Рішення від 09 вересня 2026 р. у справі №520/4122/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

10 вересня 2026 року №520/4122/26

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді - Лариси Мар`єнко, розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій та бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог від 03.03.2026, просить суд:

1) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення та подальшого збереження недостовірних відомостей ОСОБА_1 про військово-обліковий статус у військово-облікових даних та відповідних реєстрах;

2) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо формування та підтримання щодо ОСОБА_1 статусу "розшук" за відсутності належних правових підстав;

3) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести зміни до військово-облікових даних відповідно до фактичного правового статусу ОСОБА_1 ; припинити дію щодо ОСОБА_1 статусу "розшук";

4) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка полягає у невжитті заходів щодо виправлення недостовірних даних та припинення правових наслідків статусу "розшук" щодо ОСОБА_1 ;

5) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 вжити заходів організаційного та контрольного характеру, спрямованих на забезпечення військово-облікових даних ОСОБА_1 та припинення статусу "розшук".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він особа з інвалідністю І групи, проходив військову службу та в 2000 році звільнений у відставку за станом здоров`я з виключенням з військового обліку. З інформації, що міститься в мобільному застосунку "Резерв+" дізнався, що територіальним центром комплектування та соціальної підтримки його поновлено на військовому обліку та подано повідомлення до органів Національної поліції про оголошення у розшук. Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 у АДРЕСА_1 із заявою про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення його з військового обліку, проте відповідач зазначені відомості до Реєстру не вніс та відповіді на звернення не надав. На звернення з заявою про внесення актуальних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів до ІНФОРМАЦІЯ_6 , отримав лист, в якому ОСОБА_1 запропоновано прибути до органів територіального центру комплексування та особисто принести медичні документи для вирішення питання про виключення з військового обліку. Вважаючи, що діями відповідачів порушеного його права та законні інтереси, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін у судове засідання за правилами статті 262 КАС України.

Представник відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , надіслав суду відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти заявлених позовних вимог, посилаючись на те, що взяття позивача на військовий облік здійснено автоматично системою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у порядку інформаційної взаємодії державних інформаційних ресурсів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №392. Оскільки в особовій справі офіцера запасу відсутній примірник свідоцтва про хворобу, яке є необхідним документом для внесення відомостей про виключення особи військового обліку як непридатної до військової служби, у відповідача відсутні повноваження для зміни інформації про позивача.

Представник відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 , надіслав суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав, з тих підстав, що забезпечення ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони належить до функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_4 , вважав, що не є належним відповідачем у даній справі.

Позивач надіслав суду відповіді на відзиви відповідачів, в яких вказував та їх помилковість та безпідставність, просив суд прийняти до уваги факт невиконання ухвали суду та ненадання витребуваних доказів у справі. Просив суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно довідки до акту огляду МСЕК серії ХАР-06 №020213, виданої 25.05.2007 року Московською міжрайонною медико-соціальною експертною комісією, ОСОБА_1 встановлено першу групу інвалідності безстроково, захворювання пов`язане з проходженням військової служби.

Згідно витягу з наказу заступника Міністра оборони України - командувача Сухопутними військами Збройних Сил України від 26.12.2000 №276 (по особовому складу), старшого лейтенанта ОСОБА_1 , старшого оператора стартової батареї ракетного дивізіону 159 ракетної бригади звільнено з військової служби у відставку за пунктом 65 підпункт "в" (за станом здоров`я) Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу.

Відповідно до виписки з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 14.02.2001 року №41 (по стройовій частині), старшого лейтенанта ОСОБА_1 , старшого оператора стартової батареї ракетного дивізіону НОМЕР_2 ракетної бригади, з 14 лютого 2001 року виключено зі списків особового складу частини і направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Згідно інформації в тимчасовому посвідченні офіцера запасу (замість військового квитка) №44, виданого 22.03.2001 року ІНФОРМАЦІЯ_9 , старший лейтенант ОСОБА_1 , знятий з військового обліку у відставку з 20.03.2001 року.

Позивач в позовній заяві зазначає, що з інформації в військово-обліковому документі МОУ "Резерв +" дізнався, що його поновлено на військовому обліку у званні - солдат.

08.01.2026 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою, в якій повідомив, що він звільнений з військової служби як офіцер запасу за станом здоров`я, у зв`язку з чим був знятий з військового обліку та просив внести актуальні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку військовозобов`язаних відповідно до інформації, яка міститься у тимчасовому посвідченні офіцера запасу (замість військового квитка), зняти з розшуку в ТЦК.

Як зазначає позивач у позовній заяві, відповіді на лист від відповідача не отримав.

Крім того, позивач звернувся зі скаргою на гарячу лінію Міністерства оборони України з питань незаконної постановки на військовий облік та оголошення у розшук.

Листом від 06.02.2026 року №157/ВООЗ отримав відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому зазначалось, що ОСОБА_1 є старшим лейтенантом у відставці. 10.05.2025 відповідно до вимог постанови КМУ від 01.04.2025 №370 "Про внесення змін до Порядку реалізації експериментального проекту аз автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів" заявника автоматично було взято на військовий облік як особу, яка не перебувала на військовому обліку. Внесення в розшук відбулося на підставі звернення від 28.07.2025 №Е3007016 як особи, яка оформила статус внутрішньопереміщеної особи і не стала на військовий облік. На даний час за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_2 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10 як солдат запасу. З метою усунення невідповідності між обліковим записом в Реєстрі та відомостями про виключення з військового обліку посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_11 було направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 запит на отримання першого примірника особової справи. Однак, на виконання вимог наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 14.05.2024 №404 "Про організацію евакуації діючих особово-пенсійних справ ІНФОРМАЦІЯ_2 " у зв`язку з високими безпековими ризиками пенсійну справу було евакуйовано за межі Харківської області, тому негайне внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку неможливе.

Для виключення з військового обліку як особи, непридатної до військової служби, а також скасування розшуку запропоновано особисто принести до ІНФОРМАЦІЯ_11 оригінал або завірену копію свідоцтва про хворобу або дочекатися повернення першого примірника особової справи.

Згідно даних військово-облікового документу МОУ "Резерв +" станом на 01.05.2026 року, ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_10 , категорія обліку - військовозобов`язаний. Звання - старший лейтенант. Група інвалідності - інвалід І групи, причина інвалідності - внаслідок військової служби.

Також міститься запис про порушення правил військового обліку, причина звернення до Нацполіції - "не став на військовий облік за новою адресою", дата звернення - 28.07.2025.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо поновлення на військовому обліку, внесення до Нацполіції повідомлення про оголошення в розшук та відмову внести актуальні дані в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг) та виключення з військового обліку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частин першої-третьої статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Приписами частини сьомої статті 1 Закону №2232-ХІІ визначено, що виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

У відповідності до частини десятої статті 1 Закону №2232-XII, громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Отже, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації (пункт 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №154 від 23.02.2022 (далі - Положення №154)).

Згідно з пунктом 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про захист персональних даних" та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Таким чином, у зв`язку з проведенням заходів загальної мобілізації посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки здійснюється вивчення особових справ кожного військовозобов`язаного, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, внесення змін до їх облікових карток та відповідних відомостей про особу до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також приведення військово-облікових документів у відповідність з наявними відомостями та проставлення актуальних даних щодо придатності чи непридатності до військової служби.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від 21.10.1993 №3543-XII "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі - Закон № 3543-XII).

Відповідно до статті 1 Закону № 3543-XII мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 22 Закону №3543-XII визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації:

- з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

- надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом;

- проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі Порядок №1487).

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

- організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

- здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

- організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

- організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них;

- виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими, визнані непридатними до військової служби, досягли граничного віку перебування в запасі, припинили громадянство України;

- проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

- виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Таким чином, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.

