Постанова від 09 вересня 2026 р. у справі №200/1889/25 — Перший апеляційний адміністративний суд

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2026 року справа №200/1889/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Блохіна А.А., Гайдара А.В., розглянувши порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 р. у справі № 200/1889/25 (головуючий І інстанції Волгіна Н.П.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі – відповідач, ГУПФУ), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 29 жовтня 2024 року № 205150015571 про відмову в призначенні позивачу пенсії з 5 червня 2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за Списком робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202, з повним робочим днем під землею періоди роботи з 6 січня 1998 року по 12 лютого 1998 року, з 12 лютого 1998 року по 26 квітня 1998 року, з 27 липня 1998 року по 31 серпня 2002 року, з 11 серпня 2003 року по 1 червня 2020 року, з 3 червня 2020 року по 5 червня 2024 року - згідно із вкладишем в трудову книжку серії НОМЕР_1 та довідки № 1-977 від 18 серпня 2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити позивачу пенсію з 5 червня 2024 року відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року задоволено частково позовні вимоги, а саме суд:

Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 29 жовтня 2024 року № 205150015571 про відмову в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV за Списком робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202, періоди: з 19 вересня 1998 року по 27 вересня 1998 року, з 20 січня 1999 року по 7 лютого 1999 року, з 8 червня 1999 року по 17 червня 1999 року, з 11 вересня 1999 року по 19 вересня 1999 року, з 12 січня 2000 року по 30 січня 2000 року, з 20 червня 2000 року по 29 червня 2000 року, з 9 вересня 2000 року по 17 вересня 2000 року, з 5 січня 2001 року по 24 січня 2001 року, з 14 червня 2001 року по 29 червня 2001 року, з 1 вересня 2001 року по 31 грудня 2001 року, з 3 листопада 2003 року по 31 грудня 2004 року, з 12 червня 2009 року по 4 липня 2009 року, з 13 квітня 2010 року по 15 червня 2010 року, з 17 червня 2014 року по 18 червня 2014 року, з 22 січня 2019 року по 26 січня 2019 року, з 1 квітня 2022 року по 13 квітня 2022 року, з 1 листопада 2022 року по 2 листопада 2022 року та зобов`язати призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV з 5 червня 2024 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовив.

Стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927, місцезнаходження: 36000, м. Полтава, вул. Гоголя, буд. 34) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю.

В обґрунтування скарги зазначено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі №200/5221/24 зобов`язано повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.08.2023 р. №1-977, виданої ДП “СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ” Відокремлений підрозділ “Шахта Україна” до пільгового стажу не зараховано періоди перебування в учбових відпустках (дов. Від 18.08.2023 №1-979) з 19.09.1998 по 27.09.1998, з 20.01.1999 по 07.02.1999, з 08.06.1999 по 17.06.1999, з 11.09.1999 по 19.09.1999, з 12.01.2000 по 30.01.2000, з 20.06.2000 по 29.06.2000, з 09.09.2000 по 17.09.2000, з 05.01.2001 по 24.01.2001, з 14.06.2001 по 29.06.2001, з 01.09.2001 по 31.12.2001.

Також не зараховано період участі в страйку з 01.04.2001 по 09.04.2001, та період роботи на посаді старшого механіка підземного з стаціонарного обладнання енергомеханічної служби, зайнятого на підземних роботах 50% та більше робочого часу на рік з 03.11.2003 по 31.12.2004, оскільки дана посада відсутня в додатку 1 до наказу про результати атестації робочих місць від 25.10.2002 №1-55-ОТ.

Крім того, до пільгового стажу не зараховано періоди відряджень з відривом від роботи з 12.06.2009 по 04.07.2009, з 13.04.2010 по 15.06.2010, з 17.06.2014 по 18.06.2014, з 22.01.2019 по 26.01.2019.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 16.05.2024 №514, виданої ПрАТ “ШАХТОУПРАВЛІННЯ “ПОКРОВСЬКЕ” до пільгового стажу не зараховано періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 01.04.2022 по 13.04.2022 та з 01.11.2022 по 02.11.2022.

