Рішення від 10 вересня 2026 р. у справі №420/9442/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9442/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 02 квітня 2026 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області(код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6), в якій позивач просить:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області №213050036354 від 26.12.2025 року;

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 08.05.1984 року до страхового стажу ОСОБА_1 та повторно розглянути заяву про призначення пенсії.

Ухвалою суду від 13 квітня 2026 року, після усунення недоліків позовної заяви шляхом сплати судового збору, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 19.12.2025 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком до територіальних органів Пенсійного фонду України.

Однак, за принципом екстериторіальності, заяву розглядало Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та прийняло рішення про відмову №213050036354 від 26.12.2025 року, обґрунтовану тим, що до страхового стажу не зарахований періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 08.05.1984 року за період з 18.04.1986 по 01.05.2002 у зв`язку з наявністю виправлення дати народження на титульній сторінці трудової книжки.

На думку позивача, така відмова є протиправною та рішення підлягають скасуванню з огляду на те, що трудова книжка містить повні та послідовні записи про трудову діяльність позивача, які дозволяють його ідентифікують та підтверджують фактичне здійснення трудової діяльності у спірні періоди.

Також, позивач звертає увагу, що наявність виправлень у даті народження не спростовує достовірність інших записів трудової книжки та не може бути підставою для повного неврахування страхового стажу.

Також, на думку позивача, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області не доведено недостовірність записів трудової книжки та не спростовано факт здійснення позивачем трудової діяльності у відповідні періоди.

Позивач вважає, що недоліки заповнення дати народження на сторінці трудової книжки позивача, при дотримані усіх вимог щодо порядку оформлення записів, що містять відомості про роботу, не є підставою для не зарахування трудової книжки НОМЕР_2 від 08.05.1984 до стажу

До суду 23.04.2026 року (вхід. № ЕС/44048/26) від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, з огляду на таке.

19.12.2025 ОСОБА_1 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058 “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

За результатами розгляду вищевказаної заяви Головним управлянням прийнято рішення № 213050036354 від 26.12.2025 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону № 1058, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. За наданими документами та відомостями реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування страховий стаж Позивача склав 06 років 11 місяців 21 день, що є недостатнім для призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону № 1058.

Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно зі статтею 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 - річного віку та наявності страхового стажу: з 01.01.2023 по 31.12.2023 - не менше 30 років.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 26 Закону № 1058 передбачено, що право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 років мають особи за наявності страхового стажу: з 01 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 23 до 33 років; після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу: з 01 січня 2028 року - від 15 до 25 років.

Представник відповідача стосовно не зарахування до страхового стажу періодів роботи згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 08.05.1984 зазначає таке.

Статтею 62 Закону № 1788 регламентовано, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Представник відповідача звертає увагу, що порядок ведення трудових книжок, у спірні періоди, урегульовано Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженою постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань від 20.06.1974 № 162.

До трудової книжки вносяться відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення.

Відповідно до п. п. 2.10 пункту “б” розділу 2 Інструкції № 162 відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Як зазначено в п. п. 2.11 пункту “б” розділу 2 Інструкції № 162 передбачено, що після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей.

Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Тобто, як зазначає представник відповідача, п. п. 2.12 пункту “б” розділу 2 Інструкції № 162 передбачено, що зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів. Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім`я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів.

До страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано періоди роботи відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 від 08.05.1984, оскільки запис щодо зміни дати народження з “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” на “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” на титульній сторінці зроблено з порушенням вимог розділу 2 пункту “б” підпункту 2.12 Інструкції № 162.

Представник відповідача наголошує, що позивачу було роз`яснено, що для зарахування до страхового стажу вищезазначених періодів роботи необхідно надати уточнюючі довідки про роботу, видані на підставі первинних документів, що передбачені п. 3 Порядку №637, однак своїм правом позивач не скористався.

Враховуючи вищевикладене, представник відповідача вважає, що прийняте Головним управлінням рішення № 213050036354 від 26.12.2025 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону № 1058, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, є обґрунтованим та таким, що не підлягає скасуванню, оскільки винесене з дотриманням норм чинного законодавства.

Відповіді на відзив до суду не надходили.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_3 .