Згідно з пунктом 22 Порядку №1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Частиною шостою статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено підстави виключення з військового обліку.

Так, згідно з пунктом 3 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про хворобу №1659 від 16.11.2000, ВЛК НОМЕР_3 Центрального військового клінічного госпіталю за розпорядженням командира військової частини проведено медичний огляд позивача. На підставі статті 59-а графи ІІІ Розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністра оборони України 1999 року №287, ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку.

З медичної документації, наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, встановлено, що позивачу з 13.06.2001 року встановлено другу групу інвалідності, а з 22.07.2004 - першу групу інвалідності, захворювання пов`язаного з проходженням військової служби.

З наявних в матеріалах справи доказів судом встановлено, що старшого лейтенанта ОСОБА_1 , звільнено з військової служби у відставку за пунктом 65 підпункт "в" (за станом здоров`я) Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу.

20.03.2001 начальником ІНФОРМАЦІЯ_12 у тимчасовому посвідченні офіцера запасу (замість військового квитка) №44 позивача проставлено відмітку про зняття з військового обліку у відставку.

При цьому, суд враховує, що редакцією частини першої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (станом на час звільнення позивача з військової служби) визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється:

а) в запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування військовозобов`язаних у запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби в мирний або воєнний час;

б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування військовозобов`язаних у запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.

Редакцією частини 5 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (станом на час звільнення позивача з військової служби) визначено, що виключенню з військового обліку у військових комісаріатах підлягають громадяни: а) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку; б) які досягли граничного віку перебування в запасі; в) які припинили громадянство України; г) які були засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжких злочинів; д) які не отримали до 36-річного віку військово-облікової спеціальності або спорідненої з нею; е) які померли.

Аналогічні норми містить пункт 3 частини шостої статті 37 Закону №2232-XII у редакції від 10.05.2025, згідно якого виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: визнані непридатними до військової служби.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Підпунктом 12 пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №3633-IX (набрав чинності 18.05.2024) передбачено, що військово-обліковий документ, що визначає належність його власника до військового обов`язку, виданий до дня набрання чинності цим Законом, є чинним та не потребує обов`язкової заміни у випадку (з підстав) затвердження органом державної влади нової форми військово-облікового документа.

Крім того, внаслідок реалізації норм Порядку №932 відомості щодо позивача були внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в автоматизованому режимі та позивача поновлено на військовому обліку, у зв`язку з чим позовні вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача щодо поновлення позивача на обліку є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Разом з тим, як вже зазначалось судом, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки в межах своїх повноважень відповідно до пункту 9 Положення №154, пункту 79 Порядку №1487 організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку військовозобов`язаних, виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Суд враховує правову позицію, викладену у пунктах 37-39 постанови Верховного Суду від 21.05.2025 у справі №280/2880/24, відповідно до якої законодавець виокремлює поняття "зняття з військового обліку" та "виключення з військового обліку", при цьому, при знятті з військового обліку Законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік. Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку. З аналізу положень Закону №2232-XII висновується, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.

Отже, після виключення позивача з військового обліку на підставі 59-а графи ІІІ Розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністра оборони України 1999 року №287 як непридатного до військової служби відповідач не мав правових та фактичних підстав повторно взяти його на військовий облік.

Таким чином, саме ІНФОРМАЦІЯ_13 як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо внесення відповідних змін у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі відомостей, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку, після отримання заяви позивача, за наслідком її розгляду, повинен був внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відтак, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення актуальних відомостей в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , з військового обліку військовозобов`язаних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів як непридатного до військової служби.

Щодо позовних вимог про визнання протиправних дій відповідачів щодо оголошення позивача в розшук, суд зазначає таке.

Частиною п`ятою статті 33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону №2232-ХІІ).

