Постанова від 09 вересня 2026 р. у справі №440/12175/24 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2026 р. Справа № 440/12175/24

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: П`янової Я.В.,

Суддів: Русанової В.Б. , Бегунца А.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.12.2025, головуючий суддя І інстанції: С.С. Сич, м. Полтава, повний текст складено 22.12.25 у справі № 440/12175/24

за позовом Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей»

до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Новосанжарський санаторій-профілакторій "Антей" (далі за текстом також – позивач, НСП "Антей") звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, Державної податкової служби України (далі за текстом також – відповідачі), в якому просив:

1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову від реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11718167/21067929 від 02.09.2024, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №2 від 04.01.2024, на загальну суму з урахуванням ПДВ 400000,00 грн;

2) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» №2 від 04.01.2024 датою фактичного подання на реєстрацію;

3) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову від реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11718168/21067929 від 02.09.2024, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 04.01.2024, на загальну суму з урахуванням ПДВ 500000,00 грн;

4) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» №1 від 04.01.2024 датою фактичного подання на реєстрацію;

5) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову від реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11718171/21067929 від 02.09.2024, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №6 від 31.01.2024, на загальну суму з урахуванням ПДВ 396000,00 грн;

6) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» №6 від 31.01.2024 датою фактичного подання на реєстрацію;

7) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову від реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11718170/21067929 від 02.09.2024, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №7 від 31.01.2024, на загальну суму з урахуванням ПДВ 1404000,00 грн;

8) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» №7 від 31.01.2024 датою фактичного подання на реєстрацію;

9) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову від реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11758602/21067929 від 11.09.2024, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №15 від 30.04.2024, на загальну суму з урахуванням ПДВ 758730,60 грн;

10) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» №15 від 30.04.2024 датою фактичного подання на реєстрацію;

11) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову від реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11758603/21067929 від 11.09.2024, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №14 від 30.04.2024, на загальну суму з урахуванням ПДВ 566300,00 грн;

12) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» №14 від 30.04.2024 датою фактичного подання на реєстрацію;

13) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову від реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11763800/21067929 від 12.09.2024, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №20 від 31.05.2024, на загальну суму з урахуванням ПДВ 453250,00 грн;

14) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» №20 від 31.05.2024 датою фактичного подання на реєстрацію;

15) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову від реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11763799/21067929 від 12.09.2024, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №21 від 31.05.2024, на загальну суму з урахуванням ПДВ 555811,20 грн;

16) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» №21 від 31.05.2024 датою фактичного подання на реєстрацію;

17) визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову від реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11769986/21067929 від 13.09.2024, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №25 від 30.06.2024, на загальну суму з урахуванням ПДВ 452325,30 грн;

18) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» №25 від 30.06.2024 датою фактичного подання на реєстрацію.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що рішення ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права, з неповним дослідженням доказів, які мають значення для ухвалення обґрунтованого рішення.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач, зокрема, зазначає, що ухвалюючи рішення, Полтавський окружний адміністративний суд фактичні обставини справи належним чином не проаналізував, приписи п. 201.7, п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України застосував неправильно, положення Постанови Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 до уваги не взяв. Уважає, що судом першої інстанції, за умов незазначення у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних чітких підстав для зупинення податкових накладних, неправомірно відмовлено у задоволенні позовних вимог про реєстрацію податкових накладної, оформлених НСП «Антей», ДПС України.

За результатами апеляційного розгляду позивач просить скасувати оскаржуване рішення суду та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції – без змін, оскільки вважає доводи позивача безпідставними, а оскаржуване рішення ухваленим із дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до пункту третього частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також – КАС України) суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Новосанжарський санаторій-профілакторій «Антей» (ідентифікаційний код 21067929) зареєстрований як юридична особа та основним видом економічної діяльності позивача є 86.10 Діяльність лікарняних закладів, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Новосанжарського санаторія-профілакторія "Антей" /том 1 а.с. 31/.

11.01.2024 Новосанжарський санаторій-профілакторій «Антей» подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 04.01.2024 (отримувач (покупець) Товариство з обмеженою відповідальністю "НАФТОГАЗСИЛА" (надалі - ТОВ "НАФТОГАЗСИЛА") на послуги харчування, згідно з ДКПП 56,29, ціна постачання одиниці послуги без урахування ПДВ – 416666,67 грн, обсяги постачання без урахування ПДВ – 416666,67 грн, сума ПДВ – 83333,334 грн. Загальна сума коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість – 500000,00 грн, у тому числі ПДВ – 83333,33 грн /том 1 а.с. 86-87/.

За результатами розгляду податкової накладної №1 від 04.01.2024 контролюючий орган 11.01.2024 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.8.93" направив Новосанжарському санаторію-профілакторію «Антей» квитанцію, у якій зазначено: "Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 04.01.2024 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару / послуги 56.29 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару / послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник «D»=53,9172%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" /том 1 а.с. 87/.

11.01.2024 Новосанжарський санаторій-профілакторій «Антей» подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 04.01.2024 (отримувач (покупець) Товариство з обмеженою відповідальністю "НАФТОГАЗСИЛА" (надалі - ТОВ "НАФТОГАЗСИЛА") на послуги проживання, згідно з ДКПП 55,20, ціна постачання одиниці послуги без урахування ПДВ – 333333,33 грн, обсяги постачання без урахування ПДВ – 333333,33 грн, сума ПДВ – 66666,666 грн. Загальна сума коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість – 400000,00 грн, у тому числі ПДВ – 66666,67 грн /том 1 а.с. 84-85/.

За результатами розгляду податкової накладної №2 від 04.01.2024 контролюючий орган 11.01.2024 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.3.8.93" направив Новосанжарському санаторію-профілакторію «Антей» квитанцію, у якій зазначено: "Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 04.01.2024 №2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару / послуги 55,20 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару / послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник «D»=53,9172%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" /том 1 а.с. 85/.

Новосанжарський санаторій-профілакторій «Антей» направив контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 29.08.2024 №1 /том 1 а.с. 88/ щодо податкових накладних від 04.01.2024 №1 та №2, у якому зазначив, що коди УКТ ЗЕД/ДКПП послуг 38.11, 38.21.2 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як послуги, що постачаються на постійній основі, надав копії документів: договору, акта наданих послуг, банківської виписки. До цього повідомлення позивачем додано 10 додатків, копії яких містяться у матеріалах справи.

02.09.2024 комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №11718168/21067929 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.01.2024 №1 /том 1 а.с. 59/. За змістом вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства". Додаткова інформація: "до повідомлення платником надано кредитове повідомлення від 04.01.2024 на суму 900000,00 грн, на підставі якого виписано дві податкові накладні. Порушено ст. 201.1, ст. 201.7 Податкового кодексу України, в частині складання двох або більше податкових накладних у випадку отримання попередньої оплати однією сумою».

Позивач не погодився з цим рішенням та подав скаргу до ДПС України.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.09.2024 №58931/21067929/2 скаргу Новосанжарського санаторія-профілакторія «Антей» залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних залишено без змін. За змістом вказаного рішення підставою для відмови стало ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі, рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних /том 1 а.с. 76/.

02.09.2024 комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №11718167/21067929 про відмову у реєстрації податкової накладної від 04.01.2024 №2 /том 1 а.с. 57/. За змістом вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства". Додаткова інформація: "до повідомлення платником надано кредитове повідомлення від 04.01.2024 на суму 900000,00 грн, на підставі якого виписано дві податкові накладні. Порушено ст. 201.1, ст. 201.7 Податкового кодексу України, в частині складання двох або більше податкових накладних у випадку отримання попередньої оплати однією сумою».

Позивач не погодився з указаним рішенням та подав на нього скаргу до ДПС України.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.09.2024 №59141/21067929/2 скаргу Новосанжарського санаторія-профілакторія «Антей» залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних залишено без змін. За змістом вказаного рішення підставою для відмови стало ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі, рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних /том 1 а.с. 75/.

28.02.2024 Новосанжарський санаторій-профілакторій «Антей» подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 31.01.2024 (отримувач (покупець) ТОВ "НАФТОГАЗСИЛА" на послуги проживання, згідно з ДКПП 55,20, ціна постачання одиниці послуги без урахування ПДВ – 330000 грн, обсяги постачання без урахування ПДВ – 330000,00 грн, сума ПДВ – 66000 грн. Загальна сума коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість – 396000,00 грн, у тому числі ПДВ – 66000,00 грн /том 1 а.с. 97-98/.

За результатами розгляду податкової накладної №6 від 31.01.2024 контролюючий орган 28.02.2024 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронної звітності" ДПС України, версія 2.3.8.100" направив Новосанжарському санаторію-профілакторію «Антей» квитанцію, у якій зазначено: "Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 31.01.2024 № 6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару / послуги 55,20 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару / послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник «D»=50,8788%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" /том 1 а.с. 98/.

28.02.2024 Новосанжарський санаторій-профілакторій «Антей» подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 31.01.2024 (отримувач (покупець) ТОВ "НАФТОГАЗСИЛА" на послуги харчування, згідно з ДКПП 56,20, ціна постачання одиниці послуги без урахування ПДВ – 1170000 грн, обсяги постачання без урахування ПДВ – 1170000,00 грн, сума ПДВ – 234000 грн. Загальна сума коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість – 1404000,00 грн., у тому числі ПДВ – 234000,00 грн /том 1 а.с. 99-100/.

За результатами розгляду податкової накладної №7 від 31.01.2024 контролюючий орган 28.02.2024 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронної звітності" ДПС України, версія 2.3.8.100" направив Новосанжарському санаторію-профілакторію «Антей» квитанцію, у якій зазначено: "Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 31.01.2024 №7 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару / послуги 56,29 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару / послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник «D»=50,8788%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" /том 1 а.с. 100/.

Новосанжарський санаторій-профілакторій «Антей» направив контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 29.08.2024 №2 /том 1 а.с. 101/ до податкових накладних від 31.01.2024 №6 та №7, у якому зазначив, що коди УКТ ЗЕД/ДКПП послуг 38.11, 38.21.2 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як послуги, що постачаються на постійній основі, надав копії документів: договору, акта наданих послуг, банківської виписки. До цього повідомлення позивачем додано 10 додатків, копії яких містяться у матеріалах справи.

02.09.2024 комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №11718171/21067929 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.01.2024 №6 /том 1 а.с. 61/. За змістом вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства". Додаткова інформація: "до повідомлення платником надано кредитове повідомлення від 30.01.2024 на суму 1800000,0 грн, на підставі якого виписано дві податкові накладні. Порушено ст. 201.1, ст. 201.7 Податкового кодексу України, в частині складання двох або більше податкових накладних у випадку отримання попередньої оплати однією сумою. Крім того, податкова накладна складена з порушенням п. 187.1 ст. 187 та п.201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, оскільки датою виникнення податкових зобов`язань було зарахування коштів від покупця 30.01.2024, тоді як податкова накладна складена 31.01.2024».

Позивач не погодився з цим рішенням та подав скаргу до ДПС України.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.09.2024 №58933/21067929/2 скаргу Новосанжарського санаторія-профілакторія «Антей» залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних залишено без змін. За змістом указаного рішення підставою для відмови стало ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі, рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних /том 1 а.с. 77/.

02.09.2024 комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №11718170/21067929 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.01.2024 №7 /том 1 а.с. 63/. За змістом вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства". Додаткова інформація: "до повідомлення платником надано кредитове повідомлення від 30.01.2024 на суму 1800000,0 грн, на підставі якого виписано дві податкові накладні. Порушено ст. 201.1, ст. 201.7 Податкового кодексу України, в частині складання двох або більше податкових накладних у випадку отримання попередньої оплати однією сумою. Крім того, податкова накладна складена з порушенням п. 187.1 ст. 187 та п.201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, оскільки датою виникнення податкових зобов`язань було зарахування коштів від покупця 30.01.2024, тоді як податкова накладна складена 31.01.2024».

Позивач не погодився з цим рішенням та подав скаргу до ДПС України.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.09.2024 №58932/21067929/2 скаргу Новосанжарського санаторія-профілакторія «Антей» залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних залишено без змін. За змістом вказаного рішення підставою для відмови стало ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі, рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних /том 1 а.с. 78/.