Після виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду, пільговий стаж становить: по Списку №1 - 23 роки 11 днів; роботи підземні, професії за постановою №202 (25) — 23 роки 11 днів. Загальний страховий стаж з урахуванням додаткових років по Списку №1 становить 51 рік 05 місяців 14 днів.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області прийнято рішення від 29.10.2024 № 205150015571 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, підтвердженого в установленому законодавстві порядку.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

5 червня 2024 року позивач звернувся до Лозівського об`єднаного управління ПФУ Харківської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (зареєстровано за № 730), до якої додав: довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт, два диплома про навчання з додатками (№№ НОМЕР_3 від 25 червня 1998 року, № НОМЕР_4 від 31 грудня 2001 року), довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 20 травня 2024 року № 6322-7002037895, довідку про відкритий рахунок в банку, вкладиш в трудову книжку НОМЕР_1 від 1 вересня 1998 року, довідки від 18 серпня 2022 року №№ 1-977, 1-978, 1-979, 1-980, довідка від 16 травня 2024 року № 514, копії наказів про атестацію: від 23 жовтня 2002 року № 1-55-ОТ, від 16 квітня 2017 року № 58/1 з додатком, від 22 листопада 2022 року № 134 з додатком (а.с. 63-64, 69-80, 83, 87-89).

У довідці від 18 серпня 2023 року № 1-979, виданої ВП “Шахта “Україна” ДП “Селидіввугілля”, зазначено, що у періоди перебування позивача в учбових відпустках у зв`язку із навчанням у Донецькому державному технічному університеті на заочній формі навчання за ОСОБА_1 зберігалася середня заробітна плата, нарахована з тарифної ставки підземного робітника (а.с. 72).

Відповідно до довідки від 18 серпня 2023 року № 1-977 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ВП “Шахта “Україна” ДП “Селидіввугілля”, період роботи позивача з повним днем на підземних роботах) з 27 липня 1998 року по 31 серпня 2002 року враховано працедавцем до його пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV в повному розмірі (4 роки 1 місяць 5 днів) (а.с. 77).

Згідно із записами у вкладиші до трудової книжки серії НОМЕР_1 від 1 вересня 1998 року, позивач:

• 1 вересня 1994 року по 25 червня 1998 року навчався в Селидівському гірничому технікумі (запис № 1);

• з 27 липня 1998 року по 30 листопада 1998 року працював в ДП ДВАТ шахта “Україна” Державної холдингової компанії “Седидіввугілля” електрослюсарем 4 розряду на дільниці електромеханічної служби (записи №№ 2-3);

• з 1 грудня 1998 року по 31 серпня 2002 року працював в ДП ДВАТ шахта “Україна” Державної холдингової компанії “Седидіввугілля” підземним електрослюсарем 5-го розряду на дільницю електромеханічної служби (записи №№ 3-4);

• з 5 вересня 2002 року по 25 липня 2003 року працював в Державному відкритому акціонерному товаристві ЦЗФ “Україна” ДХК “Селидіввугілля” електрослюсарем (слюсарем) черговим по ремонту обладнання по 5 розряду в ремонтну групу (записи №№ 5-6);

• з 11 серпня 2003 року по 2 листопада 2003 року працював в ДП ДВАТ шахта “Україна” ДХК “Седидіввугілля” підземним електрослюсарем 5 розряду в енергомеханічній службі (записи №№ 7-8);

(з 1 вересня 2003 року ДП ДВАТ шахта “Україна” реорганізовано в ВП шахта “Україна” ДП “Селидіввугілля”; запис № 8);

• з 3 листопада 2003 року по 31 грудня 2004 року працював у ВП шахта “Україна” ДП “Селидіввугілля” старшим механіком по стаціонарному обладнанню в енергомеханічній службі (записи №№ 9-10);

(з 1 вересня 2003 року ДП ДВАТ шахта “Україна” реорганізовано в ВП шахта “Україна” ДП “Селидіввугілля”; запис № 8;

(з 1 січня 2005 року створено Донецьку вугільну енергетичну компанію”; ВП “Шахта Україна” реорганізовано у ВП Шахта “Україна” у складі ДП “ДВЕК”; запис № 10);

• з 1 січня 2005 року по 31 жовтня 2017 року працював керівником дільниці стаціонарного обладнання (записи №№ 10а, 16);

(з 6 червня 2005 року ДП “ДВЕК” реорганізовано ВП “Шахта “Україна” приєднано до ДП “Селидіввугілля” (запис № 11);

з 24 листопада 2005 року відповідно до наказу МВП № 40 від 20 листопада 2005 року ДП “Селидіввугілля” перепідпорядковано Міністерству вугільної промисловості України; запис № 12);

згідно з наказом Міненерговугілля України від 1 квітня 2011 року № 39 наказом ДП “Селидіввугілля” від 4 травня 2011 року № 116 ДП “Селидіввугілля” перепідпорядковано Міністерству енергетики та вугільної промисловості України; запис № 14);

під час роботи на посаді керівником дільниці стаціонарного обладнання:

з 24 квітня 2010 року по 16 квітня 2010 року був відряджений на курси по охороні праці та техніці безпеки (“Шахта “Росія”) з відривом від виробництва (записи № 13);

з 16 червня 2014 року по 18 червня 2014 року був відряджений на курси по охороні праці та техніці безпеки в СП “ОП “Шахта “Росія” ДП “Селидіввугілля” з відривом від виробництва (запис № 15);

- з 1 листопада 2017 року по 30 вересня 2017 року працював електрослюсарем підземним 4 розряду з повним робочим днем на підземних роботах на дільницю зі стаціонарного обладнання (записи №№ 16-17);

- з 1 жовтня 2018 року по 31 грудня 2018 року працював електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах на цій дільниці (записи №№ 17-18);

- з 1 січня 2019 року по 1 червня 2020 року працював механіком на дільниці підйомних установок та ремонту армування вертикальних стовбурів з повним робочим днем на підземних роботах (записи №№ 18, 20);

під час роботи механіком на дільниці підйомних установок та ремонту армування вертикальних стовбурів:

з 21 січня 2019 року по 25 січня 2019 року був відряджений в СП “УКК “ВП “Шахта Котляревська” на курси з охорони праці промислової безпеки з відривом від виробництва (запис № 19);

- з 1 січня 2019 року по 1 червня 2020 року працював механіком дільниці з повним робочим днем на підземних роботах на дільниці підйомних установок та ремонту армування вертикальних стовбурів (записи №№ 20, 22);

(з 29 листопада 2019 року ДП “Селидіввугілля” перепідпорядковано Міністерству енергетики та захисту довкілля України; запис № 21);

• з 3 червня 2020 року по 2 вересня 2020 року працював в Приватному акціонерному товаристві “Шахтоуправління “Покровське” на посаді заступника механіка підземним з повним робочим днем у шахті (записи №№ 23-24);

• з 3 вересня 2020 року по 24 жовтня 2021 року працював на посаді механіка дільниці підземний на цьому підприємстві з повним робочим днем у шахті (записи №№ 24-25);

• з 25 жовтня 2021 року по 24 листопада 2021 року працював на посаді заступника механіка підземного на цьому ж підприємстві з повним робочим днем в шахті (записи №№ 25-26);

• з 25 листопада 2021 року працює на цьому ж підприємстві гірничим майстром з повним робочим днем в шахті (запис № 26) (а.с. 87-89).

Відповідно до диплому молодшого спеціаліста № НК 10261296 від 25 червня 1998 року та додатку до нього позивач з 1994 року по 25 червня 1998 року навчався в Селидівському гірничому технікумі за спеціальністю “Експлуатація і ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв” і здобув кваліфікацію гірничого техніка-електромеханіка (а.с. 19-20).

Згідно із дипломом спеціаліста № НОМЕР_4 від 31 грудня 2001 року та додатку до нього позивач з 1 вересня 1998 року по 31 грудня 2001 року навчався в Донецькому державному технічному університеті і отримав повну вищу освіту за спеціальністю “Розробка родовищ корисних копалин” та здобув кваліфікацію гірничого інженера (а.с. 21-22).

Відповідно до довідки від 18 серпня 2023 року № 1-977 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ВП “Шахта “Україна” ДП “Селидіввугілля” позивач працював повний робочий день на підземних роботах:

• з 6 січня 1998 року по 12 лютого 1998 року - виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою учень електрослюсаря підземного енергомеханічна служба, що передбачено Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1010100а код КП, постанова Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 12 лютого 1998 року по 26 квітня 1998 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою електрослюсар підземний енергомеханічна служба, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1010100а код КП, постанова Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 27 липня 1998 року по 31 серпня 2002 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою електрослюсар підземний енергомеханічна служба, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1010100а код КП, постанова Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 11 серпня 2003 року по 3 листопада 2003 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою електрослюсар підземний енергомеханічна служба, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1а код КП, підстава постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 3 листопада 2003 року 1 січня 2005 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою старший механік підземний з стаціонарного обладнання енергомеханічна служба, заняті на підземних роботах 50% та більш робочого часу за рік, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1г код КП, підстава постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Додаткові відомості: спуски у шахту – 1998 рік – І – 15 днів, ІІ – 24 дні, ІІІ – 26 днів, ІV – 20 днів. Брав участь у страйках: ІV – 2001 рік – 9 днів. Накази про атестацію робочих місць: наказ № 671а від 20 серпня 1999 року № 1 - 55 ОП від 25 жовтня 2002 року. Підстава для видачі – особовий рахунок на зарплату, журнали обліку робочого часу під землею ф. Т-13, архівна особиста картка ф. П-2.

• з 1 січня 2005 року по 1 липня 2008 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний начальник дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 1 липня 2008 року по 29 липня 2008 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою в.о. підземного начальника дільниці з виробництва енергозабезпечення, автоматизації та технологічного зв`язку, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 29 липня 2008 року по 12 червня 2009 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний начальник дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 12 червня 2009 року по 5 липня 2009 року відряджений у м. Донецьк до Департаменту КРР, з відривом від роботи, згідно ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 5 липня 2009 року по 30 липня 2009 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний начальник дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

Додаткові відомості: спуски в шахту. Накази про атестацію робочих місць: наказ № 1 – 55 ОП від 25 жовтня 2002 року, № 14 ОП від 1 лютого 2005 року. Підстава для видачі – особистий рахунок на зарплату, журнали обліку робочого часу під землею ф. Т-13, архівна особиста картка ф. П-2.

• з 30 липня 2009 року по 25 серпня 2009 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою в.о. підземного начальника дільниці з виробництва енергозабезпечення, автоматизації та технологічного зв`язку, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 25 серпня 2009 року по 12 квітня 2010 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний начальник дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 12 квітня 2010 року по 16 червня 2010 року відряджений на навчання за програмою “Охорона праці” з відривом від роботи у УКК ВП “Шахта “Росія” ДП “Селидіввугілля”, згідно ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• 16 червня 2010 року по 7 липня 2012 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний начальник дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 7 липня 2012 року по 20 липня 2012 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою в.о. підземного начальника дільниці з виробництва енергозабезпечення, автоматизації та технологічного зв`язку, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

Додаткові відомості: Накази про атестацію робочих місць: наказ № 14 ОП від 1 лютого 2005 року, № 1-1 ОП від 1 лютого 2010 року. Підстава для видачі – особовий рахунок на зарплату, журнали обліку робочого часу під землею ф. Т-13, архівна особиста картка ф. П-2.

• з 20 липня 2012 року по 16 червня 2014 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний начальник дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 16 червня 2014 року по 18 червня 2014 року перебував у відрядженні на навчанні за програмою “Охорона праці та промислової безпеки” з відривом від роботи у УКК ВП “Шахта “Росія” ДП “Селидіввугілля”;

• з 18 червня 2014 року по 3 серпня 2016 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний начальник дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1.1б код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 3 серпня 2016 року по 1 листопада 2017 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний начальник дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1 код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 1 листопада 2017 року по 1 грудня 2018 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою електрослюсар підземний дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1 код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

Додаткові відомості: Накази про атестацію робочих місць: наказ № 1-1 ОП від 1 лютого 2010 року, № 78а від 30 січня 2015 року. Підстава видачі – особовий рахунок на зарплату, журнали обліку робочого часу під землею ф. Т-13, архівна особиста картка ф. П-2.

• 1 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою в.о. підземного механіка дільниці з виробництва енергозабезпечення, автоматизації та технологічного зв`язку, спуски в шахту: ХІІ – 19 днів, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1 код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 31 грудня 2018 року по 1 січня 2019 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою електрослюсар підземний дільниці з стаціонарного обладнання, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1 код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 1 січня 2019 року по 21 січня 2019 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний механік дільниці з виробництва енергозабезпечення, автоматизації та технологічного зв`язку, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1 код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 21 січня 2019 року по 25 січня 2019 року був відряджений на навчання за програмою “Охорона праці та промислової безпеки” з відривом від роботи у СП УКК ВП “Шахта “Котляревська” ДП “Селидіввугілля”;

• з 25 січня 2019 року по 1 червня 2020 року виконував гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом за професією/посадою підземний механік дільниці з виробництва енергозабезпечення, автоматизації та технологічного зв`язку, що передбачена Списком № 1 розд. 1 підрозд. 1 код КП, підстава Постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

Додаткові відомості: Накази про атестацію робочих місць: наказ № 78а від 30 січня 2015 року, № 375а від 20 вересня 2019 року. Підстава для видачі – особовий рахунок на зарплату, журнали обліку робочого часу під землею ф. Т-13, архівна особиста картка ф. П-2 (а.с. 77-79).

Згідно із довідкою від 16 травня 2024 року № 514 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої Приватним акціонерним товариством “Шахтоуправління “Покровське”, позивач працював повний робочий день на підземних роботах:

• з 3 червня 2020 року по 2 вересня 2020 року виконував на виробництві гірничі роботи та інші види робіт з метою видобування вугілля підземним способом за професією заступник механіка підземної дільниці ПР-5; Список 1 розд. 1 підрозд. 1 постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 3 вересня 2020 року по 24 жовтня 2021 року виконував на виробництві гірничі роботи ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією механік підземний дільниці МДО-2; Список 1 розд. 1 підрозд. 1 постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 25 жовтня 2021 року по 24 листопада 2021 року виконував на виробництві гірничі роботи ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією заступник механіка підземний дільниці МДО-2; Список 1 розд. 1 підрозд. 1 постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”;

• з 25 листопада 2021 року по теперішній час виконує на виробництві гірничі роботи ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля підземним способом за професією майстер гірничий дільниці ВТБ; Список 1 розд. 1 підрозд. 1 постанова Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року; п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць: наказ № 58/1 від 16 квітня 017 року, наказ № 134 від 28 листопада 2022 року. Підстава для видачі: особова карточка, т.№ 47995, особові рахунки із заробітної плати, контрольні табелі. Додаткові відомості: користувався відпусткою, як підземний робітник; отримував вислугу років; поверхові роботи не виконував; оплата праці проводилась як підземному робочому; відпусткою без збереження заробітної плати користувався: квітень 2022 року – 13 днів; листопада 2022 року – 2 дні; у страйках участі не приймав. Простої відсутні (зв.бік а.с. 79 -а.с. 80).

Як вбачається з наказу Державної холдингової компанії “Селидіввугілля” ДВАТ “Шахта “Україна” від 25 жовтня 2002 року № 1-55-ОТ та додатку до нього, підтверджено, зокрема, право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 виробництв, професій, посад і показників, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року, робітникам професій вказаних в додатку № 1, серед яких “електрослюсарі підземні” .

Відповідно до наказу Приватного акціонерного товариства “Шахтоуправління “Покровське” від 16 квітня 2017 року № 58/1 та додатку до нього “Про затвердження професій, посад з пільговими пенсійним забезпеченням”, затверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 виробництв, професій, посад і показників, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року працівникам по професіям і посадам, вказаним в додатку № 1, в тому числі за професією/посадою “керівник дільниці”, “механік дільниці” та “електрослюсар підземний”.

Згідно із наказом Приватного акціонерного товариства “Шахтоуправління “Покровське” від 28 листопада 2022 року № 134 та додатку до нього “Про затвердження переліку професій, посад із пільговим пенсійним забезпеченням”, затверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 виробництв, професій, посад і показників, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року працівникам по професіям і посадам, вказаним в додатку № 1, в тому числі за професією “гірничий майстер”.

За результатами розгляду заяви позивача та доданих до неї документів 12 червня 2024 року відповідачем було прийнято рішення № 205150015571 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пп. 1 п. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (а.с. 66).

Не погодившись із даним рішенням, позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із відповідним позовом; справі присвоєно номер 200/5221/24.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року у справі № 200/5221/24, яке набрало законної сили 23 жовтня 2024 року, позов ОСОБА_1 було задоволено частково: визнано неправомірним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Полтавській області від 12 червня 2024 року та зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 5 червня 2024 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У зазначеному судовому рішенні суд, зокрема, вказав, що в рішенні ГУ ПФУ в Полтавській області від 12 червня 2024 року не зазначені періоди роботи позивача, які зараховані до пільгового стажу та які не зараховані до пільгового стажу, не наведені також підстави такого не зарахування, отже, рішення пенсійний органом прийнято без наведення відповідних обґрунтувань для його прийняття. Також вказано, що заява позивача стосувалася призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, тоді як рішенням ГУ ПФУ в Полтавській області від 12 червня 2024 року за результатом розгляду цієї заяви відмовлено в призначенні пенсії за іншими нормами - за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (за списком № 1).

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року відповідачем було повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 5 червня 2024 року про призначення пенсії на пільгових умовах та додані до заяви документи та 29 жовтня 2024 року було прийнято рішення № 205150015571 про відмову в призначенні позивачу пенсії відповідно ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Як вбачається із вказаного рішення, пільговий стаж позивача становить: за Списком № 1 – 23 роки 11 днів; роботи підземні, професій за постановою № 202 (25) – 23 роки 11 днів; загальний страховий стаж з урахуванням додаткових років по Списку № 1 становить 51 рік 5 місяців 14 днів.

У рішенні зазначено, що згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18 серпня 2023 року № 1-977, виданої ВП “Шахта Україна” ДП “СЕЛИДІВВУГІЛЛЯ”, до пільгового стажу ОСОБА_1 не було зараховано періоди його перебування в учбових відпустках (дов. від 18 серпня 2023 року№ 1-979) з 19 вересня 1998 року по 27 вересня 1998 року, з 20 січня 1999 року по 7 лютого 1999 року, з 8 червня 1999 року по 17 червня 1999 року, з 11 вересня 1999 року по 19 вересня 1999 року, з 12 січня 2000 року по 30 січня 2000 року, з 20 червня 2000 року по 29 червня 2000 року, з 9 вересня 2000 року по 17 вересня 2000 року, з 5 січня 2001 року по 24 січня 2001 року, з 14 червня 2001 року по 29 червня 2001 року, з 1 вересня 2001 року по 31 грудня 2001 року. Також не зараховано період участі позивача в страйку з 1 квітня 2001 року по 9 квітня 2001 року та період його роботи з 3 листопада 2003 року по 31 грудня 2004 року на посаді старшого механіка підземного з стаціонарного обладнання енергомеханічної служби, зайнятого на підземних роботах 50% та більше робочого часу на рік, оскільки дана посада відсутня в додатку 1 до наказу про результати атестації робочих місць від 25 жовтня 2002 року № 1-55-ОТ. Крім цього, до пільгового стажу не зараховано періоди відряджень з відривом від роботи з 12 червня 2009 року по 4 липня 2009 року, з 13 квітня 2010 року по 15 червня 2010 року, з 17 червня 2014 року по 18 червня 2014 року, з 22 січня 2019 року по 26 січня 2019 року. Також згідно з довідкою від 16 травня 2024 № 514 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ПрАТ “ШАХТОУПРАВЛІННЯ “ПОКРОВСЬКЕ”, до пільгового стажу позивача не зараховано періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати з 1 квітня 2022 року по 13 квітня 2022 року та з 1 листопада 2022 року по 2 листопада 2022 року.

В рішенні та поясненнях відповідача також зазначено, що зобов`язань щодо призначення пенсії ОСОБА_1 рішення суду не містить.

Згідно з довідкою РС-право, відповідачем при повторному розгляді на виконання рішення суду заяви позивача періоди навчання та роботи були зараховані до страхового та пільгового стажу наступним чином:

- з 1 вересня 1994 року по 5 січня 1998 року (навчання у вищих/середн.НЗ) - зараховано до страхового стажу (3 роки 4 місяці 5 днів);

- з 6 січня 1998 року по 11 лютого 1998 року – зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202 підземні, Сп.1, р.1, пр.1, п.а-в) (0 років 1 місяць 6 днів);

- з 12 лютого 1998 року по 26 квітня 1998 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 2 місяці 15 днів);

- з 27 липня 1998 року по 18 вересня1998 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 1 місяць 22 дні);

- з 19 вересня 1998 року по 27 вересня 1998 року – зараховано страхового стажу (0 років 0 місяців 9 днів);

- з 28 вересня 1998 року по 19 січня 1999 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 3 місяці 22 дні);

- з 20 січня 1999 року по 7 лютого 1999 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 18 днів);

- з 8 лютого 1999 року по 7 червня 199 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 4 місяці 0 днів);

- з 8 червня 1999 року по 17 червня 1999 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 10 днів);

- з 18 червня 1999 року по 10 вересня 1999 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 2 місяця 23 дні);

- з 11 вересня 1999 року по 19 вересня 1999 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 9 днів);

- з 20 вересня 1999 року по 11 січня 2000 року – зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 3 місяці 22 дні);

- з 12 січня 2000 року по 30 січня 2000 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 19 днів);

- з 31 січня 2000 року по 19 червня 2000 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 4 місяці 19 днів);

- з 20 червня 2000 року по 29 червня 2000 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 10 днів);

- з 30 червня 2000 року по 8 вересня 2000 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 2 місяці 9 днів);

- з 9 вересня 2000 року по 17 вересня 2000 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 9 днів);

- з 18 вересня 2000 року по 4 січня 2001 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 3 місяці 17 днів);

- з 5 січня 2001 року по 24 січня 2001 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 20 днів);

- з 25 січня 2001 року по 31 березня 2001 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 2 місяці 7 днів);

- з 1 квітня 2001 року по 9 квітня 2001 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 9 днів);

- з 10 квітня 2001 року по 13 червня 2001 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 2 місяці 4 дні);

- 14 червня 2001 року по 29 червня 2001 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 16 днів);

- з 30 червня 2001 року по 31 серпня 2001 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 2 місяці 2 дні);

