Рішення від 10 вересня 2026 р. у справі №320/53074/25 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2026 року місто Київ № 320/53074/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Білоус А.Ю., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику (повідомлення) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про визнання ОСОБА_1 , непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку згідно з інформацією, наявною у паперовому військово-обліковому документі у тимчасовому посвідченні (замість військового квитка) № НОМЕР_1 від 05.06.2018;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити виправлення (коригування та/або доповнення) інформації та внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію відносно ОСОБА_1 про визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку з 05.06.2018, згідно з інформацією наявною у паперовому військово-обліковому документі у тимчасовому посвідченні (замість військового квитка) № НОМЕР_1 від 05.06.2018.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем протиправно не внесено відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» відповідно до інформації, яка міститься у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 05.06.2018.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 відкрито провадження в справі, постановлено здійснювати розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін та без проведення судового засідання, встановлено строки для подання заяв по суті та доказів.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог та зазначив, що за даними Реєстру позивач перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних, а відомості про проходження ним медичного огляду відсутні. Відповідач також послався на необхідність особистого прибуття позивача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки з оригіналами документів для усунення розбіжностей.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані сторонами належні та допустимі докази окремо та в їх сукупності, встановивши фактичні обставини справи, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебував на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 05.06.2018.

Відповідно до вказаного тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 05.06.2018 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку з посиланням на наказ Міністерства оборони України № 402 від 2008. У розділі відміток про прийняття та зняття з обліку містяться відмітки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.06.2018. Крім того, у вказаному посвідченні проставлено штамп, що позивача виключено з військового обліку.

Відповідно до військово-облікового документа в електронній формі, сформованого у мобільному застосунку «Резерв+» 19.10.2025, ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_1 ; відомості про результати військово-лікарської комісії у ньому відсутні. Строк дії цього документа зазначено до 19.10.2026.

У відповідь на звернення позивача від 23.06.2025 до Міністерства оборони України листом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 11.07.2025 № 12/12145 позивачу запропоновано особисто прибути до відповідного районного у місті Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки для усунення розбіжностей у паперовому військово-обліковому документі та інформацією, яка міститься у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

03.09.2025 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо внесення облікових даних про визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, що підтверджується відомостями про поштове відправлення №0303700207288. Доказів розгляду цієї заяви по суті та прийняття за її наслідками рішення відповідач суду не надав.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення відомостей про виключення позивача з військового обліку, останній звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII).

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном, визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою КМУ від 30.12.2022 №1487 (далі - Порядок №1487).

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 №1951-VIII (далі - Закон №1951-VIII).

Відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 3 Закону №1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є:

обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 2 частини першої статті 9 Закону №1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими, визнані непридатними до військової служби, досягли граничного віку перебування в запасі, припинили громадянство України;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Згідно з пунктом 3 частини шостої статті 37 Закону № 2232-XII станом на 05.06.2018 виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних Служби зовнішньої розвідки України у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які, зокрема, визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Як установлено судом, тимчасове посвідчення № НОМЕР_1 від 05.06.2018 містить прямий запис медичної комісії ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04.06.2018 про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. У розділі щодо військового обліку цього ж документа містяться відповідні відмітки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.06.2018.

Отже, військово-обліковий документ позивача безпосередньо підтверджує факт його виключення з військового обліку.

Достовірність тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 та факт внесення до нього зазначеного запису відповідачем не заперечені. Доказів скасування, зміни або визнання помилковим запису про непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку відповідач суду не надав.

Водночас відповідно до військово-облікового документа в електронній формі, сформованого у мобільному застосунку «Резерв+» 19.10.2025, позивач обліковується як військовозобов`язаний, а відомості про його виключення з військового обліку в електронному документі відсутні.

Таким чином, відомості Реєстру не відповідають відомостям, безпосередньо зафіксованим у військово-обліковому документі позивача.

Позивач 03.09.2025 звернувся до відповідача із заявою про внесення до Реєстру відомостей про його виключення з військового обліку. Доказів розгляду цієї заяви по суті та приведення відомостей Реєстру у відповідність до військово-облікового документа відповідач суду не надав.

Посилання відповідача на необхідність особистого прибуття позивача таких висновків не спростовує.

Згідно з абзацом другим пункту 81 Порядку №1487 особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Отже, відсутність особистого прибуття позивача не становить правової підстави для невнесення до Реєстру відомостей про виключення з військового обліку, підтверджених його військово-обліковим документом.

Відповідно до статті 77 КАС України:

1. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Позивач на підтвердження своїх вимог надав військово-обліковий документ, який містить прямий запис про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Натомість відповідач не надав доказів скасування, зміни чи недійсності цього запису або іншої законної підстави для невідображення зазначених відомостей у Реєстрі.

Посилання відповідача на наявні відомості Реєстру не підтверджує правомірності спірної бездіяльності, оскільки предметом цього спору є саме невідповідність таких відомостей військово-обліковому документу позивача.

За таких обставин відповідач не довів правомірності невнесення до Реєстру відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Суд наголошує, що у цій справі не вирішується питання про стан здоров`я позивача та суд не підміняє військово-лікарську комісію. Предметом судового контролю є виключно правомірність невідображення в Реєстрі відомостей, які вже містяться в офіційному військово-обліковому документі позивача.

Таким чином, невнесення відповідачем до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з військового обліку, що містяться у його військово-обліковому документі та не спростовані відповідачем, є протиправною бездіяльністю.

Оскільки факт наявності у військово-обліковому документі позивача запису про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку встановлений судом та відповідачем не спростований, повторний розгляд заяви позивача не забезпечить ефективного поновлення його порушеного права.

При цьому суд не здійснює виключення позивача з військового обліку та не приймає замість компетентного органу рішення про його непридатність до військової служби, а зобов`язує відповідача відобразити у Реєстрі відомості про вже здійснену облікову дію, зафіксовану у військово-обліковому документі позивача.

За встановлених обставин належним способом захисту є зобов`язання відповідача привести відомості Реєстру у відповідність до відомостей військово-облікового документа позивача шляхом внесення інформації про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку з 05.06.2018.

Ураховуючи викладене, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн. Оскільки позов задоволено повністю, на користь позивача підлягають присудженню судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 252, 255, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про непридатність ОСОБА_1 до військової служби та виключення його з військового обліку з 05.06.2018.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку з 05.06.2018 відповідно до відомостей, які містяться у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 05.06.2018.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Відомості про сторін та інших учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 );

відповідач – ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ).

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Білоус А.Ю.