Рішення від 10 вересня 2026 р. у справі №380/13287/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2026 рокусправа № 380/13287/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня`Тернопільської обласної ради (місцезнаходження: 46002, м.Тернопіль, вул.Клінічна, 1, код ЄДРПОУ 02001311), в якому просить суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради від 19.02.2026 №159/26/463/Р;

-зобов`язати експертну команду з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради переглянути рішення в частині встановлення причини, та строку надання інвалідності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП- НОМЕР_2 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що на момент проходження оцінювання був військовослужбовцем військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України, та 05.02.2026 був скерований на оцінювання повсякденного стану функціонування особи до КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради, з огляду на наявність багатьох захворювань, які прогресували тривалий час. 19.02.2026 експертною командою КНП ТОР «Тернопільська обласна клінічна лікарня» було проведено огляд його повсякденного функціонування за результатами якого прийнято рішення від 19.02.2026 № 159/26/463/Р, яким на підставі аналізу наданої медичної документації та огляду по наявній патології опорно-рухової системи прогресуючого характеру, з низьким реабілітаційним потенціалом констатовано у позивача - стійке помірне порушення функції пересування, обмеження здатності до пересування 1 ст., у зв`язку з чим пацієнт потребував вжиття заходів соціального захисту, та визнано його особою з інвалідністю 3 групи від загального захворювання терміном на 1 (один) рік. Проте, позивач не погоджується із рішенням експертної команди КНП ТОР «Тернопільська обласна клінічна лікарня» від 19.02.2026 №159/26/463/Р в частині визначення причини інвалідності, оскільки в оскаржуваному рішенні незаконно зазначено причину його інвалідності - загальне захворювання, в той час як мало б бути вказано, що захворювання пов`язане з проходженням військової служби, що відповідає наданим ним постановам ВЛК, яким чомусь експертна команда не надала будь-якої оцінки та проігнорувала їх зміст. Окрім цього позивач не погодився з наданням йому інвалідності лише строком на один рік, оскільки патології його опорно-рухової системи мають прогресуючий характер та низький реабілітаційний потенціал, вважаю його необґрунтованим, та таким, що прийняте без належного аналізу поданих ним документів. Позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою від 07.07.2026 відкрито провадження у справі за цим позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач відзив на позов у строк встановлений судом (п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі) до суду не подав, як і будь-які докази у спростування позовних вимог.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі не надання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Суд установив такі обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Час перебування позивача на службі (в Збройних Силах України, Національній Гвардії України, поліції, в органах внутрішніх справ): з 1995-1997 в МВС, в НГ України з 18.03.2022 до 24.02.2026.