16.05.2024 Новосанжарський санаторій-профілакторій «Антей» подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №14 від 30.04.2024, отримувач (покупець) ТОВ "НАФТОГАЗСИЛА" на послуги проживання, згідно з ДКПП 55,20, ціна постачання одиниці послуги без урахування ПДВ – 471916,67 грн, обсяги постачання без урахування ПДВ – 471916,67 грн, сума ПДВ – 94383,334 грн. Загальна сума коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість – 566300,00 грн, у тому числі ПДВ – 94383,33 грн /том 1 а.с. 111-112/.

За результатами розгляду податкової накладної №14 від 30.04.2024 контролюючий орган 16.05.2024 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронної звітності" ДПС України, версія 2.3.8.104" направив Новосанжарському санаторію-профілакторію «Антей» квитанцію, у якій зазначено: "Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 30.04.2024 №14 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару / послуги 55,20 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару / послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник «D»=79,4942%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" /том 1 а.с. 112/.

16.05.2024 Новосанжарський санаторій-профілакторій «Антей» подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №15 від 30.04.2024 (отримувач (покупець) Товариство з обмеженою відповідальністю "НАФТОГАЗСИЛА" (надалі - ТОВ "НАФТОГАЗСИЛА") на послуги харчування, послуги згідно з ДКПП 56,29, ціна постачання одиниці послуги без урахування ПДВ – 632275,5 грн, обсяги постачання без урахування ПДВ – 632275,50 грн, сума ПДВ – 126455,1 грн. Загальна сума коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість – 758730,60 грн, у тому числі ПДВ – 126455,10 грн /том 1 а.с. 109-110/.

За результатами розгляду податкової накладної №14 від 30.04.2024 контролюючий орган 16.05.2024 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронної звітності" ДПС України, версія 2.3.8.104" направив Новосанжарському санаторію-профілакторію «Антей» квитанцію, у якій зазначено: "Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 30.04.2024 №15 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару / послуги 56,29 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару / послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник «D»=79,4942%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" /том 1 а.с. 110/.

Новосанжарський санаторій-профілакторій «Антей» направив контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 09.09.2024 №4 /том 1 а.с. 113/ до податкових накладних від 30.04.2024 №14 та №15, у якому зазначив, що коди УКТ ЗЕД/ДКПП послуг 38.11, 38.21.2 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як послуги, що постачаються на постійній основі, надав копії документів: договору, акта наданих послуг, банківської виписки. До цього повідомлення позивачем додано 12 додатків, копії яких містяться у матеріалах справи.

11.09.2024 комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №11758603/21067929 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.04.2024 №14 /том 1 а.с. 67/. За змістом вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства". Додаткова інформація: "до повідомлення платником надано акт приймання-передачі наданих послуг від 30.04.2024 № 4 на суму 1325030,60 грн, на підставі якого складено дві податкові накладні, чим порушено ст. 201.1, ст. 201.7 Податкового кодексу України».

Позивач не погодився з указаним рішенням та подав на нього скаргу до ДПС України.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.09.2024 №61493/21067929/2 скаргу Новосанжарського санаторія-профілакторія «Антей» задоволено та скасовано рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.09.2024 11758603/21067929 /том 1 а.с. 80/, а податкову накладну №14 від 30.04.2024 зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних /том 1 зворот а.с. 80/.

11.09.2024 комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №11758602/21067929 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.04.2024 №15 /том 1 а.с. 65/. За змістом вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства". Додаткова інформація: "до повідомлення платником надано акт приймання-передачі наданих послуг від 30.04.2024 №4 на суму 1325030,60 грн, на підставі якого складено дві податкові накладні, чим порушено ст. 201.1, ст. 201.7 Податкового кодексу України».

Позивач не погодився з указаним рішенням та подав скаргу до ДПС України.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.09.2024 №62011/21067929/2 скаргу Новосанжарського санаторія-профілакторія «Антей» залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних залишено без змін. За змістом вказаного рішення підставою для відмови стало ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі, рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних /том 1 а.с. 79/.

06.06.2024 Новосанжарський санаторій-профілакторій «Антей» подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №20 від 31.05.2024, отримувач (покупець) ТОВ "НАФТОГАЗСИЛА" на послуги проживання, згідно з ДКПП 55,20, ціна постачання одиниці послуги без урахування ПДВ – 377708,33 грн, обсяги постачання без урахування ПДВ – 377708,33 грн, сума ПДВ – 75541,666 грн. Загальна сума коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість – 453250,00 грн, у тому числі ПДВ – 75541,67 грн /том 1 а.с. 121-122/.

За результатами розгляду податкової накладної №20 від 31.05.2024 контролюючий орган 06.06.2024 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронної звітності" ДПС України, версія 2.3.8.106" направив Новосанжарському санаторію-профілакторію «Антей» квитанцію, у якій зазначено: "Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 31.05.2024 №20 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару / послуги 55,20 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару / послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник «D»=101,1435%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" /том 1 а.с. 122/.

06.06.2024 Новосанжарський санаторій-профілакторій «Антей» подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 31.05.2024, отримувач (покупець) ТОВ "НАФТОГАЗСИЛА" на послуги харчування, згідно з ДКПП 56,29, ціна постачання одиниці послуги без урахування ПДВ – 463176 грн, обсяги постачання без урахування ПДВ – 463176,00 грн, сума ПДВ – 92635,2 грн. Загальна сума коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість – 555811,20 грн, у тому числі ПДВ – 92635,20 грн /том 1 а.с. 123-124/.

За результатами розгляду податкової накладної №21 від 31.05.2024 контролюючий орган 06.06.2024 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронної звітності" ДПС України, версія 2.3.8.106" направив Новосанжарському санаторію-профілакторію «Антей» квитанцію, у якій зазначено: "Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 31.05.2024 №21 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару / послуги 56,29 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару / послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник «D»=101,1435%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" /том 1 а.с. 124/.

Новосанжарський санаторій-профілакторій «Антей» направив контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.09.2024 №4 /том 1 а.с. 125/ до податкових накладних від 31.05.2024 №20 та №21, у якому зазначив, що коди УКТ ЗЕД/ДКПП послуг 38.11, 38.21.2 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як послуги, що постачаються на постійній основі, надав копії документів: договору, акта наданих послуг, банківської виписки. До цього повідомлення позивачем додано 12 додатків, копії яких містяться у матеріалах справи.