На виконання частини п`ятої статті 33 Закону №2232-ХІІ Кабінет Міністрів України затвердив Порядок №1487, пунктом 2 якого визначено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 16 березня 2017 року №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі - Закон №1951-VIII) єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (частина перша статті 2 Закону №1951-VIII).

За приписами частин восьмої, дев`ятої статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

З урахуванням зазначеного ІНФОРМАЦІЯ_14 є органом ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та повинен забезпечувати актуалізацію його бази даних до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У свою чергу, пункт 20-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VIII передбачає що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Таким чином, до Реєстру вносяться дані саме про притягнення до відповідальності за порушення правил обліку.

Диспозиція статті 210 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність саме за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку. Відповідно до ч.3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів - призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Згідно інформації з інформаційної бази даних, наданої ІНФОРМАЦІЯ_15 , підставою для формування запису від 28.07.2025 про внесення в розшук позивача слугувало розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30.06.2025 №3918/ВВОБ (примітка: не стали на військовий облік після оформлення) та звернення №Е3007916 від 28.07.2025 року, сформоване в автоматичному режимі.

Суд зауважує, що позивач не був притягнутий відповідачем до адміністративної відповідальності на підставі ч.3 ст.210 КУпАП за порушення правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Доводи представника відповідача про те, що громадянин ОСОБА_1 не став на військовий облік після оформлення ВПО, чим порушив Закон України "Про військовий обов`язок та військову службу" не є відомостями, які вносяться до реєстру, оскільки, як зазначалось, це не є фактом притягнення до відповідальності.

Оскільки відповідачами: ІНФОРМАЦІЯ_10 та ІНФОРМАЦІЯ_4 , не надано доказів притягнення позивача до відповідальності, передбаченої статтею 210 Кодексу України, суд приходить до висновку, що відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку внесені відповідачем безпідставно.

Крім того, суд зазначає, що сама ж по собі наявність в застосунку "Резерв+" примітки "Порушення правил військового обліку" не свідчить про вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за яке встановлено статтею 210 КУпАП.

Вказана примітка свідчить лише про те, що у зв`язку з неприбуттям позивача за місцем реєстрації як ВПО до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за відсутністю у останнього такого обов`язку як виключеного з військового обліку, відповідачем шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС автоматично сформовано звернення до поліції щодо доставки позивача до ТЦК в зв`язку із фактичним вчиненням ним адміністративного правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП. При цьому, розшук і доставлення військовозобов`язаного, як примусовий привід, здійснюється саме з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення.

Водночас суд зазначає, що відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_4 не надано належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності ініціювання процедури оголошення позивача у розшук.

Згідно частини першої та другої статті 5 КАС України, Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене, суд з метою повного та ефективного захисту прав позивача вважає за необхідне вийти за межі заявлених позовних вимог та визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо ініціювання процедури оголошення у розшук ОСОБА_1 з підстав порушення ним правил військового обліку, визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 відображення в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку (оголошення у розшук) та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_14 (як органами ведення Реєстру) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку (оголошення у рошук).

Позовні вимоги зобов`язального характеру, спрямовані до ІНФОРМАЦІЯ_2 не підлягають задоволенню, оскільки, як вже зазначалось судом, забезпечення актуалізації даних в Реєстрі, їх ведення та виправлення належить до компетенції районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Витрати зі сплати судового збору не підлягають розподілу, оскільки позивач звільнений від його сплати на підставі пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" як особа з інвалідністю І групи.

Керуючись ст.ст.19, 139, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення актуальних відомостей в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку як непридатного до військової служби.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , з військового обліку військовозобов`язаних як непридатного до військової служби.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо ініціювання процедури оголошення у розшук ОСОБА_1 з підстав порушення ним правил військового обліку.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 відображення в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку (оголошення у розшук).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , правил військового обліку (оголошення у рошук).

В задоволенні іншої частини позовних вимог, - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території м.Харків та Харківської області, повний текст рішення складено 10 вересня 2026 року.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО