Постанова від 08 вересня 2026 р. у справі №580/12470/25 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 580/12470/25 Суддя (судді) першої інстанції: Анжеліка БАБИЧ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ганечко О.М.,

суддів Василенка Я.М.,

Кузьменка В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 січня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

У Черкаський окружний адміністративний суд надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про:

визнання протиправними дій щодо взяття його на військовий облік та внесенні таких відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «ІНФОРМАЦІЯ_6»;

визнання протиправною бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «ІНФОРМАЦІЯ_6» щодо нього про виключення його 04.08.2022 з військового обліку відповідачем, на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а саме, на підставі ст. ст. 55А, 39Б наказу МОУ № 402 від 2008 року;

зобов`язання внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «ІНФОРМАЦІЯ_6» щодо позивача про те, що 04.08.2022 він виключений з військового обліку, на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а саме, на підставі ст. ст. 55А, 39Б наказу МОУ № 402 від 2008 року, що підтверджується записом у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що повторне взяття його на військовий облік є обмеженням прав. Відповідач безпідставно вніс відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо позивача, що порушило його права.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 14 січня 2026 року відмовлено повністю у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, посилаючись на неповне з`ясування всіх обставин справи та порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2026 та від 09.03.2026 відкрито апеляційне провадження та призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

24.02.2026 до суду від сторони відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу.

Дану справу розглянуто в порядку письмового провадження, оскільки, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Виконуючи вимоги процесуального законодавства, колегія суддів ухвалила продовжити строк розгляду апеляційної скарги, згідно норм ст. 309 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач має тимчасове посвідчення № НОМЕР_1 від 17.04.2015 про взяття на тимчасовий облік в запас Збройних Сил України, в якому наявний запис від 04.08.2022 про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно з відомостями «ІНФОРМАЦІЯ_5» ТЦК звернувся до Нацполіції 18.06.2025 для доставлення і складання протоколу через неприбуття за повісткою про виклик, а також про наявність відстрочки до 30.11.2025.

Позивач звернувся до відповідача з заявою від 20.0.2025, в якій просив привести у відповідність відомості Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та внести в нього запис про виключення з військового обліку, про що зазначено в тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 .

Відповідач листом від 15.10.2025 № 1371/2 повідомив, що згідно з протоколом обшуку від 22.08.2023 медичні документи, сформовані в період з 24 лютого 2022 року до 21 серпня 2023 року, які стосуються визнання військовозобов`язаних військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 непридатних до військової служби з виключенням з військового обліку, вилучені представниками відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Черкаській області на час розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18.08.2023 № 42023252220000047. До закінчення слідчих дій та прийняття відповідного рішення військовозобов`язаний не може бути знятий (виключений) з військового обліку як «непридатний до військової служби» (огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 04.08.2022).

Наведене зумовило на звернення до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що:

- Закон визначає перелік підстав, за яких військовозобов`язаний підлягає виключенню з військового обліку і щодо позивача докази наявності таких підстав не надані;

- відповідно до норм розділу «II. Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3621 установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом, зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_4 (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду;

- оскільки відсутні докази виконання позивачем вказаних вище норм закону, у т.ч. проходження позивачем повторного медичного огляду, зважаючи на відсутність доказів наявності встановленої у передбаченому законом порядку хвороби, яка унеможливлює його придатність у військовий час нести обов`язок військової служби, відсутні підстави вважати відомості «ІНФОРМАЦІЯ_5» про позивача, як військовозобов`язаного, що не прибув за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_4, не актуальними. Посилання на протиправність спірних дій, бездіяльності відповідача не підтверджені сукупністю належних і допустимих доказів.

Натомість, апелянт вважає вказані висновки суду першої інстанції помилковими та необґрунтованими, оскільки:

- у своєму рішенні суд першої інстанції зазначив про те, що 04.05.2024 набрав чинності Закон України від 21.03.2024 № 3621-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист». Цим законом з положень законодавства про військовий обов`язок і військову службу виключено такі визначення, як «обмежено придатний до військової служби» та «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час»;

- проте такий висновок суду не відповідає обставинам справи, оскільки позивача було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» , а саме, на підставі ст. ст. 55А, 39Б Наказу МОУ № 402 від 2008 року, що підтверджується відповідним записом у тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 (копія міститься в матеріалах справи). Статусу «обмежено придатний до військової служби» та «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час» позивач ніколи не мав і не має;

- у рішенні суд першої інстанції зазначив про те, що відсутні підстави вважати відомості «ІНФОРМАЦІЯ_5» про позивача, як військовозобов`язаного, що не прибув за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_4, не актуальними. Проте, апелянт вважає, що такий висновок суду не відповідає фактичним обставинам, оскільки згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду по справі № 580/12128/25 від 02.01.2026 задоволено вимоги позивача та визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані щодо наявності порушень ОСОБА_1 правил військового обліку, а також направити до органів Національної поліції повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4;

- тягар настання несприятливих наслідків через невиконання (не належне виконання) ІНФОРМАЦІЯ_4 своїх обов`язків, у тому числі й щодо своєчасного внесення даних про військовозобов`язаного до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не може покладатися на позивача та створювати для нього додаткових обов`язків щодо повторного постановлення на військовий облік військовозобов`язаного за відсутності законодавчо визначених для цього підстав та проходження військово-лікарської комісії з метою підтвердження раніше встановленої непридатності до військової служби за станом здоров`я.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України, у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби, визначає Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Указом Президента України від 24.02.2022 за № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. На момент розгляду адміністративної справи, строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Частинами 2, 3 статті 1 Закону № 2232-XII, передбачено, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Згідно з ч. 5 цієї статті Закону, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) ІНФОРМАЦІЯ_4 (ч. 1 ст. 34 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Відповідно до норм ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII), єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (ч. 1 ст. 2 Закону № 1951-VIII).

Відповідно до положень частини першої статті 6 Закону № 1951-VIII, до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Права та обов`язки призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені статтею 9 Закону № 1951-VIII, до яких віднесено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Згідно із частиною третьою статті 33 Закону № 2232-ХІІ, військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 1487), відповідно до п. 2 якого, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1487, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно змісту п. 16 Порядку № 1487, військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) ІНФОРМАЦІЯ_4, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів

За змістом пункту 79 Порядку № 1487, районні (міські) ІНФОРМАЦІЯ_4: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 81 Порядку № 1487, визначено, що взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_4, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.

Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_4, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Процедуру збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було урегульовано Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 (далі - Порядок № 94; чинний у період з 15.04.2022 по 22.08.2024)

Пунктами 16 - 18 розділу ІІ Порядку № 94, було передбачено, що органами ведення Реєстру є ІНФОРМАЦІЯ_4, Центральне управління СБУ та регіональні органи СБУ, відповідні підрозділи СЗРУ. Орган ведення Реєстру для виконання функцій ведення Реєстру призначає відповідальних осіб за ведення Реєстру. Призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює: внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними; внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ІНФОРМАЦІЯ_4, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію; перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ІНФОРМАЦІЯ_4, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ; знищення повторного запису з Реєстру.

За змістом пунктів 1, 2, 5 розділу ІІІ Порядку № 94, відомості Реєстру - це інформація про персональні та службові дані призовника, військовозобов`язаного та резервіста. До персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, зокрема, відомості про стан здоров`я (у тому числі про встановлення, зміну групи інвалідності), що збираються з метою визначення придатності для виконання військового обов`язку. Військово-обліковими ознаками призовника, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема є ступінь придатності до військової служби за станом здоров`я.

Відповідно до пунктів 6, 9 розділу ІІІ Порядку № 94, збирання відомостей здійснюється органами ведення Реєстру на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру особисто призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, закладами освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ІНФОРМАЦІЯ_4, військовими частинами.

Виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу IV Порядку № 94, створення облікового запису в Реєстрі здійснюється призначеними відповідальними особами за ведення Реєстру органів ведення Реєстру шляхом заповнення електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Актуалізація (внесення змін) відомостей Реєстру здійснюється: в електронному режимі - шляхом інформаційної взаємодії між Реєстром та інформаційно-телекомунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи; у ручному режимі - шляхом внесення призначеною відповідальною особою за ведення Реєстру відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку.

Відповідно до пункту 8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 (далі - Порядок № 559), військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): (...) 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; (...) 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про військовий облік (вид обліку та ІНФОРМАЦІЯ_4, в якому перебуває на обліку).

Пунктом 4 Порядку № 559, передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_4 або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_4 або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

З матеріалів справи колегією суддів встановлено, що спір стосується бездіяльності відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації відносно позивача про його непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

Так, ІНФОРМАЦІЯ_4 є відповідальними особами за ведення Реєстру, до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Колегія суддів, дослідивши копію тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 встановила, що 04.08.2022 рішенням ВЛК, позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку згідно ст. 55а, 39б МОУ № 402-08, начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 . (а.с. 9)

Згідно із даними застосунку "ІНФОРМАЦІЯ_5" від 03.11.2025 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформація відносно непридатності позивача до військової служби з виключенням його з військового обліку відсутня.

Крім того, позивач через свого представника звертався до відповідача з заявою про приведення у відповідність відомостей, що містяться у Реєстрі, з урахуванням наявних у нього військово-облікових документів, проте відповідач листом від 15.10.2025 повідомив про те, що згідно протоколу обшуку від 22.08.2023 медичні документи, сформовані в період від 24.02.2022 по 21.08.2023, які стосуються визнання військовозобов`язаних ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, вилучені представниками ГУ НП в Черкаській області на час розслідування кримінального провадження, внесеного до Реєстру досудових розслідувань 18.08.2023. До закінчення слідчих дій та прийняття відповідного рішення, ОСОБА_1 не може бути знятий (виключений) з військового обліку. (а.с. 15)

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач, до компетенції якого належить ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, повинен був розглянути питання щодо внесення відомостей про непридатність позивача з виключенням його з військового обліку військовозобов`язаних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та прийняти рішення за результатами такого розгляду.

Посилання відповідача на те, що медичні документи, сформовані у період з 24.02.2022 по 21.08.2023, які стосуються визнання військовозобов`язаних військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 непридатними до військової служби із вилученням з військового обліку були вилучені представниками ГУНП на час кримінального провадження, не підтверджені належним чином та не спростовують факту проходження позивачем медичного огляду військово-лікарською комісією та обов`язку останнього внести відомості про виключення позивача з військового обліку у зв`язку з визнанням непридатним до військової служби військово-лікарською комісією та зняттям з військового обліку з відміткою «виключено» до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «ІНФОРМАЦІЯ_6».

Колегія суддів у контексті доводів апеляційної скарги, зазначає, що суд першої інстанції оцінив та здійснив посилання через призму скасування статусу «обмежено придатний» (Закон № 3621-IX), яким зобов`язано обмежено придатних пройти повторний огляд. Проте, позивач не мав такого статусу, адже є таким, що «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».

Також, відповідач стверджує, що оскільки оригінали документів ВЛК вилучені слідчим, у нього немає правових підстав вважати процедуру завершеною та вносити відповідні зміни, проте вилучення документів в межах досудового розслідування в рамках кримінального провадження, це обставина, яка не залежить від позивача та не є вироком в кримінальному провадженні. Лише наявність кримінального провадження (яке триває з 2023 року) без обвинувального вироку суду, що набрав законної сили, і яким встановлено обставини, що мають значення для спірних правовідносин, не скасовує статус особи та її право бути виключеною з обліку.

Суд першої інстанції також звернув увагу на те, що відсутні підстави вважати відомості «ІНФОРМАЦІЯ_5» про позивача, як військовозобов`язаного, що не прибув за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_4, не актуальними. Проте, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду по справі № 580/12128/25 від 02.01.2026 (відмовсті щодо подання апеляційної скарги відсутні) задоволено вимоги позивача та визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення у Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані щодо наявності порушень ОСОБА_1 правил військового обліку, а також направити до органів Національної поліції повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4.

Щодо позовної вимоги в частині зобов`язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення з військового обліку, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до положень пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Частиною 4 статті 245 КАС України, визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Колегією суддів встановлено, що відповідач наділений відповідними повноваженнями щодо розгляду заяв та прийняття відповідного рішення щодо перевірки відомостей та внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Діючим законодавством не визначено чіткі умови для прийняття відповідного рішення відповідачем за наслідками розгляду відповідної заяви позивача.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 15 серпня 2024 року у справі № 380/8337/23, розкриваючи зміст принципу належного урядування, зазначив, що ризик будь-якої помилки суб`єкта владних повноважень повинен покладатися на такого суб`єкта, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

За вказаних обставин, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги про зобов`язання відповідача внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «ІНФОРМАЦІЯ_6» щодо позивача про те, що 04.08.2022 він виключений з військового обліку на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а саме, на підставі ст. ст. 55А, 39Б наказу МОУ № 402 від 2008 року, що підтверджується записом у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Таким чином, доводи апеляційної скарги приймаються колегією суддів в якості належних.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Нормами ч. 2 ст. 315 КАС України, визначено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України, передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення, допустив порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення спору.

Доводи апеляційної скарги позивача спростовують висновки суду першої інстанції та є підставою для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції та прийняття нової постанови про задоволення позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу, згідно норм ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 139, 243, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 - 331 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14 січня 2026 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік та внесенні таких відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «ІНФОРМАЦІЯ_6».

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «ІНФОРМАЦІЯ_6» щодо ОСОБА_1 про виключення його 04.08.2022 з військового обліку, на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а саме на підставі ст. ст. 55А, 39Б наказу МОУ № 402 від 2008 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «ІНФОРМАЦІЯ_6» щодо ОСОБА_1 про те, що 04.08.2022 він виключений з військового обліку на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а саме на підставі ст. ст. 55А, 39Б наказу МОУ № 402 від 2008 року, що підтверджується записом у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 6056 грн (шість тисяч п`ятдесят шість гривень).

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена з підстав, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя О.М. Ганечко

Судді Я.М. Василенко

В.В. Кузьменко