12.09.2024 комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №11763800/21067929 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.05.2024 №20 /том 1 а.с. 69/. За змістом вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства". Додаткова інформація: «до повідомлення платником надано акт приймання-передачі наданих послуг від 31.05.2024 №5 на суму 1009061,20 грн, на підставі якого складено дві податкові накладні, чим порушено ст. 201.1, ст. 201.7 Податкового кодексу України».

Позивач не погодився з указаним рішенням та подав скаргу до ДПС України.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.09.2024 №62007/21067929/2 скаргу Новосанжарського санаторія-профілакторія «Антей» залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних залишено без змін. За змістом вказаного рішення підставою для відмови стало ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі, рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних /том 1 а.с. 81/.

12.09.2024 комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №11763799/21067929 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.05.2024 №21 /том 1 а.с. 71/. За змістом вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства". Додаткова інформація: "до повідомлення платником надано акт приймання-передачі наданих послуг від 31.05.2024 №5 на суму 1009061,20 грн, на підставі якого складено дві податкові накладні, чим порушено ст. 201.1, ст. 201.7 Податкового кодексу України».

Позивач не погодився з цим рішенням та подав скаргу до ДПС України.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.09.2024 №62002/21067929/2 скаргу Новосанжарського санаторія-профілакторія «Антей» залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних залишено без змін. За змістом вказаного рішення підставою для відмови стало ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі, рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних /том 1 а.с. 82/.

04.07.2024 Новосанжарський санаторій-профілакторій «Антей» подав на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №25 від 30.06.2024, отримувач (покупець) ТОВ "НАФТОГАЗСИЛА" на послуги проживання, згідно з ДКПП 55,20, ціна постачання одиниці послуги без урахування ПДВ – 376937,75 грн, обсяги постачання без урахування ПДВ – 376937,75 грн, сума ПДВ – 75387,55 грн. Загальна сума коштів, що підлягають сплаті, з урахуванням податку на додану вартість – 452325,30 грн, у тому числі ПДВ – 75387,55 грн /том 1 а.с. 132-133/.

За результатами розгляду податкової накладної №25 від 30.06.2024 контролюючий орган 04.07.2024 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронної звітності" ДПС України, версія 2.3.8.111" направив Новосанжарському санаторію-профілакторію «Антей» квитанцію, у якій зазначено: "Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі – Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 30.06.2024 №25 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару / послуги 55,20 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару / послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомлено: показник «D»=130,5956%, «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та / або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. /том 1 а.с. 133/.

Новосанжарський санаторій-профілакторій «Антей» направив контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 11.09.2024 №6 /том 1 а.с. 134/, у якому зазначив, що коди УКТ ЗЕД/ДКПП послуг 38.11, 38.21.2 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як послуги, що постачаються на постійній основі, надав копії документів: договору, акта наданих послуг, банківської виписки. До цього повідомлення позивачем додано 11 додатків, копії яких містяться у матеріалах справи.

13.09.2024 комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №11769986/21067929 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.06.2024 №25 /том 1 а.с. 73/. За змістом вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства". Додаткова інформація: "до повідомлення платником надано акт приймання-передачі наданих послуг 30.06.2024 №6 до Договору №4-НГСЛ від 27.12.2023 на суму 452323,00 грн, що не відповідає сумі складеної податкової накладної, тобто платником порушено п. 187.1 ст. 187 та п. 44.1 ст. 44 Податкового кодексу України".

Позивач не погодився з указаним рішенням та подав на нього скаргу до ДПС України.

Рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.09.2024 №62064/21067929/2 скаргу Новосанжарського санаторія-профілакторія «Антей» залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних залишено без змін. За змістом вказаного рішення підставою для відмови стало ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі, рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних /том 1 а.с. 83/.

Позивач не погодився з рішеннями комісії Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11718167/21067929 від 02.09.2024, №11718168/21067929 від 02.09.2024, №11718171/21067929 від 02.09.2024, №11718170/21067929 від 02.09.2024, №11758602/21067929 від 11.09.2024, №11758603/21067929 від 11.09.2024, №11763800/21067929 від 12.09.2024, №11763799/21067929 від 12.09.2024. №11769986/21067929 від 13.09.2024, у зв`язку з чим звернувся до суду з позовом у цій справі, оскільки вважає, що наявні всі правові підстави для реєстрації податкової накладної.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що складання у спірних випадках двох податкових накладних у випадку отримання попередньої оплати товарів/послуг однією сумою або у разі одноразової поставки товарів/послуг не відповідає нормам ПК України; позивачем не надано до контролюючого органу та до суду жодних документів, на підтвердження будь-якої з подій, з якою ПК України встановлював би обов`язок скласти податкові накладні №6 від 31.01.2024 та № 7 від 31.01.2024 саме датою 31 січня 2024 року в електронній формі та зареєструвати їх в Єдиному реєстрі податкових накладних; зазначена у цій податковій накладній №25 від 30.06.2024 загальна суму коштів, що підлягає сплаті з урахуванням ПДВ та загальна суму ПДВ не відповідають сумам, що вказані в акті №6 від 30 червня 2024 року, а саме є більшими; податкову накладну №14 від 30.04.2024 зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, переглядаючи справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з підпунктом "б" пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку, який нараховується відповідно до підпунктів 213.1.9 і 213.1.14 пункту 213.1 статті 213 цього Кодексу, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів). (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Відповідно до пункт 201.7 статті 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України (пункт 201.10 статті 201 ПК України).

Положенням пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, платник податку - постачальник з настанням першої із умов виникнення податкових зобов`язань, визначених у пункті 187.1 статті 187 ПК України, зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

За приписами підпункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 за №1246 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Пунктом 12 Порядку №1246 передбачено, що саме в автоматизованому режимі здійснюється перевірка одержаної від платника податків податкової накладної на предмет наявності підстав для зупинення реєстрації.

Згідно з пунктом 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні приписи містить підпункт 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно з якими реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної / розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Пунктом 17 Порядку № 1246 визначено, що у разі відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення реєстрації таких податкових накладних та/або розрахунків коригування відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу, формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування, в якій зазначаються відомості та перелік документів, визначених підпунктом 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Наведені норми дають підстави для висновку, що законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою. Так, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної повинна фіксувати:

1) порядковий номер та дату складення податкової накладної;

2) конкретний критерій або ж критерії, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної;

3) пропозицію про надання платником податків пояснень та/або перелік конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію та податкової накладної.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 за № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови:

загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;

4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Відповідно до п. 5 Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку Критерії ризиковості здійснення операцій відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному вебсайті ДПС.