В 2013 році, внаслідок ДТП, позивач отримав перелом кісток тазу: Двобічний деформуючий коксартроз зліва II стадії, справа І стадії з кистовидною перебудовою голівки стегнової кістки з незначним порушенням функції. Стан після операції ОСОБА_2 кісток тазу зліва (2013р.). Артроз лонного зчленування. Субкраніальний імпічмент правого плечового суглобу з незначним порушенням функції. Гіпертрофія ж ирового тіла Гофа без порушення функції. Хронічна вертеброгенна люмбалгія з незначним больовим синдромом, рідкими загостреннями без порушення функції. Хронічна дівобічна сенсоневральна приглухуватість (першого) ступеня, Хронічний двобічний тубоотит. Хворіє на гіпертонічну хворобу. В червні 2023 року виявлено маркери гепатиту С, отримував препарати прямої противірусної дії. Посилення болей в лівому кульшовому суглобі відчув у 2022 році , лікувався консервативно. Значне погіршення стану у вересні 2025 року, госпіталізований в КНП «ТОКЛ» ТОР де перебував на лікування з 30.09.2025 до 02.10.2025 та був прооперований: Тотальне безцементне ендопротезування лівого кульшового суглобу протезом первинної конструкції IRENE. Консультований обл. травматологом та сурдологом 12.01.2026, що підтверджується витягом з свідоцтва про хворобу №59/с-НГУ.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС по Тернопільській області» від 07.11.2025 №681/с-НГУ щодо головного сержанта ВЧ 3002, начальника варти, проведено медичний огляд у Медичній ВЛК комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС по Тернопільській області» та встановлено діагноз (включаючи код, згідно з чинним НК 025) та прийнято постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): В18.2 - Хронічний вірусний гепатит С, Н69.8 - Інші уточнені хвороби слухової (євстахієвої) труби, Н90.4 - Нейросенсорна втрата слуху, одностороння з повним збереженням слухового сприйняття на протилежній стороні, 111.9 - Гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба серця без (застійної) серцевої недостатності, КОО.О – Адентія, К43.9 - Інша та неуточнена вентральна грижа без непрохідності та гангрени, 1,85.3 - Ксероз шкіри, МІ6.5 - Інший посттравматичний коксартроз, М54.5 - Біль у нижній ділянці спини. Опис діагнозу: Посттравматичний лівобічний асептичний некроз з вторинним деформуючим артрозом голівки та даху вертюгової западини, порушенням функції опори і ходиз ФНС III ст. Стан після операції - 30.09.25р.- тотальне безцементне ендопротезуяання лівого кульшового суглоба. Вентральна кила білої лінії живота. Хронічний Гепатит С (анти HCV+.ПЛР-) з мінімальною біохімічною активністю. Гіпертонічна хвороба І ст. 1 ст. КВР високий. СНІ ст. Хронічна- вертоброгенна люмбалгія з незначним больовим синдромом рідкими загостренням без порушення функції. Хронічна правобічна сенсоневральна приглухуватість 1 ст. Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби. На підставі статті 65 та графи II Розкладу хвороб.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС по Тернопільській області» від 16.12.2025 №765/с-НГУ щодо головного сержанта ВЧ 3002, начальника варти, проведено медичний огляд у Медичній ВЛК комісій Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС по Тернопільській області» та встановлено діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Код згідно НК 025:2021: В18.2 - Хронічний вірусний гепатит С, Н31.8 - Інші уточнені хвороби судинної оболонки ока, Н69.8 - Інші уточнені хвороби слухової (євстахієвої) труби, Н90.4 - Нейросенсорна втрата слуху, одностороння з повним збереженням слухового сприйняття на протилежній стороні, 111.9 - Гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба серця без (застійної) серцевої недостатності, К43.9 Інша та неуточнена вентральна грижа без непрохідності та гангрени, L85.3 - Ксероз шкіри, М16.5 - Інший посттравматичний коксартроз,

М42.16 - Остеохондроз хребта у дорослих, поперековий відділ, М54.5 - Біль у нижній ділянці спини. Опис діагнозу: Стан після операції 30.09.25р.- тотальне безцементне ендопротезування лівого кульшового суглоба. Посттравматичний лівобічний асептичний некроз з вторинним деформуючим артрозом голівки та даху вертюгової западини, порушенням функції опори і ходиз ФНС III ст. Вентральна кила білої лінії живота. Хронічний гепатит С (анти HCV+.ПЛР) з мінімальною біохімічною активністю. Гіпертонічна хвороба І ст. 1 ст. КВР високий. СНІ ст. Хронічна вертеброгенна люмбалгія з незначним больовим синдромом рідкими загостренннями без порушення функції. Хронічна правобічна сенсоневральна приглухуватість 1 ст.. Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби. На підставі статті 65 та графи II Розкладу хвороб.

05.02.2026 був направлений командиром ВЧ НОМЕР_3 на оцінювання повсякденного стану функціонування особи до КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради, з огляду на наявність багатьох захворювань.

Відповідно до витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради (свідоцтво про хворобу) №59/с-НГУ діагноз і постанова медичної (військово-лікарської) комісії про причинний зв`язок захворювання, поранення (контузії травми або каліцтва) головного сержанта ОСОБА_1 , 1977 року народження: Посттравматичний лівобічний асептичний некроз з вторинним деформуючим артрозом голівки та.даху вертлюгової западини з вираженим больовим синдромом, порушенням функції опори.та ходи справа Ro-.ІІГст. Ficat IV, ФНС III. Правобічний коксартроз І ст. з ФНС I ст. Стан після .МОС лівої вертлюгової западини. Операція (30.09.2025р.) Тотальне безцементне ендо-протезування лівого кульшового суглобу, протезом первинної конструкції IRENE. Хронічна вертеброгенна люмбалгія з нерізко вираженим больвим сидромом, рідкими загостреннями без порушення функції. Хронічний вірусний гепатит С (ПЛР «-»), безжовтянична форма, з мінімальною біохімічною активністю. Стан після етіотропного лікування (2023р.). Хронічний панкреатит з порушенням ферментативної функції підшлункової залози. Ерозивний рефлюксезофагіт, ступінь А (за Лос-Анджелеською класифікацією). Кила стравохідного отвору діафрагми. Хронічний поверхневий гастродуоденіт II ст. Еритематозна гастродуоденопатія. Дуодено-гастральний рефлюкс. Гіпертонічна хвороба І ст.,, 1 ступ. КВР помірний. ІХС. Метаболічна кардіоміопатія. Синдром ранньої реполяризації. СН стадія В. ХСН І ст. ФІ

Постанова медичної (військово-лікарської) комісії щодо ступеня придатності до служби: На підставі статті 61а, 556, 54в, 53в, 52в, 39в, 40в, 23в, 4в, гр. II Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (непридатності) до військової служби затвердженого наказом МО України від 14.08.2008р. № 402.

Експертною командою оцінювання повсякденного способу життя особи КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради проведено оцінювання повсякденного функціонування позивача, за результатами якого прийнято рішення від 19.02.2026 №159/26/463/Р, яким зокрема, визначено: Наявна у пацієнта патологія опорно-рухової системи прогресуючого характеру, з низьким реабілітаційним потенціалом вказує на стійке помірне порушення функції пересування, призводить до обмеження здатності до пересування 1 ст. трудової діяльності 1 ст. У зв`язку з цим пацієнт потребує вжиття заходів соціального захисту. Тому, згідно з Постановою КМУ №1338 від 15.11.2024 встановлена ІІІ група інвалідності терміном на один рік, причина інвалідності – загальне захворювання.

Вважаючи протиправним рішення Центру оцінювання функціонального стану особи від 19.02.2026 в частині визначення причини інвалідності, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає таке.

Спеціальним законом, який визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами, є Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 № 875-ХІІ (далі - Закон № 875-ХІІ).

Згідно з статтею 1 Закону № 875-ХІІ особа з інвалідністю - особа із стійкими фізичними, психічними, інтелектуальними або сенсорними порушеннями, які при взаємодії з різними бар`єрами можуть заважати її повній та ефективній участі в житті суспільства нарівні з іншими.

Відповідно до статті 3 Закону № 875-ХІІ інвалідність повнолітній особі встановлюється за результатами оцінювання повсякденного функціонування особи, проведеного експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» (далі також Постанова № 1338) визначено, що до введення в дію Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи»:

з 1 січня 2025 року експертиза щодо встановлення інвалідності відповідно до законодавства для повнолітніх осіб проводиться експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи, сформованими відповідно до Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою (далі - експертні команди), до складу яких можуть входити лікарі, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою, а також Центром оцінювання функціонального стану осіб відповідно до Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою;

проведення оцінювання повсякденного функціонування особи організовується в кластерних та надкластерних закладах охорони здоров`я відповідно до Положення про експертну команду з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою.

За потреби та/або в разі відсутності затвердженої спроможної мережі закладів охорони здоров`я на території регіону оцінювання повсякденного функціонування особи проводиться також у визначених Міністерством охорони здоров`я закладах охорони здоров`я державної форми власності та визначених розпорядженням начальника (голови) обласної, Київської міської державної адміністрації (військової адміністрації) за погодженням з Міністерством охорони здоров`я закладах охорони здоров`я комунальної форми власності;

оцінювання повсякденного функціонування особи проводиться з використанням електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи після початку її функціонування.

Основні організаційні засади формування та функціонування експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи визначає Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затверджене цією ж Постановою №1338 (далі також Положення про експертні команди).

Оцінювання проводиться: Центром оцінювання функціонального стану особи; експертними командами, сформованими на базі закладів охорони здоров`я (пункт 6 Положення про експертні команди).

Пунктом 9 Положення про експертні команди експертні команди, серед іншого передбачено:

(…)- формують результати оцінювання на підставі відомостей про стан здоров`я особи, зокрема обов`язково на підставі тих, що містяться в електронній системі охорони здоров`я, та в медичній документації, що була внесена до електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи в сканованому вигляді лікарем, який направив на проведення оцінювання;

- встановлюють групи (підгрупи) інвалідності, фіксують причини та час її настання відповідно до підтверджувальних документів;

- встановлюють причинний зв`язок інвалідності осіб за наявністю документів, що їх підтверджують, визначених пунктом 22 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338 "Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи".

Основною формою роботи експертних команд є розгляд, участь в якому окремими членами може бути дистанційною відповідно до вимог, визначених Порядком проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338 Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи, та з використанням технічних засобів електронних комунікацій, що забезпечують дотримання лікарської таємниці, конфіденційності інформації про стан здоров`я особи та інших вимог законодавства щодо захисту персональних даних (пункт 17 Положення про експертні команди).

Документація, яка створюється в процесі оцінювання функціонування особи, ведеться в електронній формі після початку функціонування електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи (пункт 18 Положення про експертні команди).

Процедуру проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, а саме повнолітніх громадян України, іноземців або осіб без громадянства, які проживають в Україні на законних підставах, з обмеженнями повсякденного функціонування або з інвалідністю з метою встановлення причини, часу настання, групи інвалідності, а також компенсаторно-адаптаційних можливостей особи, реалізація яких сприяє медичній, психолого-педагогічній, професійній, трудовій, фізкультурно-спортивній, соціальній та психологічній реабілітації, а також складення та затвердження індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю на основі комплексного реабілітаційного обстеження особи та індивідуального реабілітаційного плану (за наявності) визначає Порядок проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1338 "Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи" (далі - Порядок проведення оцінювання, в редакції чинній на час прийняття спірного рішення).

Відповідно до пункту 14 Порядку проведення оцінювання, оцінювання проводиться за електронним направленням, що сформоване в електронній системі лікарем (далі - лікар, який направив):

- лікуючим лікарем з надання первинної медичної допомоги, лікуючим лікарем з надання спеціалізованої медичної допомоги після проведення необхідних діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності ознак, що відповідають критеріям направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338 "Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи";

- головою військово-лікарської, медичної (військово-лікарської), лікарсько-експертної комісії щодо осіб, в яких за результатами проходження військово-лікарської, лікарської експертизи виявлено ознаки, що відповідають критеріям направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338.

Відповідність критеріям направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. №1338, не створює підстав для встановлення інвалідності або інших рішень експертних команд, а є лише підставою для направлення особи на проведення такого оцінювання.

За змістом пункту 21 Порядку проведення оцінювання до електронного направлення додаються електронні копії оригіналів таких документів, серед яких, медичні документи, що стосуються захворювання чи стану здоров`я, відповідно до якого особу направлено на проведення оцінювання: рішення (постанова) військово-лікарської, медичної (військово-лікарської), лікарсько-експертної комісії або витяг з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії, медичної (військово-лікарської), лікарсько-експертної комісії, оформлені за формою, визначеною законодавством. Документи, зазначені в цьому абзаці, можуть бути подані у формі паперових копій електронних документів, засвідчених відповідно до пункту 3 Порядку здійснення в особливий період обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між закладами охорони здоров`я державної та комунальної власності, державними установами Національної академії медичних наук, в яких військовослужбовці перебували (перебувають) на лікуванні, та військовими частинами, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2023 р. №901.

У пункті 22 Порядку проведення оцінювання визначено, що з метою підтвердження причини настання інвалідності до електронного направлення можуть додаватися документи, серед яких:

- у разі настання інвалідності колишніх військовослужбовців у зв`язку з перебуванням на фронті або з виконанням ними інших обов`язків військової служби - надаються рішення (постанови) за результатом проведення військово-лікарської, медичної (військово-лікарської), лікарсько-експертної комісії за формою, визначеною законодавством, що підтверджують факт отримання поранення (захворювання);

у разі настання інвалідності у зв`язку з пораненням, контузією, каліцтвом або захворюванням, одержаними під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особам, зазначеним у пунктах 11 - 16 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (крім військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних, добровольців Сил територіальної оборони) та осіб, зазначених у пункті 12 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), надаються такі документи:

медичні документи про звернення за медичною допомогою із зазначенням обставин одержання поранення, контузії, каліцтва, захворювання;

документи, які визначені абзацами третім, шостим, сьомим або десятим підпункту 1, абзацом четвертим підпункту 2, абзацом третім підпункту 3 чи абзацом третім підпункту 4 пункту 4 Порядку надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх проведення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 р. № 685 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 74, ст. 2434; 2024 р., № 37, ст. 2305) (далі - поранення, контузія, каліцтво або захворювання, пов`язані з добровільним забезпеченням проведення антитерористичної операції або заходів проти військової агресії Російської Федерації проти України);

За змістом пункту 23 Порядку проведення оцінювання на підставі документів, зазначених у пункті 22 цього Порядку, експертною командою фіксується причина інвалідності, серед іншого:

(…)6) захворювання одержані в період проходження військової служби і служби в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Держспецзв`язку;(…)

У разі коли документом, що підтверджує причину інвалідності, є рішення (постанова) військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) або лікарсько-експертної комісії про встановлення причинно-наслідкового зв`язку, під час фіксації експертною командою причини інвалідності також зазначається формулювання з такого рішення (постанови) військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) або лікарсько-експертної комісії.

Відповідно до пункту 40 Порядку проведення оцінювання, за результатами проведення оцінювання експертна команда приймає рішення щодо встановлення чи не встановлення (або визначення) відповідно до законодавства, зокрема: інвалідності, фіксації причин та часу її настання відповідно до документів, що це підтверджують.

Рішення експертної команди підписується в електронній системі кожним членом експертної команди шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису користувача електронної системи відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" (пункт 44 Порядку проведення оцінювання).

Після проведення оцінювання, прийняття та підписання в електронній системі рішення експертної команди на адресу електронної пошти особи, яка проходила оцінювання, надсилається витяг із рішення, що формується в електронній системі у зв`язку з прийнятим рішенням, та рекомендації у зв`язку з прийнятим рішенням, які є частиною індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю (у разі встановлення інвалідності). У разі відсутності електронної пошти зазначені документи надсилаються протягом п`яти календарних днів засобами поштового зв`язку рекомендованим листом із повідомленням про вручення на адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування). Витяг з прийнятого рішення та рекомендації у зв`язку з прийнятим рішенням, які є частиною індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю (у разі встановлення інвалідності), також відображаються в електронній системі для лікаря, який направив, та за запитом особи можуть бути роздруковані та надані їй у паперовій формі (пункт 53 Порядку проведення оцінювання).

Рішення експертних команд щодо результатів оцінювання можуть бути оскаржені особами, яким було проведено таке оцінювання (далі - скаржник) (їх уповноваженими представниками), в порядку адміністративного оскарження згідно з вимогами цього Порядку та/або до адміністративного суду (пункт 57 Порядку проведення оцінювання).

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає, що відповідач, приймаючи спірне рішення, не взяв до уваги того, що причину інвалідності підтверджує свідоцтво про хворобу №59/с-НГУ від 05.02.2026, Довідка ВЛК від 07.11.2025№681/с-НГУ, Довідка ВЛК від 16.12.2025№765/с-НГУ, що відповідно має наслідком зазначення причиною інвалідності виконання обов`язків військової служби, а не загальне захворювання, як це вказано у спірному рішенні.

Як встановив суд, Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС по Тернопільській області» від 07.11.2025 №681/с-НГУ щодо головного сержанта ВЧ 3002, начальника варти, проведено медичний огляд у Медичній ВЛК комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС по Тернопільській області» та встановлено діагноз (включаючи код, згідно з чинним НК 025) та прийнято постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): В18.2 - Хронічний вірусний гепатит С, Н69.8 - Інші уточнені хвороби слухової (євстахієвої) труби, Н90.4 - Нейросенсорна втрата слуху, одностороння з повним збереженням слухового сприйняття на протилежній стороні, 111.9 - Гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба серця без (застійної) серцевої недостатності, КОО.О – Адентія, К43.9 - Інша та неуточнена вентральна грижа без непрохідності та гангрени, 1,85.3 - Ксероз шкіри, МІ6.5 - Інший посттравматичний коксартроз, М54.5 - Біль у нижній ділянці спини. Опис діагнозу: Посттравматичний лівобічний асептичний некроз з вторинним деформуючим артрозом голівки та даху вертюгової западини, порушенням функції опори і ходиз ФНС III ст. Стан після операції - 30.09.25р.- тотальне безцементне ендопротезуяання лівого кульшового суглоба. Вентральна кила білої лінії живота. Хронічний Гепатит С (анти HCV+.ПЛР-) з мінімальною біохімічною активністю. Гіпертонічна хвороба І ст. 1 ст. КВР високий. СНІ ст. Хронічна- вертоброгенна люмбалгія з незначним больовим синдромом рідкими загостренням без порушення функції. Хронічна правобічна сенсоневральна приглухуватість 1 ст. Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби. На підставі статті 65 та графи II Розкладу хвороб.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС по Тернопільській області» від 16.12.2025 №765/с-НГУ щодо головного сержанта ВЧ 3002, начальника варти, проведено медичний огляд у Медичній ВЛК комісій Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС по Тернопільській області» та встановлено діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Код згідно НК 025:2021: В18.2 - Хронічний вірусний гепатит С, Н31.8 - Інші уточнені хвороби судинної оболонки ока, Н69.8 - Інші уточнені хвороби слухової (євстахієвої) труби, Н90.4 - Нейросенсорна втрата слуху, одностороння з повним збереженням слухового сприйняття на протилежній стороні, 111.9 - Гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба серця без (застійної) серцевої недостатності, К43.9 Інша та неуточнена вентральна грижа без непрохідності та гангрени, L85.3 - Ксероз шкіри, М16.5 - Інший посттравматичний коксартроз,

М42.16 - Остеохондроз хребта у дорослих, поперековий відділ, М54.5 - Біль у нижній ділянці спини. Опис діагнозу: Стан після операції 30.09.25р.- тотальне безцементне ендопротезування лівого кульшового суглоба. Посттравматичний лівобічний асептичний некроз з вторинним деформуючим артрозом голівки та даху вертюгової западини, порушенням функції опори і ходиз ФНС III ст. Вентральна кила білої лінії живота. Хронічний гепатит С (анти HCV+.ПЛР) з мінімальною біохімічною активністю. Гіпертонічна хвороба І ст. 1 ст. КВР високий. СНІ ст. Хронічна вертеброгенна люмбалгія з незначним больовим синдромом рідкими загостренннями без порушення функції. Хронічна правобічна сенсоневральна приглухуватість 1 ст.. Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби. На підставі статті 65 та графи II Розкладу хвороб.

05.02.2026 був направлений командиром ВЧ НОМЕР_3 на оцінювання повсякденного стану функціонування особи до КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради, з огляду на наявність багатьох захворювань.

Відповідно до витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради (свідоцтво про хворобу) №59/с-НГУ діагноз і постанова медичної (військово-лікарської) комісії про причинний зв`язок захворювання, поранення (контузії травми або каліцтва) головного сержанта ОСОБА_1 , 1977 року народження: Посттравматичний лівобічний асептичний некроз з вторинним деформуючим артрозом голівки та.даху вертлюгової западини з вираженим больовим синдромом, порушенням функції опори.та ходи справа Ro-.ІІГст. Ficat IV, ФНС III. Правобічний коксартроз І ст. з ФНС I ст. Стан після .МОС лівої вертлюгової западини. Операція (30.09.2025р.) Тотальне безцементне ендо-протезування лівого кульшового суглобу, протезом первинної конструкції IRENE. Хронічна вертеброгенна люмбалгія з нерізко вираженим больвим сидромом, рідкими загостреннями без порушення функції. Хронічний вірусний гепатит С (ПЛР «-»), безжовтянична форма, з мінімальною біохімічною активністю. Стан після етіотропного лікування (2023р.). Хронічний панкреатит з порушенням ферментативної функції підшлункової залози. Ерозивний рефлюксезофагіт, ступінь А (за Лос-Анджелеською класифікацією). Кила стравохідного отвору діафрагми. Хронічний поверхневий гастродуоденіт II ст. Еритематозна гастродуоденопатія. Дуодено-гастральний рефлюкс. Гіпертонічна хвороба І ст.,, 1 ступ. КВР помірний. ІХС. Метаболічна кардіоміопатія. Синдром ранньої реполяризації. СН стадія В. ХСН І ст. ФІ

Постанова медичної (військово-лікарської) комісії щодо ступеня придатності до служби: На підставі статті 61а, 556, 54в, 53в, 52в, 39в, 40в, 23в, 4в, гр. II Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (непридатності) до військової служби затвердженого наказом МО України від 14.08.2008р. № 402.

