Рішення від 09 вересня 2026 р. у справі №140/5321/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/5321/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі – в/ч НОМЕР_1 , відповідач), відповідно до якого просить суд:

1) визнати протиправними бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 підвищеної додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 11.06.2025 по 15.07.2025, з 15.07.2025 по 11.08.2025, з 11.08.2025 по 19.08.2025, з 19.08.2025 по 04.09.2025, з 04.09.2025 по 25.09.2025, з 26.09.2025 по 07.10.2025, з 07.10.2025 по 15.10.2025, з 15.10.2025 по 24.10.2025, з 25.10.2025 по 20.11.2025, з 21.11.2025 по 15.12.2025, з 15.12.2025 по 26.12.2025, з 26.12.2025 по 16.01.2026, з 16.01.2026 по 26.01.2026, з 24.03.2026 по 10.04.2026;

2) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 підвищену додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування його на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого закладу у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та перебування у відпустці за станом здоров`я, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, із розрахунку до 100000 грн. на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці з 11.06.2025 по 15.07.2025, з 15.07.2025 по 11.08.2025, з 11.08.2025 по 19.08.2025, з 19.08.2025 по 04.09.2025, з 04.09.2025 по 25.09.2025, з 26.09.2025 по 07.10.2025, з 07.10.2025 по 15.10.2025, з 15.10.2025 по 24.10.2025, з 25.10.2025 по 20.11.2025, з 21.11.2025 по 15.12.2025, з 15.12.2025 по 26.12.2025, з 26.12.2025 по 16.01.2026, з 16.01.2026 по 26.01.2026, з 24.03.2026 по 10.04.2026.

В обґрунтування позову зазначено, що бездіяльність відповідача є протиправною та такою, що порушує права позивача на грошове забезпечення.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Представником відповідача 16.05.2026 надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог та зазначає, що в спірних правовідносинах діяв в межах чинного законодавства України.

Інших заяв по суті справи не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 13.01.2024 позивач під час безпосередньої участі в бойових діях під час захисту Батьківщини, державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканості України отримав вогнепальне осколкове поранення середньої третини правої гомілки, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 15.01.2024 року №799, та 03.03.2024 отримав вогнепальне осколкове поранення лівої гомілки, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 05.03.2024 року №970.

14.05.2024 під час безпосередньої участі в бойових діях під час захисту Батьківщини, державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканості України молодший лейтенант ОСОБА_1 одержав: вогнепальне осколкове сліпе поранення правої верхньої повіки, вогнепальне осколково-дробове поранення спинки носа, вогнепальне осколкове сліпе непроникаюче поранення м`яких тканин правої лопаткової та підлопаткової ділянок, множинне вогнепальне сліпе поранення м`яких тканин поперекової ділянки обох сідниць, обох стегон та правої гомілки з наявністю множинних сторонніх тіл (металевих осколків), суб`єктивний вушний шум, розлад адаптації з тривожно диприсивною реакцією, з інсомнією, цефалгії, післятравматичну нейропатію правого малогомілкового нерва, з больовим синдромом та сенсорними розладами в правій лівій кінцівці, артралгія обох колінних та лівого плечового суглобів, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 18.10.2025 №524.

Після отриманих травим позивач потрапив у ворожий полон, де перебував з 14.05.2024 по 10.06.2025., що підтверджується довідкою про перебування громадянина України з числа осіб визначених пунктом 1 частини першої статті 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей», місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України або інтернування в нейтральних державах від 27.06.2025 №34/К-1996д виданої Службою Безпеки України.

10.06.2025 позивач повернувся з полону в рамках першого етапу обміну військовополоненими за формулою «всіх на всіх» щодо тяжкопоранених та тяжкохворих військових, а також молодих бійців до 25 років, про що домовилися делегації України та росії 02.06.2025 року під час перговорів у Стамбулі, що є загальнодоступною інформацією.

З 11.06.2025 по 15.07.2025 позивач проходив стаціонарне лікування у Військовій частині НОМЕР_2 з діагнозом: розлад адаптації, незначні емоційні зміни, наслідни ВОСП (14.05.2024) правої верхньої повіки, ВОДП спинку носа, МВОСП грудної клітки, поперекової ділянки, сідниць, обох стегон, правої гомілки та п`яткової ділянки з наявністю сформованих рубців шкіри та чужорідних тіл (металевих осколків). Обмежений остеохондроз грудного відділу хребта з синдромом долсаргії. Лівобічна люмбалгія, торакалгія на тлі патології міжхребцевих дисків L4-L5. Посттравматична нейропатія правого малогомілкового нерва. Посттравматичний ахілобурсит справа. Наслідки ВТ (13.01.2024 анамнестично) у вигляді суб`єктивного вушного шуму. Гіпертонічна хвороба, стадія ІІ, ступінь 2. Гіпертензивне серце. Церебральний атеросклероз (стеноз правої Заг. СА - 25-30%) СН0. Ризик високий. Кісти обох нирок. Хронічний зовнішній геморой, ІІ ступінь. Хронічний генералізований пародонтит.

Як вбачається із перевідного епікризу із медичної картки стаціонарного хворого №1298.25 травми отримані військовослужбовцем 14.05.2024, 13.01.2024.

15.07.2025 ОСОБА_1 був переведений до Комунального підприємство «Володимирське територіальне медичне об`єднання» Володимирської міської ради, де проходив лікування по 11.08.2025 з діагнозом: контрактура суглоба, ділянки гомілкового суглоба та стопи, інший вид фізіотерапії, Фактори пов`язані з умовами праці, ушкодження внаслідок військових дій, спричинені іншими видами вибухів та уламків, наслідки травм декількох дідянок тіла, ребілітаційна процедура, неуточнена, період видужування після іншого лікування.

З 11.08.2025 по 19.08.2025 позивач проходив стаціонарне лікування в неврологічному відділенні з інсультним блоком, а з 20.08.2025 по 04.09.2025 в відділенні фізичної та реабілітаційної медицини Комунального некоменційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» з діагнозом: наслідки мінно-вибухових травм (13.01.2024) та (14.05.2024): ВОСП правої верхньої повіки, вогнепального осколково-дробового поранення спинки носа, вогнепального осколкового сліпого непроникаючого поранення м`яких тканин правої лопаткової та підлопаткової ділянок, множинного вогнепального осколкового сліпого поранення м`яких тканин поперекової ділянки, обох сідниць, обох стегон та правої гомілки (не лікованих), у вигляді: післятравматичних шкірних рубців у зазначених ділянках з наявністю множинних сторонніх тіл (металевих осколків), суб`єктивного вушного шуму, післятравматичного стресового розладу, у виглях депресивної реакції, з інсомнією, цефалгїї, церебростенії, післятравматичної нейропатії малогомілкового нерву, з больовим синдромом та сенсорними розладами в правій нижній кінцівці. Остеохондроз, деформуючий спондилоартроз, спондильоз грудного та поперекового відділів хребта, випинання міжхребцевих дисків Th5-Th8, L4-S1, ускладнений: вертеброгенною двобічною тораколюмбоішіалгією вираженим больовим та м`язево тонічним синдромами, помірними статико-динамічними порушеннями в функції хребта. Артралгія обох колінних та лівого плечового суглобів.

З 04.09.2025 по 25.09.2025 проходив стаціонарне лікування в відділенні неврології з палатами психіатричної допомоги Комунального підприємства «Волинський обласний госпіталь ветеранів війни» з аналогічним діагнозом.

З 26.09.2025 по 07.10.2025 проходив стаціонарне лікування у Комунальному некомерційному підприємстві «1 територіальне медичне об`єднання м. Львова» з діагнозом: неуточнений хронічний бронхіт, хронічний бронхіт в стадії загострення, наслідки мінно-вибухових травм (13.01.2024) та (14.05.2024): ВОСП правої верхньої повіки, вогнепального осколково-дробового поранення спинки носа, вогнепального осколкового сліпого непроникаючого поранення м`яких тканин правої лопаткової та підлопаткової ділянок, множинного вогнепального осколкового сліпого поранення м`яких тканин поперекової ділянки, обох сідниць, обох стегон та правої гомілки (не лікованих), у вигляді: післятравматичних шкірних рубців у зазначених ділянках з наявністю множинних сторонніх тіл (металевих осколків), суб`єктивного вушного шуму, післятравматичного стресового розладу, у виглях депресивної реакції, з інсомнією, цефалгїї, церебростенії, післятравматичної нейропатії малогомілкового нерву, з больовим синдромом та сенсорними розладами в правій нижній кінцівці. Остеохондроз, деформуючий спондилоартроз, спондильоз грудного та поперекового відділів хребта, випинання міжхребцевих дисків Th5-Th8, L4-S1, ускладнений: вертеброгенною двобічною тораколюмбоішіалгією вираженим больовим та м`язево тонічним синдромами, помірними статико-динамічними порушеннями в функції хребта. Артралгія обох колінних та лівого плечового суглобів, порушення адаптації з вираженим тривожним синдромом, стан після перебування у полоні.

З 07.10.2025 по 15.10.2025 продовжив стаціонарне лікування у Комунальному некомерційному підприємстві «1 територіальне медичне об`єднання м.Львова» з діагнозом: компресія нервових корінців та сплетінь при ураженнях мікрохребцевого диска (М50-М51), хронічна дискогенна радикулопатія грудного та поперекового відділів хребта на грунті дегенеративних змін, остеохондрозу, спондилоартрозу, деформуючого спондильозу, ускладненого протрузія МХД Th5-Th6, Th6-Th7, Th7-Th8, L4-L5, L5-S1 з компресією дурального мішка з больвим корінцевим та м`язово тонічним синдромом, порушення опорно-рухового стереотипу хребта та ходи, наслідки мінно-вибухових травм (13.01.2024) та (14.05.2024): ВОСП правої верхньої повіки, вогнепального осколково-дробового поранення спинки носа, вогнепального осколкового сліпого непроникаючого поранення м`яких тканин правої лопаткової та підлопаткової ділянок, множинного вогнепального осколкового сліпого поранення м`яких тканин поперекової ділянки, обох сідниць, обох стегон та правої гомілки (не лікованих), у вигляді: післятравматичних шкірних рубців у зазначених ділянках з наявністю множинних сторонніх тіл (металевих осколків), суб`єктивного вушного шуму, післятравматичного стресового розладу, у виглях депресивної реакції, з інсомнією, цефалгїї, церебростенії, післятравматичної нейропатії малогомілкового нерву, з больовим синдромом та сенсорними розладами в правій нижній кінцівці, гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба серця без (застійної) серцевої недостатності.

З 15.10.2025 по 24.10.2025 продовжував стаціонарне лікування у Комунальному некомерційному підприємстві «1 територіальне медичне об`єднання м. Львова»

З 25.10.2025 по 20.11.2025 перебував у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою на підставі Довідки ВЛК №2025-1023-0917-4071-3 від 23.10.2025 у зв`язку із захворюваннями пов`язаними із захистом батьківщини та пораненнями пов`язаними із захистом батьківщини, відповідно до даної довідки ВЛК травма відноситься до тяжких.

З 21.11.2025 по 15.12.2025 проходив лікування у Комунальному підприємстві «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради з діагнозом: посттавматичний стресовий розлад, тривожний варіант, період активних хворобливих проявів.

З 15.12.2025 по 26.12.2025 продовжував стаціонарне лікування у Комунальному підприємстві «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради з діагнозом: ДДЗ хребта, вертеброгенна люмбоішалгія, стадія нестійкої ремісія, більше зліва з м`язево-тонічним, больвим та корінцевим синдромами, наслідки ВТ (14.05.2024) післятравматична невропатія правого малого та великогомілкового нервівз порушенням функцій. З 26.12.2025 по 16.01.2026 продовжував стаціонарне лікування у Комунальному підприємстві «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради з діагнозом: посттравматичний стресовий розлад, тривожний варіант, декомпенсація хворобливих проявів.

З 16.01.2026 по 26.01.2026 проходив стаціонарне лікування в кардіологічному відділенні з ренген операційним блоком та палати інтенсивної терапії реперфузійного центру Комунального некоменційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» з діагнозом: Гіпертонічна хвороба І стадія, ступінь 2. ССР 2. гіпертензивний криз, ускладнений енцефалопатією.

З 24.03.2026 по 10.04.2026 продовжував стаціонарне лікування у Комунальному підприємстві «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради з діагнозом: посттравматичний стресовий розлад, тривожний варіант, декомпенсація хворобливих проявів; Гіпертонічна хвороба ІІ, ст ІІ, ризик помірний; Післятравматична нейропатія (14.05.2025) правого малогомілкового нерва з чутливими розладами, без порушення функцій; Вертеброгенна тораколюмьалгія, больовий, м`язево-тонічний синдром на тлі ДДХЗ.

Відповідно до висновків ВЛК №2025-0925-1149-0404-0 від 25.09.2025, №2025 1015-0855-2123-7 від 15.10.2025, №2025-1023-0917-4071-3 від 23.10.2025 та №2026 0210-0859-1644-3 від 10.02.2026 встановлено діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):

- Т06.8 Віддалені наслідки вибухового поранення (13.01.2024): вогнепального осколкового сліпого поранення м`яких тканин правої гомілки у вигляді шкірних рубців правої гомілки. Поранення, ТАК, пов`язан(-а/е/і) із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 №370): Травма відноситься до легких.

- Т06.8 Віддалені наслідки вибухового поранення (03.03.2024): вогнепального осколкового сліпого поранення м`яких тканин лівої гомілки у вигляді шкірних рубців лівої гомілки. Поранення, ТАК, пов`язан(-а/е/і) із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 №370): Травма відноситься до легких.

- S01.21; Н03.8; Т06.8; Т93.4 Віддалені наслідки вибухової травми (14.05.2024): множинного вогнепального осколкового сліпого поранення м`яких тканин правої верхньої повіки, ділянки спинки носа, правої лопаткової та підлопаткової ділянок, поперекової ділянки, обох сідниць, обох стегон, правої гомілки, операції: видалення стороннього тіла верхньої повіки правого ока (01.07.2025) у вигляді множинних зміцнілих рубців усіх пошкоджених ділянок; суб`єктивного вушного шуму; посттравматичної невропатії правого малогомілкового нерва з незначним порушенням функції правої нижньої кінцівки. Поранення, ТАК, пов`язан(-а/е/і) із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 №370): Травма відноситься до тяжких.

- F43.1; I11.0; Н35.0; М42.10; М54.80; М25.56 Розлад адаптації у проявах помірно вираженої тривожно-депресивної симптоматики, ускладнений стійкою інсомнією. Гіпертонічна хвороба II стадії, першого ступеня, гіпертрофія лівого шлуночка (ІММ ЛШ = 123 г/м.кв), гіпертонічна ангіопатія сітківки обох очей, помірний ризик ускладнень. СНІ. Обмежений міжхребцевий остеохондроз, деформуючий спондильоз І ступеня шийного, грудного та поперекового відділів хребта з больовим синдромом при фізичних навантаженнях та незначним порушенням функції хребта. Хронічна вертеброгенна цервікалгія, тораколюмбалгія в стадії нестійкої ремісії. Артралгія колінних суглобів. Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) із захистом Батьківщини.

- К64.1 Геморой II ступеня. Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби.

- К04.5; 061.0; .134.2; .130.0 Хронічний періодонтит 17, 16, 26, 27, 37, 36, 46, 47 зубів. Солітарна кіста правої нирки. Викривлення носової перетинки з порушенням носового дихання. Вазомоторний риніт. Захворювання, НІ, не пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби.

У зв`язку із невиплатою додаткового грошового забезпечення молодший лейтенант ОСОБА_1 06.11.2025 подав рапорт на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 , який направлено через ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням передати відповідні накази до фінансового відділу військової частини та організувати виплату позивачу збільшеного додаткового грошового забезпечення на період лікування після отриманого поранення та перебування у відпустці для лікування після поранення у зв`язку із отриманням тяжкого поранення з 11.06.2025.

У відповідь на даний рапорт позивач отримав лист №210/ФС-921 від 19.11.2025 підписаний начальником фінансової служби-головним бухгалтером, яким йому повідомили, що станом на 17.11.2025 в наказах командира військової частини НОМЕР_1 щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям, які перебувають (перебували) на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням за вказаний період молодший лейтенант ОСОБА_1 відсутній.

03.12.2025 позивач повторно подав рапорт на ім`я командира військової частини з проханням включити молодшого лейтенанта ОСОБА_1 в накази командира військової частини НОМЕР_1 щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям, які перебувають (перебували) на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням з 11.06.2025 до завершення лікування, передати відповідні накази до фінансового відділу військової частини та організувати виплату позивачу збільшеного додаткового грошового забезпечення на період лікування після отриманого поранення та перебування у відпустці для лікування після поранення (кантузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення з 11.06.2025.

Відповіді на рапорт позивач не отримав та додаткової грошової допомоги йому не виплачено, у зв`язку з цим адвокатом Гілем Ю.П. було надіслано на адресу військової частини адвокатський запит з вимогою надати інформацію про розгляд рапорта малодшого лейтенанта ОСОБА_1 та надати довідки про отримане ним грошове забезпечення за період з червня 2025 року по лютий 2026 року.

У відповіді на адвокатський запит ТВО командира військової частини зазначив, що питання здійснення виплати додаткової винагороди на даний момент не може бути вирішене, посилаючись на те, що фактична реалізація положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям, звільненим з полону, які мають захворювання, що потребують тривалого лікування» неможлива у зв`язку із відсутністю затвердженого Кабінетом міністрів України механізму реалізації виплати додаткової винагороди у розмірі 50 000 грн.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 20 частини 1 статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє на даний час.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Частиною першою статті 2 Закону № 2232-XII визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі Закон №2011-XII) соціальний захист військовослужбовців це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частин 1-4 статті 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч.4 ст.9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 (далі Постанова №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із пунктом 8 Постанови №704 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати, передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану», заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), пунктом 1 якої встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацом 4 пункту 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100 000 гривень винагорода.

Також, суд зауважує, що для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування особи на стаціонарному лікуванні.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Відповідно до пункту 7 окремого доручення Міністра Оборони України від 23.06.2022 № 912/в/29, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень належить включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому підставою для видання такого наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

Судом встановлено, що довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №799 від 15.01.2024 встановлено, що: «молодший лейтенант ОСОБА_1 13.01.2025 отримав: вогнепальне поранення середньої третини правої гомілки: За обставин: безпосередньої участі військовослужбовця в бойових діях під час захисту Батьківщини, у бойовій обстановці, під час виконання бойових завдань з відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, внаслідок мінометного та артилерійського обстрілів збройними формуваннями Російської Федерації у районі населеного пункту Хромове, Бахмутського району, Донецької області, Травма не пов`язана з вчиненням кримінального та адміністративного правопорушення. Перебував в засобах захисту. В стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп?яніння не перебував.

Разом з тим, довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №524 від 18.10.2025 встановлено, що: «молодший лейтенант ОСОБА_1 14.05.2024 одержав: Наслідки мінно-вибухової травм (14.05.2024): вогнепального осколкового сліпого поранення правої верхньої повіки, вогнепального осколкового-дробового поранення спинки носа, вогнепального осколкового сліпого непроникаючого поранення м?яких тканин правої лопаткової та підлопаткової ділянок, множинного вогнепального сліпого поранення м?яких тканин поперекової ділянки обох сідниць, обох стегон та правої гомілки (не лікованих), у вигляді сформованих післятравматичних шкірних рубців у зазначених ділянках з наявністю множинних сторонніх тіл (металевих осколків), суб?єктивного вушного шуму, розлад адаптації з тривожно-депресивною реакцією, з інсомнією, цефалгії, церебрастенії; післятравматичної нейропатії правого малогомілкового нерва, з больовим синдромом та сенсорними розладами в правій нижній кінцівці, артралгія обох колінних та лівого плечового суглобів. За обставин: безпосередньої участі військовослужбовця в бойових діях під час захисту Батьківщини, державного суверенітету, незалежності, територіальної цілісності і недоторканності України, збройної агресії формувань російської федерації проти України. В період перебування в місцях несвободи держави-агресора з 14.05.2024 до 10.06.2025 (згідно з довідкою від 27.06.2025 №34/К- 1996д).

Отже, підтверджена перша умова для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень.

Щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні внаслідок тяжкого поранення, судом встановлено таке.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні:

- в період з 11.06.2025 по 15.07.2025 перебував на лікуванні у військовій частині НОМЕР_2 ;

- у період з 15.07.2025 по 11.08.2025 проходив стаціонарне лікування в Комунальному підприємстві «Володимирське територіальне медичне об`єднання» Володимирської міської ради;

- у період з 11.08.2025 по 19.08.2025 проходив стаціонарне лікування в Нововолинській центральній міські лікарні;

- у період з 20.08.2025 по 04.09.2025 проходив стаціонарне лікування в Нововолинській центральній міські лікарні;

- у період з 04.09.2025 по 25.09.2025 проходив стаціонарне лікування в КП «Волинський обласний госпіталь ветеранів війни»;

- у період з 26.09.2025 по 07.10.2025 проходив стаціонарне лікування в Комунальному некомерційному підприємстві «1 територіальне медичне об`єднання м. Львова»;

- у період з 07.10.2025 по 15.10.2025 проходив стаціонарне лікування в Комунальному некомерційному підприємстві «1 територіальне медичне об`єднання м. Львова»;

- у період з 15.10.2025 по 24.10.2025 проходив стаціонарне лікування в Комунальному некомерційному підприємстві «1 територіальне медичне об`єднання м. Львова»;

- згідно довідки ВЛК від 23.10.2025 надавалась відпустка на 30 календарних днів;

- у період з 21.11.2025 по 15.12.2025 проходив стаціонарне лікування у «Волинській обласній психіатричній лікарні м. Луцька» Волинської обласної ради;

- у період з 15.12.2025 по 26.12.2025 проходив стаціонарне лікування у «Волинській обласній психіатричній лікарні м. Луцька» Волинської обласної ради;

- у період з 26.12.2025 по 16.01.2026 проходив стаціонарне лікування у «Волинській обласній психіатричній лікарні м. Луцька» Волинської обласної ради;

- у період з 16.01.2026 по 26.01.2026 проходив стаціонарне лікування у КНП «Нововолинська центральна міська лікарня» кардіологічне відділення з рентген операційним блоком та палатами інтенсивної терапії реперфузійного центру;

- у період з 24.03.2026 по 10.04.2026 проходив стаціонарне лікування у «Волинській обласній психіатричній лікарні м. Луцька» Волинської обласної ради;

Відповідно до довідки ВЛК від 25.09.2025 №2025-0925-1149-0404-0, травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини, потребує лікування.

Відповідно до довідки ВЛК від 15.10.2025 №2025-1015-0855-2123-7, поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини, потребує тривалого лікування протягом 60 календарних днів.

Відповідно до довідки ВЛК від 23.10.2025 №2025-1023-0917-4071-3, поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини, потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 календарних днів.

Таким чином, факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми, каліцтва) за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з захистом Батьківщини, підтверджується належними та достатніми доказами за період з 11.06.2025 по 15.07.2025, з 15.07.2025 по 11.08.2025, з 11.08.2025 по 19.08.2025, з 19.08.2025 по 04.09.2025, з 04.09.2025 по 25.09.2025, з 26.09.2025 по 07.10.2025, з 07.10.2025 по 15.10.2025, з 15.10.2025 по 24.10.2025, з 25.10.2025 по 20.11.2025, з 21.11.2025 по 15.12.2025, з 15.12.2025 по 26.12.2025, з 26.12.2025 по 16.01.2026, з 16.01.2026 по 26.01.2026, з 24.03.2026 по 10.04.2026.

Судом встановлено, що позивач у період з 11.06.2025 по 15.07.2025, з 15.07.2025 по 11.08.2025, з 11.08.2025 по 19.08.2025, з 19.08.2025 по 04.09.2025, з 04.09.2025 по 25.09.2025, з 26.09.2025 по 07.10.2025, з 07.10.2025 по 15.10.2025, з 15.10.2025 по 24.10.2025, з 25.10.2025 по 20.11.2025, з 21.11.2025 по 15.12.2025, з 15.12.2025 по 26.12.2025, з 26.12.2025 по 16.01.2026, з 16.01.2026 по 26.01.2026, з 24.03.2026 по 10.04.2026 перебував на стаціонарному лікуванні та відпустці, яка надавалась для лікування, що підтверджується відповідними епікризами.

Крім того, долучені до матеріалів справи довідки ВЛК однозначно встановлюють причинний зв`язок отриманого позивачем поранення із захистом Батьківщини, що є визначальною юридичною підставою для застосування положень постанови Кабінету Міністрів України №168.

Отже, доводи відповідача про відсутність правових підстав для нарахування та виплати додаткової винагороди є необґрунтованими, спростовуються матеріалами справи та не приймаються судом до уваги.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про наявність у позивача права на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, у розмірі до 100 000 гривень пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я після поранення, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають частковому задоволенню у вказаній частині.

Відповідно, захист порушених прав позивача також потребує зобов`язання відповідача вчинити ті дії, від виконання яких він безпідставно ухилився, а саме: зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу за періоди з 11.06.2025 по 15.07.2025, з 15.07.2025 по 11.08.2025, з 11.08.2025 по 19.08.2025, з 19.08.2025 по 04.09.2025, з 04.09.2025 по 25.09.2025, з 26.09.2025 по 07.10.2025, з 07.10.2025 по 15.10.2025, з 15.10.2025 по 24.10.2025, з 25.10.2025 по 20.11.2025, з 21.11.2025 по 15.12.2025, з 15.12.2025 по 26.12.2025, з 26.12.2025 по 16.01.2026, з 16.01.2026 по 26.01.2026, з 24.03.2026 по 10.04.2026 додаткову винагороду, передбачену Постановою №168 у розмірі до 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, з урахуванням виплачених сум.

При цьому, задоволення вимог у такий спосіб не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача, з огляду на таке.

Згідно з Рекомендацією №R (80) 2 комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятою Комітетом Міністрів Ради Європи 11 травня 1980 року на 316-й нараді заступників міністрів, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, дискреційним повноваженням є повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийняті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) обрати один з кількох варіантів рішення.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Водночас, згідно з пунктом 4 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії. При цьому, у випадку, коли закон встановлює повноваження суб`єкта публічної влади в імперативній формі, тобто його діяльність чітко визначена законом, то суд зобов`язує відповідача прийняти конкретне рішення чи вчинити певну дію. У випадку, коли ж суб`єкт наділений дискреційними повноваженнями, то суд може лише вказати на виявлені порушення, допущені при прийнятті оскаржуваного рішення (дій), та зазначити норму закону, яку відповідач повинен застосувати при вчиненні дії (прийнятті рішення), з урахуванням встановлених судом обставин.

З урахуванням тієї обставини, що дії відповідача у розглядуваній ситуації не ґрунтуються на дискреційних повноваженнях відповідача як суб`єкта владних повноважень, оскільки алгоритм їх дій чітко зазначений законодавчо, у даному випадку задоволення позову в частині дій зобов`язального характеру не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача.

З врахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 підвищеної додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 11.06.2025 по 15.07.2025, з 15.07.2025 по 11.08.2025, з 11.08.2025 по 19.08.2025, з 19.08.2025 по 04.09.2025, з 04.09.2025 по 25.09.2025, з 26.09.2025 по 07.10.2025, з 07.10.2025 по 15.10.2025, з 15.10.2025 по 24.10.2025, з 25.10.2025 по 20.11.2025, з 21.11.2025 по 15.12.2025, з 15.12.2025 по 26.12.2025, з 26.12.2025 по 16.01.2026, з 16.01.2026 по 26.01.2026, з 24.03.2026 по 10.04.2026.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 підвищену додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за час перебування його на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого закладу у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та перебування у відпустці за станом здоров`я, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, із розрахунку до 100 000,00 гривень на місяць, пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці з 11.06.2025 по 15.07.2025, з 15.07.2025 по 11.08.2025, з 11.08.2025 по 19.08.2025, з 19.08.2025 по 04.09.2025, з 04.09.2025 по 25.09.2025, з 26.09.2025 по 07.10.2025, з 07.10.2025 по 15.10.2025, з 15.10.2025 по 24.10.2025, з 25.10.2025 по 20.11.2025, з 21.11.2025 по 15.12.2025, з 15.12.2025 по 26.12.2025, з 26.12.2025 по 16.01.2026, з 16.01.2026 по 26.01.2026, з 24.03.2026 по 10.04.2026.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_4 ).

Суддя Ф.А. Волдінер