Рішення від 08 вересня 2026 р. у справі №500/2445/26 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/2445/26

09 вересня 2026 рокум. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника адвоката Сабатюк Наталію Петрівну звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 та Комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо скасування ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі пункту 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

зобов`язати Комісію з питань надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі пункту 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації та особливий період, в частині призову та направлення ОСОБА_1 для проходження військової служби;

визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації та особливий період, в частині призову та направлення ОСОБА_1 для проходження військової служби;

визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виключити зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та звільнити з військової служби ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 , є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 .

На підставі Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України від 14.08.2008 №402 та на виконання вимог пп.2 п.8 Указу президента №69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію» проведено медичний огляд позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.03.2026, за результатами якої ОСОБА_1 , на підставі статті 30в графи ІІ розкладу хвороб визнано придатним до військової служби. (Довідка ВЛК від 10.03.2026 №2026-0310-1221-4539-7)

Позивач стверджує, що медичного огляду ВЛК відносно нього фактично не відбулося, жодні медичні документи не було досліджено та оглянуто, а саме проходження було формальне без огляду та без направлення особи в медичний заклад.

Як стало позивачу відомо згідно повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_3 за №1731 від 10.03.2026 Комісія протоколом №54 від 10.03.2026 скасувала йому відстрочку без будь-яких правових підстав для такого скасування відстрочки.

Позивач вважає, що дії відповідача щодо скасування ОСОБА_1 відстрочки є протиправними, такими що підлягають скасуванню та відповідно порушені права позивача поновленню.

Як наслідок, позивача було протизаконно мобілізовано до лав Збройних Сил України, а наказ щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період є таким, що винесений в супереч нормам Конституції та Законів України та став наслідком прийняття наказу про зарахування позивача до списків особового складу військової частини, протиправного за своєю суттю, як похідного від наказу територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Порушення відповідачами процедури призову позивача на військову службу за наявності відстрочки, яка протиправно була скасована, і він не підлягав призову та направленню до військової частини, стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 27.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 у строк для подання відзиву подати до суду всі матеріали, які стосуються предмета позову, в тому числі:

наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов військовозобов`язаних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період в частині призову та направлення позивача - ОСОБА_1 для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період;

копії протоколу (довідки) військово-лікарської комісії, облікової (особової) картки, картки обстеження та медичного огляду, а також витяг із книги протоколів засідання ВЛК тощо, які б підтверджували факт, результати проходження та ознайомлення ОСОБА_1 з результатами військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 у березні 2026 року.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 у строк для подання відзиву подати до суду всі матеріали, які стосуються предмета позову, в тому числі наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов військовозобов`язаних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період в частині призову та направлення позивача - ОСОБА_1 для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період;

Зобов`язано Комісію з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 у строк для подання відзиву подати до суду всі матеріали, які стосуються предмета позову, в тому числі протокол №54 від 10.03.2026 щодо скасування ОСОБА_1 відстрочки;

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 у строк для подання відзиву подати до суду всі матеріали, які стосуються предмета позову, в тому числі наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) про зарахування позивача - ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення.

У поданому до суду відзиві на позовну заяву Військова частина НОМЕР_1 просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 відмовити.

Вказує з посиланням на норми чинного законодавства, що позивач був доставлений до Військової частини НОМЕР_1 з документами, які були необхідні для його зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

Так, на підставі поіменного списку військовозобов`язаних, які призвані ІНФОРМАЦІЯ_4 та відправленні у складі команди « НОМЕР_1 » від 10.03.2026 за №3492 рядовий ОСОБА_1 був направлений у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.03.2026 за №70/нст солдата запасу ОСОБА_1 , призваного на військову службу за мобілізацією, призначено на посаду оператора безпілотних літальних апаратів другого екіпажу безпілотних авіаційних комплексів другого взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів п`ятої роти ударних безпілотних авіаційних комплексів другого батальйону безпілотних систем військової частини НОМЕР_1 за штатом воєнного часу. Цим ж наказом солдата запасу ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу в пункті постійної дислокації ( АДРЕСА_1 ), на всі види забезпечення, та з 11.03.2026 він вважається таким, що справу та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Підставою для видачі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.03.2026 за №70/нст є власноруч підписаний рапорт солдатом ОСОБА_1 про приймання посади оператора безпілотних літальних апаратів другого екіпажу безпілотних авіаційних комплексів другого взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів п`ятої роти ударних безпілотних авіаційних комплексів другого батальйону безпілотних систем Військової частини НОМЕР_1 за штатом воєнного часу та поіменний список від 10.03.2026 за №3492.

Отже, командир Військової частини НОМЕР_1 для дотримання положень про облік військовослужбовців був зобов`язаний видати наказ про зарахування позивача до списків особового складу військової частини.

В матеріалах справи відсутні докази, які підтверджують, що позивач звертався до командира Військової частини НОМЕР_1 з рапортом про звільнення його з військової служби з підстав, передбачених статтею 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Зважаючи на вищевикладене, оскаржуваний наказ командира Військової частини НОМЕР_1 в частині зарахування позивача до особового складу військової частини є таким, що відповідає критеріям правомірності, визначеним частиною 2 статті 2 КАС України, а відтак, правові підстави для виключення солдата ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 відсутні.

Представником ІНФОРМАЦІЯ_1 подано відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Вказує, зокрема, що позивач 04.02.2026 подав через Центр надання адміністративних послуг заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, з підстав передбачених пунктом 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а також документи: висновок лікарсько-консультативної комісії №121 від 08.10.2025; свідоцтво про народження дитини серія НОМЕР_2 , акт встановлення особою здійснення постійного догляду, виданий Підволочиською селищною радою 13.11.2025, довідку про присвоєння ідентифікаційного номера платника податків на ім`я ОСОБА_2 .

Комісією з надання відстрочки від призову на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянуто надані позивачем документи. За результатами розгляду даної заяви та підтвердних документів комісією щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідно до протоколу №54 від 10.03.2026 прийнято рішення про скасування позивачу раніше наданої відстрочки. Причина відмови - особа, за якою необхідно здійснювати догляд, постійного стороннього догляду не потребує.

Рішення про відмову позивачу у наданні відстрочки приймалось комісією, тобто колегіально.

Встановленим порядком до позивача доведено прийняте комісією рішення, а саме повідомленням №1731 від 10.03.2026 про скасування відстрочки із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7 Порядку №560.

Також позивач за результатами проходження медичного огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 , відповідно до протоколу ВЛК, оформленого Довідкою військово-лікарської комісії № 2026-0310-2121-4539-7 від 10.03.2026, на підставі ст.30в графи ІІ розкладу хвороб, графи ТДВ визнаний придатним до військової служби.

На основі результатів проведення медичного огляду, відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 10.03.2026 №69 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» позивача призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до місця проходження військової служби у військову частину НОМЕР_1 .

У зв`язку з поданням 12.05.2026 адвокатом Сабатюк Н.П. разом з клопотанням про долучення доказів протоколу комісії №54 від 10.03.2026 щодо скасування ОСОБА_1 відстрочки по п.9 ч.1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" її клопотання про витребування доказів від 13.05.2026 цього ж протоколу, судом не розглядалося.

З`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, суд встановив таке.

Як слідує з матеріалів справи та не заперечується сторонами позивач ОСОБА_1 мав оформлену відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період за п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Протоколом №54 від 10.03.2026 засідання комісії щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_7 скасовано ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , відстрочку п.9 ч.1 ст.23 (особа не потребує постійного стороннього догляду), про що направлено 10.03.2026 повідомлення за №1731.

Відповідно до Довідки військово-лікарської комісії від 10.03.2026 №2026-0310-1221-4539-7 ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби.

Зі змісту листа 16 регіональної військово-лікарської комісії №1190/4894 від 08.04.2026 у зв`язку із скаргою від 24.03.2026(вх.№4568 від 30.03.2026) адвоката Наталії Сабатюк в інтересах військовослужбовця Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 стосовно незгоди з рішенням військово-лікарської комісії видно, що командира Військової частини НОМЕР_1 зобов`язано направити військовослужбовця ОСОБА_1 на медичний огляд гарнізонною (госпітальною) ВЛК при закладі охорони здоров`я в системі Міністерства України за територіальним принципом із службовою та медичною характеристиками, усіма наявними медичними документами з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

У відповіді Військової частини НОМЕР_1 від 28.04.2026 №1494/2/6442 адвоката ОСОБА_3 повідомлено, що після проходження військовослужбовцем ОСОБА_1 базової загальновійськової підготовки та повернення у військову частині НОМЕР_1 його буде скеровано для проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 10.03.2026 №69 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлений до Військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.03.2026 за №70/нст солдата запасу ОСОБА_1 , призваного на військову службу за мобілізацією, призначено на посаду оператора безпілотних літальних апаратів другого екіпажу безпілотних авіаційних комплексів другого взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів п`ятої роти ударних безпілотних авіаційних комплексів другого батальйону безпілотних систем військової частини НОМЕР_1 за штатом воєнного часу. Цим ж наказом з 11 березня 2026 року зараховано до списків особового складу в пункті постійної дислокації ( АДРЕСА_1 ), на всі види забезпечення, і вважати таким, що справу та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Підставою для видачі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.03.2026 за №70/нст є поіменний список №3492 від 10.03.2026 (вх.№3684 від 10.03.2026), довідка військово-лікарської комісії 2026-0310-1221-4539-7 від 10.03.2026.

Позивач, не погодившись з рішеннями та діями відповідачів щодо його призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та зарахування до списків особового складу військової частини, звернувся через представника до суду з цим позовом.

До спірних правовідносин суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Розділом ІІ Конституції України передбачені основоположні права, свободи та обов`язки людини і громадянина, серед яких відповідно до статті 65 встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану", затвердженим Законом України №2102-IX від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває до теперішнього часу.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, така неодноразово продовжувалася.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військову службу і військовий обов`язок" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII)

Згідно з частинами першою, третьої статті 1 цього Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За змістом частини дев`ятою статті 1 №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини десятої статті 1 Закону №2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, серед іншого, уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

За приписами частини першої статті 39 Закону №2232-XII призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-XII (надалі - Закон №3543-XII).

Відповідно до статті 1 цього Закону мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Абзацом другим частини першої статті 22 Закону №3543-XII визначено, що громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк (частина третя статті 22 Закону №3543-ХІІ).

Відповідно до частини п`ятої статті 22 Закону №3543-XII призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Цей порядок визначає, серед іншого, порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Статтею 23 Закону №3543-ХІІ (в редакції, чинній з 18.05.2024 зі змінами та доповненнями на час виникнення спірних правовідносин) для деяких категорій громадян встановлена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Так, відповідно до пункту 9 частини першої статті 23 Закону №3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю (батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, чи рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду

Перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (частина восьма статті 23 Закону №3543-XII).

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлюватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на одну з вищезазначених відстрочок. Порядок оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою цього реєстру визначається Кабінетом Міністрів України (частина дев`ята статті 23 Закону №3543-XII).

Пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154), визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

За змістом положень пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

Відповідно до абзацу дев`ятого пункту 11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Цей порядок визначає, серед іншого, порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Відповідно до пункту 2 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (далі - Порядок №1487), чинного з 05.01.2023, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з підпунктом 8 пункту 1 Правил військового обліку (додаток 2 до Порядку №1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

До прийняття цього Порядку №1487 діяв Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений наказом Міністра оборони України від 07.12.2016 №921 (далі - Порядок №921), чинний до 05.01.2023. Додаток 1 до цього Порядку №921 містив Правила військового обліку призовників і військовозобов`язаних.

З 18.05.2024 набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, який визначає алгоритм отримання військовозобов`язаними особами відстрочки.

Відповідно до пунктів 56-57 Порядку №560 (в редакції чинній з 18.05.2024) відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

За змістом пункту 58 Порядку №560 (в редакції чинній з 18.05.2024) за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (пункт 59 Порядку №560).

За змістом пункту 60 Порядку №560 Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення. У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку. До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України. У разі продовження строку проведення мобілізації перевірка підстав у військовозобов`язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, крім підстав, зазначених у пункті 2 частини першої, пунктах 3, 4, 5 частини третьої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" здійснюється за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Для продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаний з виданням Указу Президента України про продовження строку проведення мобілізації подає (надсилає) на розгляд комісії заяву у паперовій або електронній формі, зокрема, у разі технічної реалізації засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста.

У разі неможливості провести перевірку у військовозобов`язаного підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повідомляє про необхідність надання відповідних підтвердних документів.

Отже, з 18.05.2024 відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації могла надаватися на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України, а для продовження строку дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаний з виданням Указу Президента України про продовження строку проведення мобілізації мав подати на розгляд комісії знову заяву у паперовій або електронній формі.

Окрім того, чинні з 18.05.2024 положення мобілізаційного законодавства передбачали вжиття активних дій військовозобов`язаними щодо уточнення даних. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 22 Закону №3543-XII (з урахування змін, внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" №3633-ІХ від 11.04.2024, чинних з 18.05.2024) під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Абзацами 4 та 5 підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" №3633-IX від 11.04.2024 (чинного з 18.05.2024), установлено, що під час дії Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24 лютого 2022 року №65/2022, затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 3 березня 2022 року №2105-IX, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані, у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Додатком 5 до Порядку №560, який визначає Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", визначено, що у випадку подання заяви про відстрочку на підставі пункту 9 частини першої статті 23 Закону №3543-XII документами, що підтверджують право на відстрочку, зокрема, є:

для особи, яка потребує постійного догляду, - довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи;

для особи, яка зайнята постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю, - документи, що підтверджують родинні зв`язки (свідоцтво про шлюб або свідоцтво про народження дитини, або свідоцтво про народження особи, яка здійснює постійний догляд), документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8);

для особи, яка зайнята постійним доглядом за батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), - документи, що підтверджують родинні зв`язки (свідоцтво про шлюб та свідоцтво про народження дружини (чоловіка), документи, що підтверджують неможливість здійснення постійного догляду дружиною (чоловіком) або іншим працездатним членом сім`ї (висновок медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу іншого працездатного члена сім`ї в постійному догляді або свідоцтво про смерть такого члена сім`ї, або витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, або рішення суду про визнання безвісно відсутнім або рішення суду про оголошення його померлим), документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8)

Згідно протоколу №54 від 10.03.2026 засідання комісії щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_7 скасовано ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , відстрочку п.9 ч.1 ст.23 (особа не потребує постійного стороннього догляду), про що направлено 10.03.2026 повідомлення за №1731.

Із наведеного слідує, що під час мобілізації військовозобов`язані, які зокрема зайняті постійним доглядом за своїми батьком чи матір`ю, які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребують постійного догляду, не підлягають призову на військову службу, а для набуття права на відстрочку такій особі необхідно надати документ, який підтверджує родинні зв`язки, а для особи яка потребує догляду - довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу в постійному догляді.

З долучених до матеріалів справи - висновку ЛКК №245 від 08.10.2025 ОСОБА_2 потребує постійного стороннього догляду, висновку №121 про наявність когнітивних порушень у громадян похилого віку, унаслідок яких вони потребують надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 08.10.2025 ОСОБА_2 рекомендовано соціальної послуги, (які саме не підкреслено), висновок надано для одержання компенсації фізичною особою, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, висновок дійсний до 07.10.2026.

Також до суду надано акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду, виданого Підволочиською селищною радою від 05.02.2026 №587 на підставі заяви позивача від 04.02.2026.

Із наданих до суду ІНФОРМАЦІЯ_4 документів видно, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 04.02.2026 подав через Центр надання адміністративних послуг заяву (20260204-437328) щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, з підстав передбачених пунктом 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - особи, які здійснюють постійний догляд за хворими членами сім`ї.

До заяви додано документи: висновок лікарсько-консультативної комісії №121 від 08.10.2025; свідоцтво про народження дитини серія НОМЕР_2 , акт встановлення особою здійснення постійного догляду, виданий Підволочиською селищною радою 13.11.2025, довідку про присвоєння ідентифікаційного номера платника податків на ім`я ОСОБА_2 .

За результатами розгляду поданої заяви та підтвердних документів комісією щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідно до протоколу №54 від 10.03.2026 прийнято рішення про скасування позивачу раніше наданої відстрочки. Причина відмови - особа не потребує постійного стороннього догляду.

Таким чином, суд вважає, що скасовуючи позивачу раніше надану відстрочку відповідно до пункту 9 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" відповідач діяв в межах, у спосіб та відповідно до вимог норм чинного законодавства.

Виходячи з наведеного позовні вимоги в частині визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 та Комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо скасування ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі пункту 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та зобов`язати Комісію з питань надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі пункту 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» задоволенню не підлягають.

Таким чином, зважаючи на встановлені обставини справи, беручи до уваги норми чинного законодавства, суд вважає, що позивач, будучи військовозобов`язаним, та не маючи рішення відповідної комісії ТЦК та СП про відстрочку на військову службу, станом на 10.03.2026, підлягав призову на військову службу під час мобілізації.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з питань мобілізаційної підготовки, мобілізаційної готовності та мобілізації) від 10.03.2026 №69 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлений до Військової частини НОМЕР_1 .

При розгляді цієї справи суд не встановив порушень порядку призову на військову службу ОСОБА_1 тому відсутні законні підстави для визнання протиправним та скасування наказу відповідно до якого ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та направлено для проходження військової служби.

В цій частині позовних вимог слід відмовити.

Оскільки суд відмовляє у задоволенні позовних вимог стосовно мобілізації позивача на військову службу, то відсутні підстави для задоволення і позовних вимог до Військової частини НОМЕР_1 в частині визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 виключити зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та звільнити з військової служби ОСОБА_1 .

На підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову позивачу необхідно відмовити повністю.

Інші аргументи сторін не спростовують висновків суду за результатами розгляду справи, які зазначені вище.

Cуд також зазначає, що, відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

У рішенні ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії», заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

Згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено 09 вересня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 );

відповідачі:

- ІНФОРМАЦІЯ_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ).

- ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ).

- Комісія з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ).

- Військова частина НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ).

Головуючий суддя Мартиць О.І.