Судом встановлено, що 19.12.2025 року позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою встановленого зразка про призначення пенсії за віком.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсії – Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

За результатами розгляду заяви за призначенням/перерахунку пенсії, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 213050036354 від 26.12.2025 року про відмову в призначені пенсії - відмовлено у призначенні пенсії.

Підставою для відмови вказано:

Пенсійний вік відповідно до Закону – 60 років.

Вік заявника – 62 роки 10 місяців 05 днів.

Необхідний страховий стаж – 30 років.

Страховий стаж особи становить – 06 років 11 місяців 21 день.

За доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди:

- не зараховано періоди роботи відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 від 08.05.1984, оскільки запис щодо зміни дати народження з “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” на “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” на титульній сторінці зроблено з порушенням вимог розділу 2 пункту “б” підпункту 2.12 Інструкції № 162.

Судом досліджено копію трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 .

Не погодившись з відмовою у призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково, з огляду на таке.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон № 1058-IV), відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено умови призначення пенсій за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року – не менше 32 років.

Відповідно до п. 2 ст. 26 вказаного Закону, у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу:

по 31 грудня 2018 року - від 15 до 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - від 16 до 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - від 17 до 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 18 до 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 19 до 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року – від22 до 32 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 23 до 33 років;

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 24 до 34 років;

починаючи з 1 січня 2028 року - від 25 до 35 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до пп. 1.8., 1.9. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі, – Порядок № 22-1), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Суд встановив, що до досягнення 62 років, позивач, 19.12.2025 року звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою встановленого зразка про призначення пенсії за віком.

За результатами розгляду заяви за призначенням/перерахунку пенсії, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 213050036354 від 26.12.2025 року про відмову в призначені пенсії - відмовлено у призначенні пенсії.

Підставою для відмови вказано:

Пенсійний вік відповідно до Закону – 60 років.

Вік заявника – 62 роки 10 місяців 05 днів.

Необхідний страховий стаж – 30 років.

Страховий стаж особи становить – 06 років 11 місяців 21 день.

За доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди:

- не зараховано періоди роботи відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 від 08.05.1984, оскільки запис щодо зміни дати народження з “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” на “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” на титульній сторінці зроблено з порушенням вимог розділу 2 пункту “б” підпункту 2.12 Інструкції № 162.

Судом досліджена надана позивачем копія трудової книжки НОМЕР_2 , з якої вбачається, що на титульному аркуші зроблено виправлення у даті народження « 1984 року» закреслено та зазначено « 1963» та зазначено «виправленому на 1963 рік вірити» Начальник 156 ділянки ГС ОСОБА_2 , міститься підпис та печатка. Також у наданій позивачем копії трудовій книжці НОМЕР_2 наявні записи:

- №1: 08.05.1984 – прийнятий на посаду матроса 1 класу, на підставі наказу №51 від 08.05.1984;

- №3: 15.07.1984 – звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП, на підставі наказу №80 від 11.07.1984;

- №4: 07.09.194 – прийнятий на тимчасову роботу, на підставі наказу №107 від 07.09.1984;

- №5: 03.10.1984 – звільнений за закінченням строку договору, на підставі наказу №116 від 03.10.1984;

- №7: 18.04.1984 – прийнятий в цех №1 інженером-налаштувачем, на підставі наказу №91к від 21.04.1984;

- №8: 01.08.1988 – у зв`язку з переходом на нові умови оплати праці переведен електрорадіомонтажником судовим 3 розряду, на підставі наказу №881 від 31.12.1987;

- №9: 07.07.1989 – переведений інжинером-налаштувачем, на підставі наказу №165к від 10.07.1989;

- №11: 27.08.2001 – переведений в СП інжинером-налаштувачем, на підставі наказу №102 від 24.07.2001;

- №12: 01.05.2002 – звільнений за власним бажанням ст. 38 КЗпП.

Дослідивши надані до суду докази та зміст трудової книжки позивача, суд доходить висновку, що пенсійним органом помилково не врахована трудова книжка НОМЕР_2 , з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 2 вказаної статті Закону, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Так, стосовно не врахування всієї трудової книжки НОМЕР_2 з підстав того, що містяться на титульному аркуші трудової книжки виправлення у даті народження позивача, суд зазначає таке.