Експертною командою оцінювання повсякденного способу життя особи КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради проведено оцінювання повсякденного функціонування позивача, за результатами якого прийнято рішення від 19.02.2026 №159/26/463/Р, яким зокрема, визначено: Наявна у пацієнта патологія опорно-рухової системи прогресуючого характеру, з низьким реабілітаційним потенціалом вказує на стійке помірне порушення функції пересування, призводить до обмеження здатності до пересування 1 ст. трудової діяльності 1 ст. У зв`язку з цим пацієнт потребує вжиття заходів соціального захисту. Згідно з Постановою КМУ №1338 від 15.11.2024 встановлена ІІІ група інвалідності терміном на один рік, причина інвалідності – загальне захворювання.

Як видно зі спірного рішення, то у його пункті 17.1.7 зазначено Основний діагноз: М16.5 – Інший посттравматичний коксартроз, як діагноз, за яким позивача було направлено на проведення оцінювання повсякденного способу життя особи відповідно до національного класифікатора НК 025:2021 «Класифікатор хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я».

Разом з тим, як видно з довідок ВЛК від 07.11.2025№681/с-НГУ, від 16.12.2025№765/с-НГУ, так і з свідоцтва про хворобу №59/с-НГУ від 05.02.2026, то у переліку захворювань, за якими комісія робила висновок про їх причинний зв`язок з проходженням військової служби, - відсутній діагноз: М16.5 – Інший посттравматичний коксартроз, котрий зазначено як діагноз, за яким позивача було направлено на проведення оцінювання повсякденного способу життя особи, і відповідно встановлено інвалідність.

У зв`язку із встановленим судом, поза увагою суду не може залишитися і висновок ВЛК про те, що одержана позивачем травма у 2013 не пов`язана із проходженням військової служби.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що спірне рішення експертної комісії в частині не застосування комісією норми пункту 23 Порядку проведення оцінювання, яким передбачено, що у разі коли документом, що підтверджує причину інвалідності, є рішення (постанова) військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) або лікарсько-експертної комісії про встановлення причинно-наслідкового зв`язку, під час фіксації експертною командою причини інвалідності також зазначається формулювання з такого рішення (постанови) військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) або лікарсько-експертної комісії, є обґрунтованим.

Ухвалюючи рішення у цій справі, суд також бере до уваги висновок Верховного Суду у постанові від 13.04.2021 у справі № 0540/7965/18-а, що беручи до уваги сутність спірних правовідносин, суд, при розв`язанні спору щодо оскарження рішення МСЕК, у першу чергу перевіряє дотримання медико-соціальною експертною комісією порядку проведення експертизи та основних вимог законодавства, що регулює відповідну сферу, тоді як вирішення питань щодо визначення міри втрати здоров`я та ступеня обмеження життєдіяльності особи є дискреційним повноваженням відповідних комісій, яке суд не може перебирати на себе.

З огляду на зазначене, суд констатує, що у даній справі відсутні підстави для здійснення власної оцінки прийняття відповідачем висновку щодо підстав для встановлення позивачу групи інвалідності безстроково (пожиттєво), оскільки це є дискреційним повноваженням експертної команди.

Вирішення питань щодо визначення міри втрати здоров`я та ступеня обмеження життєдіяльності особи є дискреційним повноваженням відповідних експертних команд та вимагає наявності медичної освіти та спеціальних знань, а адміністративний суд, відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України, не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесено до компетенції цього органу.

Під час судового розгляду позивачем не наведено, а судом не встановлено порушення відповідачем процедури прийняття оскаржуваного рішення щодо позивача та основних вимог законодавства, що регулює відповідну сферу спірних правовідносин.

З огляду на викладене, з урахуванням наведених судом законодавчих норм та встановлених обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення експертної команди КНП ТОР «Тернопільська обласна клінічна лікарня» від 19.02.2025 № 159/26/463/Р.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 139 КАС України, у разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

З урахуванням висновку суду про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, судовий збір розподілу не підлягає.

Керуючись ст. 2, 5, 241-246, 255, 295, 297 КАС України суд

в и р і ш и в:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня`Тернопільської обласної ради (місцезнаходження: 46002, м.Тернопіль, вул.Клінічна, 1, код ЄДРПОУ 02001311) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати не розподіляти.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 11.09.2026.

Суддя Лунь З.І.