- з 1 вересня 2001 року по 31 грудня 2001 року - зараховано до страхового стажу (0 років 4 місяці 0 днів);

- з 1 січня 2002 року по 31 серпня 2002 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 8 місяців 0 днів);

- з 5 вересня 2002 року по 25 липня 2003 року - зараховано до страхового стажу (0 років 10 місяців 21 день);

- з 11 серпня 2003 року по 2 листопада 2003 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 2 місяці 22 дні);

- з 3 листопада 2003 року по 30 грудня 2003 року - зараховано до страхового стажу (0 років 1 місяць 28 днів);

- з 31 грудня 2003 року по 31 грудня 2003 року - зараховано до страхового стажу (0 років місяців 1 день);

- з 1 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року - зараховано до страхового стажу (1 рік 0 місяців 0 днів);

- з 1 січня 2005 року по 30 червня 2008 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (3 роки 6 місяців 0 днів);

- з 1 липня 2008 року по 28 липня 2008 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 0 місяців 28 днів);

- з 29 липня 2008 року по 11 червня 2009 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 10 місяців 13 днів);

- з 12 червня 2009 року по 4 липня 2009 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 23 дні);

- з 5 липня 2009 року по 29 липня 2009 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 0 місяців 25 днів);

- з 30 липня 2009 року по 24 серпня 2009 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 0 місяців 25 днів);

- з 25 серпня 2009 року по 12 квітня 2010 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 7 місяців 18 днів);

- з 13 квітня 2010 року по 15 червня 2010 року - зараховано до страхового стажу (0 років 2 місяці 3 дні);

- з 16 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 6 місяців 16 днів);

- з 1 січня 2011 року по 7 липня 2012 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (1 рік 6 місяців 7 днів);

- з 8 липня 2012 року по 20 липня 2012 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 0 місяців 13 днів);

- з 21 липня 2012 року по 16 червня 2014 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (1 рік 10 місяців 26 днів);

- з 17 червня 2014 року по 18 червня 2014 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 19 червня 2014 року по 3 серпня 2016 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (2 роки 1 місяць 15 днів);

- з 4 серпня 2016 року по 1 листопада 2017 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (1 рік 2 місяці 28 днів);

- з 2 листопада 2017 року по 1 грудня 2018 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (1 рік 1 місяць 0 днів);

- з 2 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 1 місяць 0 днів);

- з 1 січня 2019 року по 1 січня 2019 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 січня 2019 року по 21 січня 2019 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 0 місяців 20 днів);

- з 22 січня 2019 року по 26 січня 2019 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 5 днів);

- з 27 січня 2019 року по 1 червня 2020 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (1 рік 4 місяці 5 днів);

- з 3 червня 2020 року по 2 вересня 2020 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 3 місяці 0 днів);

- з 3 вересня 2020 року по 24 жовтня 2021 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (1 рік 1 місяць 22 дні);

- з 25 жовтня 2021 року по 24 листопада 2021 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 1 місяць 0 днів);

- з 25 листопада 2021 року по 31 березня 2022 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 4 місяці 7 днів);

- з 1 квітня 2022 року по 13 квітня 2022 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 13 днів);

- з 14 квітня 2022 року по 31 жовтня 2022 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (0 років 6 місяців 18 днів);

- з 1 листопада 2022 року по 2 листопада 2022 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 листопада 2022 року по 16 травня 2024 року - зараховано до страхового та пільгового стажу (ст. 14 постанови 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п.а-в) (1 рок 6 місяців 14 днів);

Страховий стаж всього: 29 років 5 місяців 3 дні;

Робота за списком № 1 - 23 роки 0 місяців 24 днів.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058).

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Частина 3 статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Положенням ч.1 ст. 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 1 Закону № 1058, застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності), допомогу по частковому безробіттю, допомогу по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

За частиною 2 статті 27 Закону № 1058-IV, за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами 1 та 2 статті 42 цього Закону.

Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

За частиною 1 статті 14 Закону № 1788-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду № 1-р/2020 від 23.01.2020, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

За частиною 5 статті 114 Закону № 1058-IV, у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до частини 6 статті 114 Закону № 1058-IV, контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення таких списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Відповідно до п.2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказ Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі – Порядок № 383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків

Пунктом 3 Порядку № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Комплексний аналіз норми дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах за п.1 ч.2 статті 114 Закону №1058 є досягнення особою відповідного віку, перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, з урахуванням проведеної атестації робочих місць за час виконання роботи після 21 серпня 1992 року, а також документальне підтвердження зайнятості працівника повний робочий день за відповідною професією.

