Постанова від 07 вересня 2026 р. у справі №465/6595/26 — Франківський районний суд м. Львова

465/6595/26

3/465/2979/26

П О С Т А Н О В А

Іменем України

08.09.2026 м. Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Чорний І.Я., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , голови Політичної ради політичної партії «Українська Галицька партія»,

за ст.212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , як голова політичної партії «Українська Галицька партія», порушив порядок подання Звіту Партії за IV квартал 2025 року, а саме неповнота інформації, зокрема не відобразив у розділі IV «Зобов`язання фінансового характеру» Звіту Івано-Франківської обласної організації «Українська Галицька партія» відомостей про фінансові зобов`язання з податку на прибуток підприємств перед ГУ ДПС в Івано-Франківської області у розмірі 340, грн. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, за яке передбачена відповідальність ст.212-21 КУпАП.

ОСОБА_1 у судовому засіданні надав пояснення щодо події, а саме вказав, що Івано-Франківська обласна організація політичної партії «Українська Галицька Партія» має статус неприбуткової організації, а тому не є платником податку на прибуток. Відповідно до підпункту 133.4.6 пункту 133.4 статті 133 ПК України політичні партії віднесені до кола організацій, які за умови відповідності вимогам цього пункту та включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій не є платниками податку на прибуток підприємств. Як встановлено з листа ГУ ДПС в Івано-Франківській області від 16 березня 2026 року № 3443/5/09-19-13-02-05, облікований за партійною організацією податковий борг у сумі 340,00 грн виник не внаслідок несплати податку на прибуток, а у зв`язку з нарахуванням штрафних санкцій за несвоєчасне подання податкової звітності, як неприбуткової організації. Проте в протоколі про адміністративне правопорушення вказано інші відомості. До отримання матеріалів цієї справи партійна організація не була повідомлена контролюючим органом про наявність зазначеного податкового боргу. Податкове повідомлення-рішення, податкова вимога, лист або інший документ, з якого можна було б встановити факт виникнення відповідного боргу, його розмір та підставу нарахування, партійною організацією не отримувалися. Таким чином, під час підготовки та подання Звіту за IV квартал 2025 року інформація про наявність податкового боргу у розмірі 340,00 грн у розпорядженні партійної організації була відсутня. Не відображення цієї суми у Звіті не було спрямоване на приховування відомостей про фінансування політичної партії або перешкоджання здійсненню державного контролю. Фактично предметом інкримінованого правопорушення є не відображення у Звіті інформації про податковий борг у розмірі лише 340,00 грн. Водночас санкція частини першої статті 212-21 КУпАП передбачає накладення штрафу від трьохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто від 5 100,00 гри до 6 800,00 грн. Отже, навіть мінімальний розмір штрафу у п`ятнадцять разів перевищує суму невідображеного у звіті податкового боргу. Застосування такого стягнення за наведених обставин не відповідало б характеру допущеного порушення та його фактичним наслідкам. Невідображення у Звіті інформації про податковий борг у сумі 340,00 грн не вплинуло на достовірність відомостей щодо надходження та використання коштів політичної партії, не було пов`язане з приховуванням джерел її фінансування, не спричинило жодних негативних наслідків для державних чи суспільних інтересів та не перешкодило здійсненню Національним агентством покладених на нього контрольних повноважень. Просив суд звільнити його від адміністровано відповідальності обмежившись усним зауваженням.

Відповідно до ст. 280 КУпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При перевірці відомостей, зазначених у Звіті Партії за IV квартал 2025 року на предмет відповідності інформації, що міститься у реєстрах, базах даних, інших інформаційно - комунікаційних та довідкових системах, відкритих базах даних, встановлено наступне:

Згідно даними, які містяться в ІКС ДПС України «Податковий блок» встановлено, що станом на 31.12.2025 Івано - Франківська обласна організація політичної партії «УКРАЇНСЬКА ГАЛИЦЬКА ПАРТІЯ» (код ЄДРПОУ 40026836) має податковий борг з податку на прибуток підприємств, який сплачують інші платники (код платежу 11021000) у розмірі 340,00 грн, проте у розділі IV «Зобов`язання фінансового характеру» Звіту вказаної вище місцевої організації, яка набула статусу юридичної особи за IV квартал 2025 року невідображено відомості про такі фінансові зобов`язання (Додаток 2, Додаток 4).

З метою підтвердження інформації щодо суми наявного в ІКС ДІС України «Податковий блок» податкового боргу та отримання копій підтвердних документів, що стали підставою для нарахування Івано - Франківській обласній організації політичної партії «УКРАЇНСЬКА ГАЛИЦЬКА ПАРТІЯ» (код ЄДРПОУ 40026836) зобов`язань перед бюджетом, Національним агентством направлено запит від 10.03.2026 № 50-20/14734-26 до Головного управління Державної податкової служби в Івано - Франківській області (Додаток 5).

Листом від 16.03.2026 № 3443/5/09-19-13-02-05 (Bx. № 25918/0/06-26 від 16.03.2026) Головне управління Державної податкової служби в Івано Франківській області повідомило, що станом на 31.12.2025 згідно інтегрованих карток платника IC «Податковий блок», що ведуться Головним управлінням Державної податкової служби в Івано - Франківській області по Івано – Франківській обласній організації політичної партії «УКРАЇНСЬКА ГАЛИЦЬКА ПАРТІЯ» (код ЄДРПОУ 40026836), обліковується податковий борг з податку на прибуток підприємств, який сплачують інші платники (код платежу 11021000) в розмірі 340,00 грн, який виник 18.09.2024 на підставі донарахованих штрафних санкцій, за несвоєчасне подання звітності (Додаток 6).

Відповідно до пункту 4 частини 11 статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні» Звіт Партії обов`язково включає розділ «Зобов`язання фінансового характеру станом на кінець звітного періоду», в якому має бути наведено повну та достовірну інформацію про всі фінансові зобов`язання політичної партії (й місцевої організації, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи).

Якщо фінансове зобов`язання політичної партії (ті місцевої організації, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи) виникло у звітному періоді та було виконано політичною партією (її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи) у цьому самому звітному періоді, таке фінансове зобов`язання не відображається у звіті політичної партії про її майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру.

Таким чином, результатами перевірки Звіту Партії за IV квартал 2025 року встановлено неповноту інформації, яка полягає у невідображенні у розділі IV «Зобов`язання фінансового характеру» Звіту Івано - Франківської обласної організації політичної партії «УКРАЇНСЬКА ГАЛИЦЬКА ПАРТІЯ» (код ЄДРПОУ 40026836) відомостей про фінансові зобов`язання з податку на прибуток підприємств, який сплачують інші платники (код платежу 11021000) перед Головним управлінням Державної податкової служби в Івано - Франківській області у розмірі 340,00 грн, що є порушенням пункту 4 частини 11 статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Виявлене порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії політичної партії «УКРАЇНСЬКА ГАЛИЦЬКА ПАРТІЯ» (код ЄДРПОУ 39481037) за IV квартал 2025 року від 02.04.2026 № 276, затверджений наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.04.2026 № 93/26, який опубліковано на офіційному веб сайті Національного агентства відповідно до вимог частини 25 статті 17 Закону (Додаток 8).

Стаття 3 Закону передбачає, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

У відповідності до частини 1 статті 19 Закону у разі порушення політичними партіями Конституції України, цього та інших законів України до них можуть бути вжиті такі заходи: попередження про недопущення незаконної діяльності, заборона політичної партії.

Отже враховуючи норми статті 19 Закону, а також приписи статей 7, 9, 23, 24 КУпАП, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого статтею 21221 КУпАП є керівник Партії або уповноважена особа, якою підписано та подано Звіт до Національного агентства: Звіт Партії за IV квартал 2025 року подано до Національного агентства через Реєстр 09 лютого 2026 року о 16:43 годині (унікальний ідентифікатор Звіту - 287965еа-а29-4e5d-8898-176425c6972) та підписано ОСОБА_1 , шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису.

Повноваження ОСОБА_1 , як голови Політичної ради Партії підтверджуються копією Протоколу № 20/07-21 XII (дванадцятого) З`їзду політичної партії «УКРАЇНСЬКА ГАЛИЦЬКА ПАРТІЯ» від 20.07.2021, копією Наказу про переведення № 6-К від 30.07.2021 та Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.05.2026 за кодом доступу 27400860804.

Відповідно до пункту 8.15 розділу 8 Статуту Партії голова Політичної ради Партії: без доручення представляє Партію у внутрішніх відносинах та у зовнішніх стосунках з органами державної влади і органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами, а також у міжнародних відносинах; має право підпису усіх документів від імені Партії без довіреності тощо

Таким чином, ОСОБА_1 , як посадова особа (голова Політичної ради Партії) порушив порядок подання Звіту Партії за IV квартал 2025 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.

Статтею 245 цього ж Кодексу передбачено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

При оцінці доказів суд керується принципом «поза розумним сумнівом», а саме, що доведення вини має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Частиною статтею 212-21 КУпАП передбачено відповідальність за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд доходить до висновку, що дії ОСОБА_1 , містять склад вказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, що підтверджується дослідженими в ході розгляду справи документами, а саме:

- протоколом про адміністративне правопорушення від 22.06.2026 № 50-32/244;

- звітом про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «УКРАЇНСЬКА ГАЛИЦЬКА ПАРТІЯ» (код ЄДРПОУ 39481037) за IV квартал 2025 року;

- звітом про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру Івано - Франківської обласної організації політичної партії «УКРАЇНСЬКА ГАЛИЦЬКА ПАРТІЯ» (код ЄДРПОУ 40026836) за IV квартал 2025 року;

- витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 08.04.2026 за кодом доступу 374802725055;

- копією Висновку про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії політичної партії «УКРАЇНСЬКА ГАЛИЦЬКА ПАРТІЯ» (код ЄДРПОУ 39481037) за IV квартал 2025 року від 02.04.2026 № 276, затверджений наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 02.04.2026 № 93/26;

- копією Протоколу № 20/07-21 XII (дванадцятого) З`їзду політичної партії «УКРАЇНСЬКА ГАЛИЦЬКА ПАРТІЯ» від 20.07.2021;

- копією статуту політичної партії «УКРАЇНСЬКА ГАЛИЦЬКА ПАРТІЯ» (код ЄДРПОУ 39481037), затвердженого рішенням VIII (восьмого) З`їзду політичної партії «УКРАЇНСЬКА ГАЛИЦЬКА ПАРТІЯ» від 19.08.2018.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення суд може звільнити особу від адміністративної відповідальності, обмежитись усним зауваженням.

Питання малозначності вирішується не лише з урахуванням формальної наявності складу адміністративного правопорушення, а й з урахуванням характеру діяння, ступеня вини особи, наслідків правопорушення, особи правопорушника та інших обставин справи.

Із матеріалів справи встановлено, що допущені порушення полягають у неналежному відображенні окремих відомостей у фінансовому звіті політичної партії. При цьому матеріали справи не містять доказів приховування майна, доходів чи витрат, використання коштів всупереч вимогам законодавства, незаконного фінансування політичної партії або заподіяння будь-якої майнової шкоди державі чи іншим особам. Допущені порушення мають формальний характер та пов`язані з порядком заповнення і подання фінансової звітності.

Оцінюючи конкретні обставини цієї справи, суд бере до уваги те, що правопорушення не спричинило негативних наслідків, не пов`язане з незаконним отриманням чи використанням коштів, а його суспільна шкідливість є незначною.

Суд виходить із того, що застосування ст. 22 КУпАП є правом суду, яке реалізується з урахуванням конкретних обставин справи. Вирішуючи питання про малозначність, суд повинен оцінити не лише формальну наявність складу адміністративного правопорушення, а й характер діяння, ступінь його суспільної шкідливості, форму вини, особу правопорушника, обставини вчинення правопорушення, наслідки та мету адміністративного стягнення.

Верховний суд у своїй практиці неодноразово зазначав, що наявність у діях особи формальних ознак складу адміністративного правопорушення сама по собі не виключає можливості застосування ст. 22 КУпАП, якщо конкретні обставини свідчать про незначний ступінь суспільної шкідливості діяння, а цілі адміністративної відповідальності можуть бути досягнуті без застосування адміністративного стягнення.

Застосування до ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу за наведених обставин не відповідатиме принципу пропорційності, оскільки втручання держави має бути співмірним тяжкості правопорушення та необхідним для досягнення законної мети. Суд доходить висновку, що у цій справі мета адміністративної відповідальності може бути досягнута шляхом оголошення усного зауваження.

Враховуючи характер допущених порушень, відсутність істотних шкідливих наслідків, приймаючи до уваги дані про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, конкретні обставини їх вчинення та необхідність забезпечення справедливого балансу між публічним інтересом і правами особи, також те, що суддею не встановлено жодних даних про його притягнення до адміністративної відповідальності раніше за вчинення аналогічних правопорушень, суд погоджується з поясненнями ОСОБА_1 та вважає за можливе застосувати до нього положення ст. 22 КУпАП, звільнивши його від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушення.

Керуючись ст.ст. 9, 22, 33, 212-21, 268, 283, 284 КУпАП, суд, –

п о с т а н о в и в

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі ст.22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 212-21 Кодексу України про адміністративні правопорушення, обмежившись усним зауваженням, а провадження у справі – закрити.

На постанову про адміністративне правопорушення може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня її винесення до Львівського апеляційного суду.

Суддя І.Я. Чорний