Постанова від 07 вересня 2026 р. у справі №336/8677/26 — Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

ЄУН: 336/8677/26

Провадження №: 3/336/2886/2026

ПОСТАНОВА

іменем України

08 вересня 2026 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Боєв Євген Сергійович, розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , адвоката,

за ст. 212-15 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 50-32/320 від 14.08.2026.

Як зазначено у протоколі, відповідно до статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» (далі – Закон) Національне агентство здійснило перевірку Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за І квартал 2026 року (далі – Звіт), поданого політичною партією «Голос» (ідентифікаційний код 39651598, далі – Партія), до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (далі – Реєстр).

За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звіті Партії, відомостям, що містяться у реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством встановлено, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Запорізької обласної територіальної організації Партії (ідентифікаційний код 44167286) здійснено внесок у формі оплати послуг за обробку даних, видачу сертифікатів КЕП та надання права використання КП «Програмний комплекс «Варта» у розмірі 540,00 грн.

Так, у І кварталі 2026 року – 24.02.2026 – ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Запорізької обласної територіальної організації Партії (ідентифікаційний код 44167286) внесок у формі оплати послуг за обробку даних, видачу сертифікатів КЕП та надання права використання КП «Програмний комплекс «Варта» у розмірі 540,00 грн.

Водночас станом на дату здійснення внеску, відповідно до даних електронної системи публічних закупівель України Prozorro, вказаною фізичною собою були укладені договори про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади на суму, що перевищує встановлені Законом обмеження.

Пунктом 1 частини третьої, частиною четвертою статті 14 Закону визначено, що надання матеріальної та фінансової підтримки політичним партіям здійснюється у формі внесків на підтримку партій.

Внеском на підтримку політичної партії є грошові кошти чи інше maйно, переваги, пільги, послуги, позики (кредити), нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального або негрошового характеру, у тому числі членські внески членів політичної партії, спонсорство третіми особами заходів чи іншої діяльності на підтримку партії, товари, роботи, послуги, надані або отримані безоплатно чи на пільгових умовах (за ціною, нижчою за ринкову вартість ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку), отримані політичною партією, її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.

Відповідно до відомостей з Інформаційно-комунікаційної системи «Податковий блок» Державної податкової служби України (далі – ІКС «Податковий блок») та відомостей з Електронного кабінету платника Державної податкової служби України ОСОБА_1 є фізичною особою, яка провадить незалежну професійну діяльність (відомості з ІКС «Податковий блок» та Електронного кабінету платника ДПС додаються).

У пункті 2 розділу ІІ «Внески та інші надходження» Звіту Запорізької обласної територіальної організації Партії за І квартал 2026 року відображено відомості про внесок у формі оплати послуг за обробку даних, видачу сертифікатів КЕП та надання права використання КП «Програмний комплекс «Варта», здійснений 24.02.2026 ОСОБА_1 , у розмірі 540,00 грн. Звіт Запорізької обласної територіальної організації Партії за І квартал 2026 року підписано шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_1 . Отже, остання підтвердила достовірність інформації, що викладена у Звіті за І квартал 2026 року (звіт Запорізької обласної територіальної організації Партії за І квартал 2026 року додається).

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 15 Закону не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними особами, з якими укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня року, в якому здійснюється внесок, протягом строку дії такого договору та протягом одного року після припинення його дії.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01.01.2026 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3 328,00 грн: 50 х 3 328,00 грн = 166 400,00 грн.

Згідно з відкритими відомостями електронної системи публічних закупівель України PROZORRO, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) протягом 2025 року укладено такі договори про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму 198 000,00 грн, що становить понад п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня року, в якому здійснюється внесок:

-договір від 03.02.2025 № 1, укладений з Енергодарською міською військовою адміністрацією Василівського району Запорізької області (ідентифікаційний код 45089995) на загальну суму 99 000,00 грн. Термін дії договору до 31.12.2025 (звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель додається);

-договір від 26.02.2025 № 8, укладений з Виконавчим комітетом Енергодарської міської ради (ідентифікаційний код 04526934) на загальну суму 99 000,00 грн. Термін дії договору до 31.12.2025 (звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель додається).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру від 31.07.2026 за кодом доступу 634227815292 Енергодарська міська військова адміністрація Василівського району Запорізької області (ідентифікаційний код 45089995) є органом державної влади.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру від 03.08.2026 за кодом доступу 27579223204 засновником Виконавчого комітету Енергодарської міської ради (ідентифікаційний код 04526934) є Енергодарська міська рада.