Відповідно до п.1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 № 162, яка діяла до 29 липня 1993 року, «Трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робітників і службовців. Трудові книжки ведуться на усіх робітників і працівників державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій, тих, що пропрацювали понад 5 днів, у тому числі на сезонних і тимчасових працівників, а також на позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.».

Згідно з п. 2.5. вказаної Інструкції, "У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення на іншу постійну роботу, про нагородження і заохочення та ін. виправлення робиться адміністрацією того підприємства, де був здійснений відповідний запис. Адміністрація за новим місцем роботи зобов`язана надати працівникові - необхідну допомогу".

Відповідно до п.1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 року, яка розпочала діяти з 29 липня 1993 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Відповідно до п. 2.2 вказаної Інструкції заповнення трудової книжки вперше провадиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу.

До трудової книжки вносяться, зокрема, відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження.

Відповідно до п. 2.4 Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993".

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Відповідно до п. 2.11 та 2.12 Інструкції відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Аналіз наведених норм права доводить, що саме на роботодавця покладено обов`язок заповнення трудової книжки робітника, а тому позивач не може нести відповідальність за невиконання роботодавцем покладених на нього обов`язків.

Суд погоджується з доводами позивача, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. А тому, пенсійний орган не може перекладати тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці на позивача, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача пенсії за віком.

Своєю чергою, дослідивши надану позивачем копію трудової книжки НОМЕР_2 , суд встановив, що на титульному аркуші зроблено виправлення у даті народження « 1984 року» закреслено та зазначено « 1963» та зазначено «виправленому на 1963 рік вірити» Начальник 156 ділянки ОСОБА_3 , міститься підпис та печатка, тобто допущено помилка належним чином виправлена та не може бути підставою для відхилення всієї трудової книжки позивача.

Суд зазначає, що відповідно до абз. 1 п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Таким чином, суд доходить висновку, що доводи Головного управляння щодо не врахування трудової книжці, оскільки запис щодо зміни дати народження з “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” на “ ІНФОРМАЦІЯ_2 ” на титульній сторінці зроблено з порушенням вимог розділу 2 пункту “б” підпункту 2.12 Інструкції № 162 є помилковими, та відхиляються судом.

З наведених вище підстав суд доходить висновку, що позовні вимоги: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області №213050036354 від 26.12.2025 року, є правомірними та належать задоволенню.

Стосовно позовних вимог: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 08.05.1984 року до страхового стажу ОСОБА_1 та повторно розглянути заяву про призначення пенсії, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також: а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Враховуючи, що суд дійшов висновку про безпідставне неврахування відповідачем записів у трудовій книжці НОМЕР_2 , і не розглянув заяву про призначення пенсії з урахуванням вказаних записів у трудовій книжці, що є дискреційними повноваженнями відповідача, суд доходить висновку, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог щодо зарахування періодів згідно з трудової книжки НОМЕР_2 без належної перевірки відповідачем, а тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог в частині зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 08.05.1984 року до страхового стажу ОСОБА_1 .

Разом з цим, наявні правові підстави для задоволення позовних вимог для зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком від 19.12.2025 року з урахуванням висновків викладених у рішенні суду.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», внесені зміні до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від25 листопада 2005 року № 22-1, зокрема, п.4.2 Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу та п.4.10. передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Таким чином, враховуючи, що встановлені та з`ясовані судом обставини свідчать про протиправне відхилення відповідачем наданих позивачем документів на підтвердження свого страхового стажу, суд доходить висновку, що позовні вимоги про повторний розгляд заяви позивача є правомірними та належать задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, рішення суб`єкта владних повноважень має бути, зокрема, обґрунтованим, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційним, тобто прийнятим з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Згідно з приписів ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладені встановлені судом обставини, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оцінюючи спірні дії та рішення відповідача, суд дійшов висновку, що вони не відповідають ознакам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, зокрема, вони вчиненні не у спосіб, передбачені законом та є необґрунтованими, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково.

Враховуючи що позов задоволено частково, на користь позивача належить стягненню судовий збір в розмірі 1331,20 грн., сплачений за основну позовну вимогу, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області(код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області(код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) № 213050036354 від 26.12.2025 року про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) повторно розглянути заяву від 19.12.2025 року про призначення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області(код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) судовий збір у розмірі 1331,20 грн. (одна тисяча триста тридцять одна гривень 20 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко