Рішення від 09 вересня 2026 р. у справі №377/641/26 — Славутицький міський суд Київської області

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

(заочне)

Справа №377/641/26

Провадження №2/377/569/26

10 вересня 2026 року Славутицький міський суд Київської області у складі головуючої судді Бабич Н.С., за участю секретаря судового засідання Присяжного В.В., за відсутності учасників справи, розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Славутич-Водоканал» Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2026 року КП «Славутич-Водоканал» звернулось до суду з позовом до Славутицького міського суду Київської області про стягнення заборгованості за послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з ОСОБА_1 .

Свої позовні вимоги мотивує тим, що КП «Славутич-Водоканал» відповідно до Статуту створено з метою забезпечення виконання міських та загальнодержавних заходів з реформування, розвитку та утримання житлово-комунального господарства, здійснення діяльності у сфері централізованого постачання холодної води та водовідведення та іншої господарської діяльності.

Відповідно до частини п`ятої статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-IV від 24.06.2004 та пунктів п`ятого, шостого частини другої статті 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №2189-VII від 09.11.2017 з 25 листопада 2016 року КП «Славутич-Водоканал» є виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення.

Згідно з рішенням Славутицької міської ради Київської області від 08.07.2016 № 278-15-VII КП «Славутич-Водоканал» визнано виконавцем послуг з централізованого водопостачання холодної води та водовідведення для всіх категорій споживачів м.Славутич. Рішенням Славутицької міської ради Київської області від 25.11.2016 № 429-18 функції КП «Управління житлово-комунального господарства» щодо надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення передані КП «Славутич-Водоканал». Рішенням Славутицької міської ради Київської області від 28.07.2017 №430 КП «Славутич-Водоканал» остаточно розпочало свою діяльність з 01 серпня 2017 року. Проте, з 01.08.2017 розрахунки по нарахуванню та сплаті за надання послуг КП «Славутич-Водоканал» з водопостачання та водовідведення проводились КП «Житлово-комунальний центр», а з 01.06.2019 КП «Славутич-Водоканал» самостійно нараховує плату за надані послуги, оскільки КП «ЖКЦ» втратило такі функції.

Позивач здійснює провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення на підставі розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 26.06.2017 №342.

Починаючи з 2017 року, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, здійснюються на підставі договору, який був розроблений відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 №1875-IV на основі типового договору. У травні 2021 року для співвласників багатоквартирного будинку, які не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір на виконання вимог частини п`ятої статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 №2189-VІІІ зі змінами та доповненнями і Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.07. 2019 № 690, був розроблений публічний договір приєднання з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого відведення (без обслуговування внутрішньобудинкових систем).

На офіційному сайті КП «Славутич-Водоканал» за посиланням https://alt.vodaslav.com.ua/spozhyvachu/meshkantsiam/uklasty-dohovir були розміщені пропозиція щодо укладення договору приєднання 2017 року та повідомлення про публічну пропозицію (оферту) про укладення публічного договору приєднання 2021 року, що діяв до червня 2021 року. У квітні 2022 року розроблена оновлена пропозиція про укладення договору та спрямована всім споживачам у вигляді публічного розміщення тексту договору приєднання (оферта) на офіційному інтернет-ресурсі КП «Славутич-Водоканал» за вказаним посиланням. 01 січня 2024 року на офіційному сайті КП «Славутич-Водоканал» за вказаним посиланням опубліковано повідомлення про публічну пропозицію щодо укладення індивідуального договору про надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення у зв`язку із змінами до типового індивідуального договору про надання послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2023 року №1405.

Позивач здійснює постійну діяльність з укладання договорів в письмовому вигляді на першу вимогу споживача. Проте, відповідач з початком діяльності КП «Славутич-Водоканал» не зверталась до позивача для укладення письмового договору про надання житлово-комунальних послуг з централізованого водопостачання холодної води та водовідведення на пропозицію від 2017, 2021, 2022 та 2024 років. Будь-яких актів –претензій щодо неналежної якості послуг або відсутності послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, або відмови від їх отримання до позивача не надходило. В той же час відповідач ОСОБА_1 в період з серпня 2017 року споживала послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які надавались їй за адресою: АДРЕСА_1 за особовим рахунком № НОМЕР_1 , оформленим на її ім`я, оскільки вказана квартира забезпечена технічною можливістю фактично отримувати/споживати комунальні послуги у зв`язку з підключенням її до загальноміських систем централізованого опалення, водопостачання та водовідведення.

За даними Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 27.11.2025 відсутня будь-яка інформація щодо права власності за вказаною адресою. Однак, відповідно до ордеру №8934 від 21.07.1997 зазначена квартира була надана ОСОБА_2 та членам її сім`ї: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 та ОСОБА_5 . Відповідно до заяви ОСОБА_6 та ОСОБА_1 від 20.11.2009 був наданий дозвіл на перепланування чотирикімнатної квартири, шляхом її поділу на дві двокімнатні з облаштуванням окремих входів \виходів. Згідно з викопіювання №91 з плану квартири за вказаною адресою квартира поділена на три особові рахунки: перший № НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_2 , другий № НОМЕР_1 - ОСОБА_1 , третій № НОМЕР_3 - ОСОБА_7 .

За особовим рахунком № НОМЕР_1 , оформленим на ОСОБА_1 , не встановлені індивідуальні засоби обліку води (лічильники), тому нарахування споживання води здійснювалося за нормами споживання на одну особу, що передбачено Методикою розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг №315 від 22.11.2018. Позивач надавав послуги вказаній квартирі постійно, безперервно та за тарифами, встановленими уповноваженими органами.

Таким чином, між виконавцем послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення КП «Славутич-Водоканал» і споживачем послуг за адресою: АДРЕСА_2 було зобов`язання у вигляді умов запропонованого виконавцем послуг і прийнятого споживачем послуг договору приєднання 2017 року, 2021 року, 2022 року та 2024 року з урахуванням положень пункту 1 частини третьої статті 20, частини четвертої статті 29 Закону України « Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 №1875-IV, що діяв на час виникнення спірних правовідносин, статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 №2189-VII, що був введений в дію 01 травня 2019 року, пункту 14 постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 №690 « Про затвердження Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», статей 11, 509 ЦК України.

З 01 серпня 2017 року у відповідача почала накопичуватись заборгованість, яка станом на 01 травня 2026 року склала 35 537, 36 грн.

На неодноразові листи-претензії з вимогою сплатити заборгованість відповідач не відреагувала.

Враховуючи викладене, позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 на свою користь заборгованість за послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення станом на 01 травня 2026 року у розмірі 35 537,36 грн, а також стягнути судові витрати на оплату судового збору в сумі 3 328,00 грн (а.с. 3-7).

Ухвалою судді від 24 червня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 20 липня 2026 року ( а.с. 67-68).

Ухвалою суду від 20 липня 2026 року судове засідання відкладено на 10 вересня 2026 року на підставі частини четвертої статті 223 ЦПК України ( а.с. 78-79).

Позивач свого представника в призначене судове засідання не направив, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином шляхом доставки судової повістки та копії ухвали суду від 20 липня 2026 року до його зареєстрованого електронного кабінету, що підтверджується відповідними довідками про доставку ( а.с.81-82). У матеріалах справи знаходиться клопотання в.о. директора КП «Славутич - Водоканал» Шульги В.В. про розгляд справи без участі представника позивача та відсутність заперечень щодо заочного розгляду справи ( а.с. 74).

Відповідач ОСОБА_1 повторно в призначене судове засідання не прибула, про дату, час і місце якого повідомлялась в порядку, передбаченому статтями 128-130 ЦПК України. Рекомендований лист з повідомленням про вручення, яким їй направлялася судова повістка, копія ухвали суду від 20 липня 2026 року, за зареєстрованим місцем проживання, повернутий до суду з відміткою «адресат відсутній» ( а.с.84). У такому випадку відповідач ОСОБА_1 відповідно до частини восьмої статті 128 ЦПК України вважається належним чином повідомленою про дату, час і місце судового засідання. Відзив на позов та заяву про розгляд справи за її відсутності відповідач не подала, причини неявки суд не повідомила.

Враховуючи наявність умов, передбачених статтями 280-282 ЦПК України, відповідно до ухвали від 10 вересня 2026 року, суд ухвалює заочне рішення у справі.

Через неявку в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, що узгоджується з положеннями частини другої статті 247 ЦПК України.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Суд встановив, що 21 липня 1997 року ОСОБА_2 для проживання із сім`єю у кількості 5 осіб у складі: ОСОБА_3 ( чоловік), ОСОБА_8 (дочка), ОСОБА_1 (дочка), ОСОБА_5 (дочка), виконавчий комітет Славутицької міської ради народних депутатів на підставі рішення виконкому від 02.07.1997 №420 видав ордер на житлове приміщення № 8934 на чотирьох кімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 48).

Відповідно до заяви ОСОБА_7 та ОСОБА_1 від 20.11.2009 рішенням виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області №374 від 07.10.2009 надано дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування для визначення можливості реконструкції чотирьох кімнатної квартири на дві двокімнатні з улаштуванням окремого входу жительці міста ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_3 та складено викопіювання плану квартири АДРЕСА_4 , з якого вбачається, що квартиру розділено на три особові рахунки, один із яких, оформлений на ОСОБА_1 , відповідача у справі ( а.с. 49-51).

Згідно з пунктом 10 частини 1 постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» № 807-ІХ від 17.07.2020 у Київській області утворено Вишгородський район (з адміністративним центром у місті Вишгород) у складі територій Вишгородської міської, Димерської селищної, Іванківської селищної, Петрівської сільської, Пірнівської сільської, Поліської селищної, Славутицької міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до інформації №15-08/1163 від 10.06.2026, наданої Управлінням адміністративних послуг виконавчого комітету Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області на запит суду відповідно до частини шостої статті 187 ЦПК України, за даними Реєстру Славутицької територіальної громади ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 з 12.08.1997 по теперішній час.

Як вбачається з матеріалів справи, будинок АДРЕСА_5 підключений до загальноміських систем централізованого водопостачання та водовідведення.

Не дивлячись на те, що відсутні відомості про право власності на квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_3 , реєстрація місця проживання в ній відповідача ОСОБА_1 та додані до позовної заяви документи, що свідчать про перепланування та реконструкцію цієї квартири, підтверджують факт користування та володіння частиною цієї квартири відповідачем.

З урахуванням викладеного, оскільки відповідач ОСОБА_1 зареєстрована у квартирі за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджує факт користування нею, вона є споживачем послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з особовим рахунком № НОМЕР_1 .

КП «Славутич- Водоканал» відповідно до частини п`ятої статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішень Славутицької міської ради Київської області від 08.07.2016 №278-15-VІІ, від 25.11.2016 № 429-18-VІІ, рішення виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області №430 від 28.07.2017, є єдиним постачальником послуг з централізованого водопостачання та водовідведення на території міста Славутича з 01 серпня 2017 року (а. с. 9-10).

Пунктом 2.1 Статуту КП «Славутич-Водоканал» в редакції, затвердженій рішенням Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області 23.12.2025 № 1666-49-VІІІ, передбачено, що підприємство створене з метою забезпечення виконання міських та загальнодержавних заходів з реформування, розвитку та утримання житлово-комунального господарства, здійснення діяльності в сфері централізованого водопостачання та водовідведення, іншої господарської діяльності (а. с. 15-17).

Позивач провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на підставі розпорядження Київської обласної державної адміністрації №342 від 26 червня 2017 року «Про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, виробництва, транспортування та постачання теплової енергії» (а. с. 12).

Правовідносини, які виникли між сторонами у даній справі, регулюються Цивільним кодексом України, Законом України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 №1875-ІV, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VІІІ, який введений в дію з 01 травня 2019 року, Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, які діяли на час виникнення спірних правовідносин, Правилами надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2019 року № 690 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2022 року № 85).

Відповідно до частини першої статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Однією з підстав виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини (пункт 1 частини другої).

Згідно з частиною першою статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 № 1875- ІV (далі Закон № 1875- ІV), чинного на час виникнення спірних правовідносин, відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Як зазначено у частині сьомій статті 26 вказаного Закону, договір на надання послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), що укладається виконавцем із споживачем - фізичною особою, яка не є суб`єктом господарювання, є договором приєднання.

За змістом частини першої статті 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Згідно з частиною першою статті 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. Пропозицією укласти договір є, зокрема, документи (інформація), розміщені у відкритому доступі в мережі Інтернет, які містять істотні умови договору і пропозицію укласти договір на зазначених умовах з кожним, хто звернеться, незалежно від наявності в таких документах (інформації) електронного підпису.

Відповідно до частин першої і другої статті 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом.

Отже, за змістом даних норм відповідь особи про прийняття пропозиції укласти договір - акцепт повинна бути повною і беззастережною. У такому випадку особа, яка зробила пропозицію укласти договір (оферту), у разі беззастережного акцепту цієї пропозиції його адресатом, автоматично стає стороною в договірному зобов`язанні.

За загальним правилом мовчання не є акцептом, якщо інше не випливає із закону, звичаю ділового обороту або з колишніх ділових відносин сторін. Мовчання можна вважати акцептом лише тоді, коли це прямо передбачено договором або законом.

Згідно із статтею 205 ЦК України правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов`язкова письмова форма вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків. У випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.

Закон №1875- ІV покладав на споживача обов`язок укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору, та оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом (пункти 1 і 5 частини третьої статті 20 Закону).

Наведені приписи закону свідчать про обов`язковість договору про надання житлово-комунальних послуг для споживача та неможливість останнього відмовитись від укладання договору, а сам договір є укладеним з моменту, коли споживач акцептував пропозицію офертанта повністю та без застережень або у вигляді конклюдентних дій прийняв оферту, або за умови передбачення такого у договорі або законі не висловив заперечень проти договору у формі мовчання.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 11 листопада 2019 року у справі № 646/834/17, де скасовуючи судові рішення про відмову у стягненні боргу за надані комунальні послуги та ухвалюючи нове рішення про задоволення позову, Верховний Суд зазначив, що надавач послуг опублікував в газеті у якості пропозиції (оферти) для підписання споживачами публічний договір про надання комунальних послуг, а тому з огляду на те, що відповідач протягом місяця з дня публікації не направив свою письмову відмову укласти договір, то він вважається таким, що прийняв пропозицію позивача про укладення договору. При цьому Верховний Суд керувався тим, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами, а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про надання послуг або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання.

Пунктом 8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, які діяли на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що послуги надаються споживачеві згідно з договором, що оформляється на основі типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

Як зазначено у пункті 18 вказаних Правил, розрахунковим періодом для оплати послуг, якщо інше не визначено договором, є календарний місяць. Оплата послуг здійснюється не пізніше 20 числа місяця, наступного за розрахунковим періодом (місяцем), якщо договором не встановлено інший строк.

Типовий договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 №630 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2009 № 933), яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, і був розміщений на офіційному сайті КП «Славутич-Водоканал» в березні 2017 року (а. с. 27-29).

Відповідно до частини четвертої статті 29 Закону № 1875- ІV процедура погодження умов договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проєкту договору однією із сторін.

Протягом місяця з дня розміщення позивачем на офіційному сайті КП «Славутич-Водоканал» договору про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем) відповідач ОСОБА_1 як споживач вказаних послуг за адресою: АДРЕСА_2 свою відмову укласти договір про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення у письмовому вигляді не направила, а тому вважається такою, що прийняла пропозицію позивача щодо укладення вказаного вище договору.

Виходячи із змісту частини сьомої статті 26 Закону №1875-ІV, вказаний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 ЦК України на невизначений строк шляхом приєднання споживача до умов цього договору.

01 травня 2019 року набув чинності та був ведений в дію Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VІІІ (далі Закон № 2189-VІІІ).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 5 Закону №2189-VІІІ до житлово-комунальних послуг належать, зокрема, комунальні послуги - послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення.

Згідно з частиною першою статті 10 Закону № 2189-VІІІ ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Як зазначено у частині першій статті 12 Закону №2189-VІІІ, надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

За змістом частини другої вказаної статті договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Договори про надання комунальних послуг можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір, індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем, колективний договір) та для різних категорій споживачів (індивідуальний споживач (співвласник багатоквартирного будинку, власник будівлі, у тому числі власник індивідуального садибного житлового будинку), колективний споживач).

Частиною першою статті 13 Закону № 2189-VІІІ передбачено, що договір про надання комунальної послуги укладається між виконавцем відповідної послуги та споживачем або особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, або з управителем багатоквартирного будинку з метою постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку.

Відповідно до частини третьої цієї статті договір про надання комунальних послуг укладається строком на один рік. Якщо за один місяць до закінчення зазначеного строку жодна із сторін не повідомить письмово другу сторону про відмову від договору, договір вважається продовженим на черговий однорічний строк.

За змістом частини п`ятої статті 13 Закону № 2189-VІІІ у разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання.

Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

Відповідно до пункту 3 розділу VІ Прикінцевих та Перехідних положень Закону №2189-VІІІ договори про надання комунальних послуг, укладені до введення в дію цього Закону, зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання відповідних комунальних послуг, укладеними за правилами, визначеними цим Законом. У разі якщо договорами про надання комунальних послуг, укладеними до введення в дію цього Закону, передбачено більш ранній строк їх припинення, такі договори вважаються продовженими на той самий строк і на тих самих умовах.