Згідно з п. п. 10, 11 Порядку у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі за текстом - ЄРПН), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті ПК України зупинено у порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 за №520 (далі за текстом - Порядок № 520).

Пунктом 2 вказаного Порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (п. 7).

Відповідно до пункту 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

З наведеного слідує, що виключного переліку документів, які надаються на підтвердження господарської операції, не встановлено.

Проте рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Судом установлено, що у квитанціях про зупинення реєстрації ПН не вказано конкретний перелік документів, який платник податків має надати для обґрунтованого рішення щодо реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Враховуючи зміст квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних та відсутність конкретизації, які саме документи позивачу слід подати податковому органу, позивач направив контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та копій первинних документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

Так, Новосанжарський санаторій-профілакторій «Антей» направив контролюючому органу:

- повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 29.08.2024 №1 /том 1 а.с. 88/ до податкових накладних від 04.01.2024 №1 та №2;

- повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 29.08.2024 №2 /том 1 а.с. 101/ до податкових накладних від 31.01.2024 №6 та №7;

- повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 09.09.2024 №4 /том 1 а.с. 113/ до податкових накладних від 30.04.2024 №14 та №15;

- повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 10.09.2024 №4 /том 1 а.с. 125/ до податкових накладних від 31.05.2024 №20 та №21;

- повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 11.09.2024 №6 /том 1 а.с. 134/.

До цих повідомлень позивачем було додано копії таких документів:

- договору №4-НГСЛ про надання послуг проживання та харчування від 27.12.2023, укладеного між ТОВ "НАФТОГАЗСИЛА" (замовник) та Новосанжарським санаторієм-профілакторієм «Антей» (виконавець), за умовами якого виконавець зобов`язується власними силами і засобами надавати наступні послуги: проживання (тимчасового розміщення) відповідно до Додатку №1 до даного договору; харчування відповідно до Додатку №2 до даного Договору (надалі - Послуги ), а замовник зобов`язується прийняти належним чином надані виконавцем послуги та оплатити їх відповідно до умов договору. Сторони узгодили, що послуги харчування мають відповідати Додатку №7 до даного договору «Меню виконавця» (пункт 1.1 договору). Надання послуг ініціюється замовником шляхом направлення замовлення на надання послуг за формою, вказаною в Додатку №3 до договору (надалі - замовлення), в якому зазначається: при послузі проживання дата заїзду та виїзду, кількість людей; кількість працівників замовника на кожен прийом їжі та місце (місця) доставки готових страв. Замовлення підписується уповноваженим представником замовника, вказаним в п. 1.5 Договору або директором замовника, та направляється на електронну адресу виконавця, вказану у п. 1.5. Договору. Замовлення послуг (направлення замовлень) здійснюється до 17.00 годин дня, що передує дню виконання Замовлення. (пункт 1.2 договору). Вартість надання послуг, зазначених в п.п. 1.1., 1.2 Договору, визначається згідно розцінок, визначених Додатком №3 до цього договору. Фактична загальна вартість наданих послуг за договором складається з суми вартості фактично наданих виконавцем та прийнятих замовником згідно з Актами приймання - передачі наданих послуг, підписаних обома сторонами (пункти 3.1-3.2 договору). Сума (ціна) договору є орієнтовною та не повинна перевищувати: без ПДВ 7500000,00 грн, крім того ПДВ 20% - 1500000,00 грн, а всього з урахуванням ПДВ 20% - 9000000.00 грн з розрахунку на 365 днів надання послуг. Зазначений розмір суми (ціни) договору розуміється сторонами, як максимальна вартість послуг, що можуть бути надані згідно з умовами даного договору протягом строку (терміну) дії даного договору. Збільшення суми (ціни) договору здійснюється за погодженням обох сторін шляхом укладення додаткової угоди до даного договору (пункт 3.3 договору). Оплата наданих послуг здійснюється замовником шляхом безготівкового розрахунку (перерахування) грошових коштів на поточний рахунок виконавця протягом 5 календарних днів з моменту підписання сторонами Акту прийому-передачі наданих послуг. Замовник здійснює авансовий платіж в сумі 900000,00 грн з ПДВ, що складає 10% від орієнтовної суми договору на протязі 5 робочих днів з дня отримання рахунку від виконавця після підписання договору. Крім того, замовник здійснює авансовий платіж в сумі 1800 000,00 грн з ПДВ, що складає 20% від орієнтовної суми договору, в місяці запланованого надання послуг після підписання Договору, протягом 5 робочих днів з дати отримання рахунку від виконавця (пункт 3.4. договору). Згідно пункту 4.1 договору приймання послуг за цим договором здійснюється з наданням виконавцем замовнику підписаних зі свого боку 2 примірників актів приймання-передачі наданих послуг за звітний місяць, у якому виконавцем надавались послуги, при цьому в акті приймання-передачі наданих послуг окремо вказуються обсяг і вартість наданих виконавцем послуг. Пунктом 9.1. договору передбачено, що цей договір набуває чинності з дати його підписання сторонами та діє до 30 червня 2024 року, а в частині розрахунків – до їх повного виконання. Згідно пункту 9.11 договору до даного договору додається наступний додаток, що є його невід`ємною частиною: додаток №1 – умови надання послуги з проживання (тимчасового розміщення); додаток №2 - умови надання послуги з харчування; додаток №3 – вартість послуг; додаток №4 – форма замовлення на надання послуг; додаток №5 – форма акту звірки; додаток №6 – форма Акту приймання-передачі наданих послуг, додаток №7 – меню виконавця /том 1 а.с. 242-245/;

- умов надання послуги з проживання (тимчасового розміщення) від 27 грудня 2023 року, що є додатком №1 до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023 /том 1 а.с. 37/; умов надання послуги з харчування від 27 грудня 2023 року, що є додатком №2 до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023 /том 1 зворот а.с. 37/; вартості послуг від 27 грудня 2023 року, що є додатком №3 до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023 /том 1 а.с. 38/; форми замовлення на надання послуг від 27 грудня 2023 року, що є додатком №4 до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023 /том 1 зворот а.с. 38/; форми акту звірки від 27 грудня 2023 року, що є додатком №5 до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023 /том 1 а.с. 39/; акту приймання-передачі наданих послуг від 27 грудня 2023 року, що є додатком №6 до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023 /том 1 зворот а.с. 39/; меню виконавця від 27 грудня 2023 року, що є додатком №7 до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023 /том 1 а.с. 40-42/;