Право на передбачену частиною 3 статті 114 Закону № 1788-XII пенсію незалежно від віку мають працівники, за умови безпосередньої зайнятості на роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи - 25 років для працівників професії яких містяться у Списку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202 (далі - Список № 202), або мати стаж роботи провідної професії визначених статтею 14 Закону № 1788-XII, частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV - не менше 20 років.

Так, згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Згідно п.1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі №233/2084/17, від 16 травня 2019 року в справі № 161/17658/16-а, від 27 лютого 2020 року в справі № 577/2688/17, від 31 березня 2020 року в справі № 446/656/17, від 21 травня 2020 року в справі № 550/927/17, від 10 грудня 2020 року в справі № 195/840/17.

Матеріали справи свідчать, що трудова книжка позивача містить дані для зарахування спірних періодів роботи до страхового та пільгового стажу.

Щодо зарахування періодів перебування позивача у учбових відпустках, відряджень з відривом від роботи, страйки, колегія суддів зазначає наступне.

Так, відповідно до статті 34 Кодексу законів про працю України простій - це призупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами. У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.

За приписами ст. 84 КЗпП України, у випадках, передбачених статтею 25 Закону України "Про відпустки", працівнику за його бажанням надається в обов`язковому порядку відпустка без збереження заробітної плати. За сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.

Додатково в ст. 214, 218 КЗпП України врегульовано надання відпустки в зв`язку з навчанням.

Відповідно до ст. 217 Кодексу законів про працю України на час додаткових відпусток у зв`язку з навчанням (статті 211, 213, 216 цього Кодексу), за працівниками за основним місцем роботи зберігається середня заробітна плата.

Як слідує зі ст.4 Закону України "Про відпустки", відпустки без збереження заробітної плати є одними з видів відпусток.

Відповідно до статей 25 та 26 Закону України "Про відпустки" відпустки без збереження заробітної плати надаються в обов`язковому порядку, або за згодою сторін.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 8 лютого 2016 року № 713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Відтак, періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Висновок відповідає правовій позиції, наведений у постанові Верховного Суду від 26.03.2020 у справі №423/2860/16-а.

Так, Верховний Суд у постанові від 19.03.2019 у справі № 295/8979/16-а та постанові від 26.03.2020 у справі №423/2860/16-а зазначив, що час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють у шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше одного місяця в календарному році.

Матеріали справи не містять доказів, що не зараховані відповідачем періоди перебування позивача у відпустках без збереження заробітної плати не пов`язані з виробничою необхідністю.

У наданих позивачам довідках відсутні відомості про перебування позивача у відпустках без збереження заробітної плати, простоях та неявках з невстановленої причини. Зворотного відповідачем не доведено.

Відповідно до статті 28 Закону України “Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)” від 03 березня 1998 року № 137/98-ВР (далі - Закон № 137/98-ВР) організація страйку, визнаного судом незаконним, або участь у ньому є порушенням трудової дисципліни. […]. Час участі працівника у страйку, що визнаний судом незаконним, не зараховується до загального і безперервного трудового стажу.

Отже, перебування позивача у страйку не зараховується до стажу тільки в разі визнання такого страйку судом незаконним.

Відповідачем доказів того, що страйк, в якому приймав участь позивач, визнано незаконним у судовому порядку, не надано.

Щодо посилання скаржника на відсутність відомостей про проведення атестації робочих місць, суд зазначає, що законодавцем покладено обов`язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її несвоєчасне проведення або неповне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист. Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 10.07.2018 по справі №227/545/17.

Також суд зазначає, що за положенням ч. 3 ст. 44 Закону № 1058-IV передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.

Згідно п. 1.8 Порядку № 22-1, у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

За п. 3.3 Порядку, орган, що призначає пенсію, надає: роз`яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Згідно до п. 4.3. Порядку, рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Тобто, відповідач мав можливість витребувати у позивача додаткові докази що підтверджують стаж та витребувати необхідні документи від підприємства, однак суду не надано інформації щодо витребування таких доказів, чим, на думку суду, відповідач порушив права позивача на належне підтвердження стажу для отримання пенсії.

Таким чином, матеріали справи містять усі належні передбачені законодавством документи щодо підтвердження стажу.

Отже, відповідачем неправомірно відмовлено у зарахуванні спірних періодів роботи позивача до стажу (пільгового) роботи.

За положенням ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 р. у справі № 200/1889/25 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 р. у справі № 200/1889/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне текст судового рішення складено та підписано колегією суддів 10 вересня 2026 року.

Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв

Судді А.А. Блохін

А.В. Гайдар