31 травня 2021 року на офіційному сайті КП «Славутич-Водоканал» розміщено повідомлення про публічну пропозицію (оферту) про укладення публічного договору приєднання з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення та опубліковано публічний договір приєднання з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення (а. с. 30-33).

Матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували, що співвласники багатоквартирного будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_5 , в якому знаходиться квартира АДРЕСА_6 , користувачем та володільцем частини якої є відповідач ОСОБА_1 , де вона зареєстрована та проживає, протягом 30 днів з дня опублікування тексту публічного договору приєднання з індивідуальним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення на офіційному сайті КП «Славутич-Водоканал» прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та уклали відповідний договір з іншим виконавцем комунальної послуги.

Шляхом фактичного споживання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення відповідач ОСОБА_1 приєдналась до умов зазначеного договору про надання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, який діяв до 01 травня 2022 року.

01 квітня 2022 року КП «Славутич-Водоканал» як виконавець послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на офіційному веб-сайті підприємства проінформувало споживачів про можливість обрання моделей договірних відносин та опублікувало типовий індивідуальний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (а. с. 36-40).

01 січня 2024 року КП «Славутич-Водоканал» опублікувало на офіційному веб-сайті підприємства повідомлення про публічну пропозицію щодо укладення індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення із змінами (а.с. 35-38, 39-43).

Відповідно до пункту 5 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 № 690, послуги надаються споживачу згідно з умовами типового договору про надання послуг, що укладається з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (далі - договір), та вимогами цих Правил.

Положеннями пункту 14 цих Правил передбачено, що надання послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Послуги надаються споживачеві згідно з умовами договору, що укладається відповідно до типових договорів про надання послуги відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

З пропозицією про укладення договору про надання комунальних послуг або про внесення змін до нього (крім індивідуальних договорів, укладених відповідно до частини п`ятої статті 13 Закону України Про житлово-комунальні послуги) може звернутися будь-яка сторона, надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором, або шляхом надсилання через Єдину платформу електронного повідомлення з пропозицією укласти електронний договір (офертою) (за наявності електронних кабінетів у споживача та виконавця).

Індивідуальний договір вважається укладеним із споживачем, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем.

Фактом приєднання споживача до умов індивідуального договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуг або надсилання через Єдину платформу електронного повідомлення про прийняття пропозиції укласти електронний договір (акцепт), наданої відповідно до вимог статей 10 та 11 Закону України «Про електронну комерцію» (за наявності електронних кабінетів у споживача та виконавця).

З урахуванням наведених положень Закону №2189-VІІІ, Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 № 690, суд дійшов висновку, що з 01 травня 2022 року (зі змінами від 01 січня 2024 року) вважається укладеним індивідуальний договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення між виконавцем послуг КП «Славутич-Водоканал» та споживачем ОСОБА_1 , який розміщений на офіційному веб-сайті КП «Славутич-Водоканал», оскільки протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті виконавця послуг співвласники багатоквартирного будинку, розташованого за адресою: Добринінський квартал, будинок №9, м.Славутич, Вишгородський район, Київська область, не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з іншим виконавцем.

Відповідно до пункту 1 Типового індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення Комунального підприємства «Славутич-Водоканал», розміщеного на офіційному веб-сайті, цей договір є публічним договором приєднання, що укладається з метою надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення індивідуальному споживачу. Цей договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України.

В пункті 2 Типового індивідуального договору зазначено, що даний договір вважається укладеним через 30 днів з моменту розміщення на https://vodaslav.com.ua/.

Згідно з пунктом 5 Типового індивідуального договору фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема, надання виконавцю підписаної заяви-приєднання (додаток до договору), сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуги.

Пунктом 6 Типового індивідуального договору передбачено, що виконавець зобов`язується надавати споживачу послугу відповідної якості, а споживач зобов`язується своєчасно та в повному обсязі оплачувати надані послуги за тарифами, встановленими відповідно до законодавства, в строки і на умовах, визначених цим договором.

Відповідно до пункту 33 Типового індивідуального договору розрахунковим періодом для оплати обсягу спожитих послуг є календарний місяць. Плата за абонентське обслуговування та плата за послуги нараховується щомісяця. Початок і закінчення розрахункового періоду для розрахунку розміру плати за абонентське обслуговування завжди збігаються з початком і закінченням календарного місяця відповідно.

Як вбачається з пункту 35 Типового індивідуального договору, споживач здійснює оплату за цим договором щомісяця не пізніше останнього числа місяця, що настає за розрахунковим періодом, що є граничним строком внесення плати за спожиті послуги.

Фактом приєднання споживача ОСОБА_1 до умов договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (акцептування договору) є вчинення споживачем дій, які свідчать про її бажання укласти договір, зокрема, факт отримання послуг.

З інформаційної довідки КП «Славутич-Водоканал» вбачається, що в квартирі, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 , за особовим рахунком № НОМЕР_1 , відсутні індивідуальні засоби обліку води (лічильники), тому нарахування споживання води здійснювалось за нормами споживання на одну особу відповідно до вимог Правил з надання послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 690 від 05.07.2019 та Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг №315 від 22.11.2018 (а.с. 46).

Довідкою про нарахування та оплату за послуги холодного водопостачання і водовідведення за адресою: АДРЕСА_2 ( ОСОБА_1 ) від 19.11.2025 № 529 та розрахунком нарахування і оплати за послуги холодного водопостачання та водовідведення за вказаною адресою за особовим рахунком № НОМЕР_1 підтверджено нарахування за надані послуги з 31 серпня 2017 року по 30 квітня 2026 року (а. с. 44-46).

Тарифи на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, що надаються населенню суб`єктом господарювання, який є виконавцем цих послуг, встановлені рішеннями виконавчого комітету Славутицької міської ради № 224 від 10.05.2017, № 581 від 12.10.2017, № 109 від 22.02.2018, № 417 від 14.06.2018, № 12 від 24.01.2019, № 213 від 28.05.2021, № 377 від 18.11.2022; № 1827 від 25.11.2024, № 626 від 22.12.2025 (а. с. 18-26).

Пунктом 5 частини третьої статті 20 Закону № 1875-ІV на споживача покладено, зокрема, обов`язок оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Обов`язок оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами, покладено на споживача і пунктом 5 частини другої статті 7 Закону № 2189-VІІІ.

Пунктом 1 частини другої статті 22 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» передбачено, що споживачі питної води зобов`язані своєчасно вносити плату за використану питну воду відповідно до встановлених тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення.

Згідно із статтею 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Відповідно до положень частини першої статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно із частиною другою статті 530 ЦК України якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

За змістом статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до частини першої статті 901, частини першої статті 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Таким чином, відповідач ОСОБА_1 несе відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення за адресою місця споживання: АДРЕСА_2 .

Відповідно до розрахунку про нарахування та оплату за послуги холодного водопостачання та водовідведення за особовим рахунком № НОМЕР_1 за адресою місця споживання : АДРЕСА_1 заборгованість за послуги холодного водопостачання та водовідведення станом на 01 травня 2026 року складає 35 537,36 грн (а.с. 45).

Враховуючи наведене, суд погоджується з правомірністю нарахованої заборгованості відповідачу за надані послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення за вказаною адресою за особовим рахунком № НОМЕР_1 станом на 01 травня 2026 року, що складає у загальному розмірі 35 537,36 грн.

За вказаних обставин необхідно задовольнити позовні вимоги у повному обсязі та стягнути з ОСОБА_1 на користь КП «Славутич-Водоканал» заборгованість за послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення станом на 01 травня 2026 року в розмірі 35 537 гривень 36 копійок.

За змістом частини першої статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до платіжної інструкції № 6726 від 01.06.2026 позивач сплатив судовий збір в сумі 3 328,00 грн (а. с. 1). Вказана сума судового збору зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України (а. с. 2). Тому за правилами частини першої статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати на оплату судового збору у сумі 3 328,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 258, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Комунального підприємства «Славутич-Водоканал» Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області заборгованість за послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення станом на 01 травня 2026 року у розмірі 35 537 гривень 36 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Комунального підприємства «Славутич-Водоканал» Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області судові витрати на оплату судового збору в сумі 3 328 гривень.

Заочне рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається через Славутицький міський суд Київської області до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Учасники справи:

Позивач – Комунальне підприємство «Славутич-Водоканал» Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, код ЄДРПОУ 40972700, місцезнаходження: будинок №10, Київський квартал, м. Славутич, Вишгородський район, Київська область.

Відповідач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_3 .

Повне заочне рішення суду складено 10 вересня 2026 року.

Суддя Н. С. Бабич