- додаткової угоди №1 від 22 травня 2024 року до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023 /том 1 а.с. 43/; додаткової угоди №2 від 05 вересня 2024 року до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023 /том 1 а.с. 44/;

- акта приймання-передачі наданих послуг №1 від 31 січня 2024 року до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023 на послуги проживання (тимчасового розміщення) та послуги харчування на загальну суму 736329,60 грн, в тому числі ПДВ - 122721,60 грн /том 1 а.с. 47, зворот а.с. 240/;

- акта приймання-передачі наданих послуг №2 від 29 лютого 2024 року до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023 на послуги проживання (тимчасового розміщення) та послуги харчування на загальну суму 1034898,60 грн, в тому числі ПДВ - 172483,10 грн /том 1 а.с. 48, 241/;

- акта приймання-передачі наданих послуг №3 від 31 березня 2024 року до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023 на послуги проживання (тимчасового розміщення) та послуги харчування на загальну суму 1298517,80 грн, в тому числі ПДВ - 216419,63 грн /том 1 а.с. 50, том 2 а.с. 25/;

- акта приймання-передачі наданих послуг №4 від 30 квітня 2024 року до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023, згідно з яким виконавцем – Новосанжарським санаторієм-профілакторієм «Антей», надані такі послуги: послуги проживання (тимчасового розміщення); сума без ПДВ – 471916,67 грн; послуги харчування; сума без ПДВ 632275,50 грн; сума всього без ПДВ – 1104192,17 грн, всього з ПДВ – 1325030,60 грн, у тому числі ПДВ - 220838,43 грн /том 1 а.с. 52, том 2 зворот а.с. 31/;

- акта приймання-передачі наданих послуг №5 від 31 травня 2024 року до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023, згідно з яким виконавцем Новосанжарським санаторієм-профілакторієм «Антей» надані такі послуги: послуги проживання (тимчасового розміщення); сума без ПДВ – 377708,33 грн; послуги харчування; сума без ПДВ 463176 грн; сума всього без ПДВ – 840884,33 грн, всього з ПДВ – 1009061,20 грн, в тому числі ПДВ - 168176,87 грн /том 1 а.с. 54, том 2 зворот а.с. 2/;

- акта приймання-передачі наданих послуг №6 від 30 червня 2024 року до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023, згідно з яким виконавцем – Новосанжарським санаторієм-профілакторієм «Антей», надані такі послуги: послуги проживання (тимчасового розміщення); сума без ПДВ – 167708,33 грн; послуги харчування; сума без ПДВ 209227,50 грн; сума всього без ПДВ – 376935,83 грн, всього з ПДВ – 452323,00 грн, у тому числі ПДВ - 75387,17 грн /том 1 а.с. 56, том 2 зворот а.с. 13/;

- рахунку на оплату №1 від 03.01.2024 на товари (роботи, послуги): авансовий платіж в сумі 10% від орієнтовної суми договору №4-НГСЛ від 27.12.2023 на суму з ПДВ 900000,00 грн /том 1 а.с. 45, том 2 а.с. 1/;

- кредитового повідомлення від 04.01.2024 на суму 900000,00 грн /том 1 зворот а.с. 45, а.с. 246/;

- рахунку на оплату №2 від 26.01.2024 на товари (роботи, послуги): авансовий платіж в сумі 20% від орієнтовної суми договору №4-НГСЛ від 27.12.2023 на суму з ПДВ 1800000,00 грн /том 1 а.с. 46, том 2 а.с. 30/;

- кредитового повідомлення від 30.01.2024 на суму 1800000,00 грн /том 1 зворот а.с. 46, том 2 зворот а.с. 25/;

- рахунку на оплату №4 від 06.05.2024 на послуги проживання (тимчасового розміщення) та послуги харчування за квітень 2024 р. на суму з ПДВ 1325030,60 грн /том 1 а.с. 51/;

- кредитового повідомлення від 07.05.2024 /том 1 зворот а.с. 51, том 2 а.с. 37/;

- рахунку на оплату №7 від 06.06.2024 на послуги проживання (тимчасового розміщення) та послуги харчування за травень 2024 р. на суму з ПДВ 1009061,20 грн /том 1 а.с. 53, том 2 а.с. 12/;

- рахунку на оплату №8 від 04.07.2024 на послуги проживання (тимчасового розміщення) та послуги харчування за червень 2024 р. на суму з ПДВ 452323,00 грн /том 1 а.с. 55, том 2 а.с. 23/;

- кредитового повідомлення від 09.07.2024 /том 1 зворот а.с. 55, том 2 а.с. 19/.

Отже, податкова накладна №1 від 04.01.2024 /том 1 а.с. 86/ та податкова накладна № 2 від 04.01.2024 /том 1 а.с. 84/ складені позивачем у зв`язку з надходженням 04.01.2024 на рахунок позивача коштів від ТОВ "НГСЛ", як оплати згідно з рахунком №1 від 03.01.2024 за договором на суму 900000 грн, у тому числі ПДВ - 150000 грн, що підтверджено кредитовим повідомленням від 04.01.2024 /том 1 зворот а.с. 45, а.с. 246/.

Податкова накладна №6 від 31.01.2024 /том 1 а.с. 97/ та податкова накладна № 7 від 31.01.2024 /том 1 а.с. 99/ складені позивачем у зв`язку із надходженням 30.01.2024 на рахунок позивача коштів від ТОВ "НГСЛ", як оплати згідно з рахунком №2 від 26.01.2024 за договором на суму 1800000 грн, у тому числі ПДВ - 100000 грн, на підтвердження того позивач надав копію кредитового повідомлення від 30.01.2024 /том 1 зворот а.с. 46, том 2 зворот а.с. 25/.