Відповідно до статті 140 Конституції України та статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами міських рад є, зокрема, виконавчі комітети, які утворюються відповідними радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування.

Отже, Виконавчий комітет Енергодарської міської ради є виконавчим органом органу місцевого самоврядування, який здійснює функції та повноваження від імені відповідної територіальної громади, а укладення ним договорів про закупівлю товарів, робіт чи послуг здійснюється для забезпечення потреб територіальної громади в порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі».

Таким чином, договір, укладений з Виконавчим комітетом Енергодарської міської ради, є договором про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб територіальної громади у розумінні пункту 9 частини першої статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні». Слід зазначити, пунктом 9 частини першої статті 15 Закону прямо встановлено заборону здійснення внесків фізичними особами, з якими укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Виявлене порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту Партії за І квартал 2026 року від 09.07.2026 № 626, затвердженому наказом Національного агентства від 09.07.2026 № 195/26, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог частини двадцять п`ятої статті 17 Закону.

Таким чином, станом на дату здійснення внеску 24.02.2026 на користь Запорізької обласної територіальної організації Партії у розмірі 1970,00 грн ОСОБА_1 у формі оплати послуг за обробку даних, видачу сертифікатів КЕП та надання права використання КП «Програмний комплекс «Варта» у розмірі 540,00 грн як фізичною особою, яка провадить незалежну професійну діяльність укладено договори про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади на загальну суму 198 000,00 грн, що перевищує п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня року, в якому здійснено внески, що є порушенням пункту 9 частини першої статті 15 Закону в частині недотримання обмежень у здійсненні внесків на підтримку політичних партій, що є підставою для притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 212?? КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнала, просила звільнити її від відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП через малозначність правопорушення. Пояснила, що через мобілізацію попереднього голови Запорізької обласної територіальної організації Партії, постала необхідність термінового виготовлення електронного ключа, зокрема задля можливості підписання звіту Запорізької обласної територіальної організації Партії. За виготовлення електронного ключа вона дійсно сплатила власні кошти.

Окрім повного визнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, підтверджується сукупністю досліджених у судовому засіданні доказів, зокрема: змістом протоколу про адміністративне правопорушення, висновком НАЗК № 626 від 09.07.2026 про результати перевірки Звіту політичної партії; копіями звітів політичної партії «Голос» та її територіальної організації за І квартал 2026 року; даними електронної системи публічних закупівель Prozorro.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами

Згідно зі ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Будь-яких застережень щодо неможливості застосування до окремих складів адміністративних правопорушень положень ст. 22 КУпАП закон не містить.

Суддя зазначає, що обставиною, яка пом`якшує відповідальність за адміністративне правопорушення є визнання вини. Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення судом не встановлено.

Вирішуючи питання про звільнення особи від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення на підставі ст. 22 КпАП, суд враховує характер та ступінь суспільної небезпеки вчиненого правопорушення, незначну суму здійсненого фінансового внеску, який не здатний суттєво вплинути на діяльність чи фінансування політичної партії, повідомлені особою фактичні обставини, які обумовлювали здійснення нею оплати за виготовлення електронного ключа, відсутність матеріальної шкоди державним чи суспільним інтересам, а також правам інших громадян, особу порушника, яка до адміністративної відповідальності раніше не притягалася, наявність обставини, що пом`якшує відповідальність, та відсутність обставин, що її обтяжують.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про малозначність вчиненого адміністративного правопорушення, тому вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 212-5 КУпАП, оголосивши їй усне зауваження.

Такий вид адміністративного стягнення буде мати достатній вплив на особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, і дозволить запобігти вчиненню нею в подальшому нових правопорушень.

Відповідно до ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження, органом (посадовою особою), який уповноважений розглядати справу, виноситься постанова про закриття справи.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 22, 212-15, 283, 284, 294 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 212-15 КУпАП, закрити в зв`язку з малозначністю адміністративного правопорушення, оголосивши усне зауваження.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником протягом десяти днів з дня її винесення до Запорізького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя Є.С. Боєв