дорівнює сумі посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, що помножена на відсотковий розмір надбавки.

За довідкою від 17.03.2026 № ФП73001/4060 надбавка за особливості проходження служби визначена в розмірі 65%.

Таким чином, станом на 18.06.2025 надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% повинна дорівнювати 10 627,50 грн (8 480 грн + 2 420 грн + 5 450 грн) х 65%).

Вказані розрахунки підтверджують, що в довідці від 17.03.2026 № ФП73001/4060 відповідачем протиправно зменшено надбавку за особливості проходження служби, що визначена в розмірі 6 181,50 грн.

У пункті 2 розділу XI Порядку № 260 встановлено, що розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості», - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно», - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно», - 10 відсотків.

За довідкою від 17.03.2026 № ФП73001/4060 надбавка за службу в умовах режимних обмежень визначена в розмірі 10%.

Отже, станом на 18.06.2025 надбавка за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% повинна дорівнювати 848 грн (8480 грн х 10%).

Вказані розрахунки підтверджують, що в довідці від 17.03.2026 № ФП73001/4060 відповідачем протиправно зменшено надбавку за службу в умовах режимних обмежень, що визначена в розмірі 493 грн.

Суд не приймає до уваги розрахунки позивача щодо надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 921 грн, оскільки останнім помилково застосовано посадовий оклад у розмірі 9 210 грн.

У пункті 2 розділу XVI Порядку № 260 встановлено, що розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби. […].

За довідкою від 17.03.2026 № ФП73001/4060 премія визначена для тарифного розряду позивача в розмірі 390 %.

Отже, станом на 18.06.2025 премія у розмірі 390% повинна дорівнювати 33 072 грн (8 480 грн х 390%).

Вказані розрахунки підтверджують, що в довідці від 17.03.2026 № ФП73001/4060 відповідачем протиправно зменшено премію, що визначена в розмірі 19 227 грн.

Таким чином, позов слід задовольнити.

Похідні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов`язання відповідача підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначених відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 07.06.2018 № 260 у відсотках від основних видів грошового забезпечення, встановлених законом на 01.01.2025, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.07.2025.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 243-246, 255, 257, 295 КАС України, -

У Х В АЛ И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки від 17.03.2026 № ФП73001/4060 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначених у відсотках від основних видів грошового забезпечення, що встановлені станом на 01.01.2018.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) станом на 18.06.2025 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначених відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 07.06.2018 № 260 у відсотках від основних видів грошового забезпечення, встановлених законом на 01.01.2025, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.07.2025.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 11.09.2026.

Головуючий суддя Ю.М. Льговська