Податкова накладна №14 від 30.04.2024 /том 1 а.с. 111/ та податкова накладна №15 від 30.04.2024 /том 1 а.с. 109/ складені у зв`язку зі складенням акта приймання-передачі наданих послуг №4 від 30 квітня 2024 року до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023, згідно з яким виконавцем – Новосанжарським санаторієм-профілакторієм «Антей», надані такі послуги: послуги проживання (тимчасового розміщення), сума без ПДВ – 471916,67 грн.; послуги харчування, сума без ПДВ 632275,50 грн; сума всього без ПДВ – 1104192,17 грн, всього з ПДВ – 1325030,60 грн, у тому числі ПДВ - 220838,43 грн /том 1 а.с. 52, том 2 зворот а.с. 31/.

Податкова накладна №20 від 31.05.2024 /том 1 а.с. 121/ та податкова накладна №21 від 31.05.2024 /том 1 а.с. 123/ складені у зв`язку зі складенням акта приймання-передачі наданих послуг №5 від 31 травня 2024 року до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023, згідно з яким виконавцем – Новосанжарським санаторієм-профілакторієм «Антей», надані такі послуги: послуги проживання (тимчасового розміщення), сума без ПДВ – 377708,33 грн; послуги харчування, сума без ПДВ 463176 грн; сума всього без ПДВ – 840884,33 грн, всього з ПДВ – 1009061,20 грн, в тому числі ПДВ - 168176,87 грн /том 1 а.с. 54, том 2 зворот а.с. 2/.

Аналізуючи приписи пункту 187.1 статті 187, пунктів 198.2 та 198.3 статті 193, пунктів 201.1 та 201.7 статті 201 ПК України, з посиланням на висновки Верховного Суду, сформовані у постанові від 15.06.2020 у справі № 440/17/19, суд першої інстанції дійшов висновку, що податкова накладна складається окремо на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс), тому складання двох або більше податкових накладних у випадку отримання попередньої оплати товарів/послуг однією сумою або у разі одноразової поставки товарів/послуг не відповідає нормам ПК України.

Проте колегія суддів зауважує, що за настанням першої події - зарахування коштів на рахунок виконавця від замовника, за кожним рахунком, виконавцем - НСП «Антей» складалися і реєструвалися по дві податкових накладних, загальна сума вартості послуг та сплаченого податку на додану вартість в яких, як убачається з вищенаведеного, дорівнює сумі відповідного платіжного доручення та відповідає його змісту. Водночас необхідність складання двох податкових накладних обумовлювалася специфікою послуг, що надавалися замовнику, а саме - послуги харчування та послуги проживання.

Колегія суддів також ураховує, що факт сплати замовником податку на додану вартість в рахунок оплати послуг підтверджується наявними у справі доказами, й зміст первинних документів, які були предметом дослідження при проведенні перевірки у процедурі реєстрації податкових накладних, давали змогу контролюючому органу ідентифікувати здійснені сторонами договору №4-НГСЛ про надання послуг проживання та харчування від 27.12.2023 господарських операцій (надання послуг відповідно до їх номенклатури з оплатою одним платіжним документом).

Так, податкові накладні №1 від 04.01.2024 та № 2 від 04.01.2024, складені позивачем у зв`язку з надходженням 04.01.2024 на рахунок позивача коштів від ТОВ "НГСЛ" на суму 900000 грн, а також податкові накладні №6 від 31.01.2024 та № 7 від 31.01.2024, складені позивачем у зв`язку із надходженням 30.01.2024 на рахунок позивача коштів від ТОВ "НГСЛ" на суму 1800000 грн в арифметичній сукупності відповідають сумі коштів, перерахованих ТОВ "НГСЛ" в рахунок оплати послуг відповідним платіжними дорученнями, а також співпадають за усіма іншими реквізитами.

З огляду на встановлені фактичні обставини спору у цій справі колегія суддів дійшла висновку, що правовідносини юридичних спорів № 440/12175/24 та у справі №440/17/19, на яку посилається суд першої інстанції, не є подібними. Так, у справі №440/17/19 судом не встановлено факт того, що необхідність складання двох податкових накладних обумовлювалася специфікою наданих послуг/поставлених товарів та зазначено, що податкові накладні не відповідають первинним документам. Натомість, як встановлено у справі, яка переглядається, надані позивачем документи дають змогу ідентифікувати господарські операції з надання послуг, а сума податкових накладних у сукупності дорівнює сумам, зазначеним як в рахунках-фактурах, так і платіжних дорученнях.

Висновки суду апеляційної інстанції узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постанові від 27 квітня 2022 року у справі № 560/1399/21.

Відтак висновок суду першої інстанції про те, що складання у спірних випадках двох податкових накладних у випадку отримання попередньої оплати товарів/послуг однією сумою або у разі одноразової поставки товарів/послуг не відповідає нормам ПК України є помилковим.

Водночас податкова накладна №6 від 31.01.2024 /том 1 а.с. 97/ та податкова накладна № 7 від 31.01.2024 /том 1 а.с. 99/ складені позивачем у зв`язку з надходженням 30.01.2024 на рахунок позивача коштів від ТОВ "НГСЛ", як оплати згідно з рахунком №2 від 26.01.2024 за договором на суму 1800000 грн, у тому числі ПДВ - 100000 грн, що суперечить вимогам п. 187.1 ст. 187 та п. 201 ст.201 ПК України, оскільки ці дві податкові накладні складені датою 31.01.2024, тоді як оплата здійснена 30.01.2024, що підтверджено кредитовим повідомленням від 30.01.2024 /том 1 зворот а.с. 46, том 2 зворот а.с. 25/.

Позивачем не надано до контролюючого органу та до суду жодних документів на підтвердження будь-якої з подій, з якою ПК України встановлював би обов`язок скласти податкові накладні саме датою 31 січня 2024 року в електронній формі та зареєструвати їх в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Податкова накладна №25 від 30.06.2024 на загальну суму 452325,30 грн, в тому числі ПДВ - 75387,55 грн /том 1 а.с. 132/ складена у зв`язку зі складенням акта приймання-передачі наданих послуг №6 від 30 червня 2024 року до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023, згідно з яким виконавцем – Новосанжарським санаторієм-профілакторієм «Антей» надані такі послуги: послуги проживання (тимчасового розміщення); сума без ПДВ – 167708,33 грн; послуги харчування; сума без ПДВ 209227,50 грн; сума всього без ПДВ – 376935,83 грн, всього з ПДВ – 452323,00 грн, у тому числі ПДВ - 75387,17 грн /том 1 а.с. 56, том 2 зворот а.с. 13/.

Тобто зазначена у цій податковій накладній №25 від 30.06.2024 загальна суму коштів, що підлягає сплаті з урахуванням ПДВ, та загальна сума ПДВ не відповідають сумам, що вказані в акті №6 від 30 червня 2024 року, а саме є більшими, що є порушення позивачем приписів п. 187.1 ст. 187 та п. 44.1 ст. 44 ПК України.

Разом з цим, рішенням за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.09.2024 за №61493/21067929/2 скаргу Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» задоволено та скасовано рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11758603/21067929 від 11.09.2024 /том 1 а.с. 80/.

Податкову накладну №14 від 30.04.2024, оформлену у зв`язку зі складенням акта приймання-передачі наданих послуг №4 від 30 квітня 2024 року до договору №4-НГСЛ від 27.12.2023, зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних /том 1 зворот а.с. 80/.

З урахуванням наведеного, а також того, що судовому захисту підлягає лише порушене право, колегія суддів дійшла висновку, що Головним управлінням ДПС в Полтавській області не доведено правомірності прийняття оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11718167/21067929 від 02.09.2024, №11718168/21067929 від 02.09.2024, №11758602/21067929 від 11.09.2024, №11763800/21067929 від 12.09.2024, №11763799/21067929 від 12.09.2024, а тому позовні вимоги в частині визнання таких рішень протиправними та їх скасування є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №1 від 04.01.2024, №2 від 04.01.2024, №15 від 30.04.2024, №20 від 31.05.2024, №21 від 31.05.2024 датою їх подання на реєстрацію, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до п. 19. Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

За приписами п. 20 Порядку № 1246 внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

У контексті наведеного колегія суддів ураховує, що відповідно до пунктів 2, 4, 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

За правилами частин третьої і четвертої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Аналіз наведених норм свідчить, що законодавець передбачив обов`язок суду змусити суб`єкта владних повноважень до правомірної поведінки.

Суд повинен відновлювати порушене право шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, у тому числі колегіального органу, прийняти конкретне рішення, якщо відмова визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається.

Разом з тим, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Така правова позиція сформована у постановах Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 28 листопада 2019 у справі №2340/3933/18, від 16 вересня 2015 у справі № 21-1465а15 та від 02 лютого 2016 у справі № 804/14800/14.

Водночас Європейський суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011 (остаточне) у справі "Чуйкіна проти України" (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE) (Заява № 28924/04) констатував: "50. Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 28 - 36, Series A N 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява N 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява N 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)".

З урахуванням того, що відмова у реєстрації податкових накладних №1 від 04.01.2024, №2 від 04.01.2024, №15 від 30.04.2024, №20 від 31.05.2024, №21 від 31.05.2024 визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається, колегія суддів уважає, що належним способом захисту, необхідним для поновлення прав позивача, є зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних такі податкові накладні, складені НСП «Антей», датою їх подання на реєстрацію.

Отже, позовні вимоги у відповідній частині підлягають задоволенню.

З огляду на наведене, позовні вимоги НСП «Антей» слід задовольнити частково.

Доводи апеляційної скарги щодо зазначених обставин приймаються колегією суддів у якості належних.

Згідно з приписами пункту другого частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Оскільки рішення суду першої інстанції ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів дійшла висновку про скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 6 ст. 139 КАС України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 КАС України). При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (ч. 3 ст. 139 КАС України).

Позов у цій справі було заявлено юридичною особою у 2024 році, який містив 9 вимог немайнового характеру (визнання протиправними та скасування 9 рішень ГУ ДПС у Полтавській області, а також похідні вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати 9 податкових накладних).

Позов було подано через підсистему «Електронний суд», тобто при поданні позовної заяви підлягав судовий збір у розмірі 21 801,60 грн (3028,00 грн х 9 х 0,8), при поданні апеляційної скарги – 32 702,40 грн (3028,00 грн х 9 х 150% = 40 878,00 грн х 0,8).

З урахуванням результату апеляційного перегляду задоволенню підлягають 5 немайнових вимог (про визнання протиправними та скасування рішень комісії ГУ ДПС №11718167/21067929 від 02.09.2024, №11718168/21067929 від 02.09.2024, №11758602/21067929 від 11.09.2024, №11763800/21067929 від 12.09.2024, №11763799/21067929 від 12.09.2024 та зобов`язання зареєструвати в ЄРПН податкові накладні №1 від 04.01.2024, №2 від 04.01.2024, №15 від 30.04.2024, №20 від 31.05.2024, №21 від 31.05.2024 як похідних).

Отже, загальна сума судового збору, яка підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань суб`єктів владних повноважень, становить 30 280,00 грн (12 112,00 грн (3028,00 х 5 х 0,8) + 18 168,00 грн (3028,00 х 5 х 150% х 0,8).

Керуючись статтями 139, 242, 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» задовольнити частково.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 у справі № 440/12175/24 скасувати.

Прийняти постанову, якою адміністративний позов Новосанжарського санаторію-профілакторію "Антей" задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову від реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11718167/21067929 від 02.09.2024, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №2 від 04.01.2024 на загальну суму з урахуванням ПДВ 400000,00 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» №2 від 04.01.2024 датою фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову від реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11718168/21067929 від 02.09.2024, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №1 від 04.01.2024 на загальну суму з урахуванням ПДВ 500000,00 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» №1 від 04.01.2024 датою фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову від реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11758602/21067929 від 11.09.2024, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №15 від 30.04.2024 на загальну суму з урахуванням ПДВ 758730,60 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» №15 від 30.04.2024 датою фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову від реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11763800/21067929 від 12.09.2024, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №20 від 31.05.2024 на загальну суму з урахуванням ПДВ 453250,00 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» №20 від 31.05.2024 датою фактичного подання на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області про реєстрацію/відмову від реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11763799/21067929 від 12.09.2024, яким було відмовлено в реєстрації податкової накладної №21 від 31.05.2024 на загальну суму з урахуванням ПДВ 555811,20 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Новосанжарського санаторія-профілакторія «Антей» №21 від 31.05.2024 датою фактичного подання на реєстрацію.

У задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» сплачений судовий збір у сумі 15 140 (п`ятнадцять тисяч сто сорок) грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Новосанжарського санаторію-профілакторію «Антей» сплачений судовий збір у сумі 15 140 (п`ятнадцять тисяч сто сорок) грн.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Я.В. П`янова

Судді В.Б. Русанова А.О. Бегунц