Рішення від 09 вересня 2026 р. у справі №420/10050/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10050/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправними дій, скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо мобілізаційних дій стосовно позивача, визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.02.2026 року №271 в частині призову позивача на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 , зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення від проходження військової служби та виключення позивача зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , визнання протиправним припинення/скасування відстрочки від військової служби позивача, зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити право позивача на відстрочку.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачам строк для подання до суду відзивів на цю заяву, позивачу - відповіді на відзиви.

Ухвалою від 30.04.2026 року суд відмовив позивачу у задоволенні його заяви про забезпечення позову.

Ухвалою від 10.09.2026 року суд відмовив позивачу у задоволенні його заяви про розгляд цієї справи в порядку загального позовного провадження.

Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачем тим, що він отримав в листопаді 2025 року відстрочку від призовну на військову службу під час мобілізації з підстав виховання дитини з інвалідністю до 18 років і така обставина діяла на час виникнення спірних правовідносин, однак ІНФОРМАЦІЯ_2 25.02.2026 року протиправно виданий наказ про його призов на військову службу при наявності діючої відстрочки. Такі дії відповідача та наказ є протиправними, а тому позивачу має бути відновлена дія відстрочки, скасований наказ про його призов та він має бути звільнений з військової служби.

З відзиву ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачається, що відповідач позов не визнає, оскільки в висновку про дитинку інваліда віком до 18 років від 17.03.2023 року було зазначено про необхідність повторного огляду до 17.02.2025 року, однак позивач не надав документи щодо повторного проходження медичного огляду його дитини, а тому станом на дату призову на військову службу позивача, він не має відстрочки.

Від Військової частини НОМЕР_1 відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги позивача та заперечення відповідача, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

ОСОБА_1 є батьком дитини – інваліда віком до 18 років (підгрупа А), про що свідчить свідоцтво про народження дитини, а також медичні висновки про дитину – інваліда віком до 18 років, видані на дитину – ОСОБА_2 01.05.2015 року (№17 від 17.03.2023 року з датою переогляду – 17.02.2025 року, а також №9 від 13.03.2025 року з датою переогляду – 13.02.2027 року), які містяться в матеріалах справи.

Враховуючи зазначені обставини позивач, як батько, який виховує дитину з інвалідністю віком до 18 років, 20.11.2025 року отримав відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації за п. 5 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», про що свідчить протокол №41 засідання постійно діючої комісії з питань відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 , дані застосунку «Резерв+», в якому відображене отримання позивачем відстрочки за п. 5 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до завершення мобілізації.

Незважаючи на ці обставини позивача 25.02.2026 року було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 та наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.02.206 року №271 ОСОБА_1 відповідно до поіменного списку №1/2386 від 25.02.2026 року призвано на військову службу під час мобілізації на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_1 .

Позивач зазначає, що має підстави для відстрочки та мав діючу відстрочку від призову на військову службу, однак був незаконно призваний на військову службу, а тому просить суд визнати дії та рішення, пов`язані з його призивом протиправними та відновити його права шляхом поновлення його відстрочки та звільнення з військової служби.

Суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан, який на підставі Указів Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжувався та станом на час розгляду справи триває.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину з інвалідністю віком до 18 років.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є батьком, який виховує дитину з інвалідністю віком до 18 років та 20.11.2025 року отримав відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації за п. 5 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» за результатами розгляду поданих ним документів (протокол №41 засідання постійно діючої комісії з питань відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.11.2025 року) і такі дані належним чином відображалися в застосунку «Резерв+».

Відповідно до п. 1, 11 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки оформляють для військовозобов`язаних відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання.

Відповідно до положень п. 56, 57, 60, 65 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560, відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії.

Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. У разі позитивного рішення у протоколі окремо зазначається строк, на який надано відстрочку, та строк дії відповідних законних підстав (настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку). У разі відмови у наданні відстрочки у протоколі зазначаються причини такої відмови.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України (крім випадків, передбачених цим Порядком). У разі продовження строку проведення мобілізації відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язаному продовжується, але не більш як до настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку

У разі виявлення відсутності законних підстав у військовозобов`язаного для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період комісія при територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки скасовує таку відстрочку протягом семи днів з дати виявлення відсутності законних підстав у військовозобов`язаного для відстрочки.

Відомості про скасування відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у день надсилання повідомлення про скасування відстрочки (додаток 10) засобами поштового зв`язку на адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (за умови її уточнення) або адресу електронної пошти, зазначену у заяві про надання відстрочки, або повідомлення засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

У разі втрати (зміни) підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період комісія може скасувати (змінити) раніше прийняте нею рішення, про що повідомляється заявнику письмово не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення за формою, визначеною у додатку 10.

У відповідності до зазначених положень законодавства позивач звернувся із заявою про надання відстрочки та отримав таку відстрочку за відповідними рішенням комісії. При цьому жодних доказів скасування цієї відстрочки, повідомлення про таке скасування відповідач до суду не надав та у відповідності до наявних в справі доказів позивач мав право на відстрочку як під час прийняття рішення щодо надання відстрочки, так і на день призову на військову службу та має таке право на цей час.

ІНФОРМАЦІЯ_2 в відзиві на позовну заяву зазначає, що позивач станом на час призову на військову службу не мав права на відстрочку та посилається на її отримання в лютому 2025 року на підставі висновку про дитину – інваліда віком до 18 років №17 від 17.03.2023 року з датою переогляду – 17.02.2025 року, однак ці обставини суперечать наявним в справі доказам, які свідчать, що позивач отримав відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації за п. 5 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» за результатами розгляду поданих ним документів в листопаді 2025 року (протокол №41 засідання постійно діючої комісії з питань відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.11.2025 року) і на той час вже був наявний інший висновок про дитину – інваліда віком до 18 років - №9 від 13.03.2025 року з датою переогляду – 13.02.2027 року.

Крім того, жодного доказу скасування позивачу відстрочки та повідомлення про ці обставини відповідач до суду не надав.

Також, при прийнятті рішення по цій справі суд враховує, що навіть за не можливості переогляду дитини, відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи дітям на період дії воєнного стану на території України» від 08.03.2022 року №225, повторний огляд, строк якого припав на період дії воєнного стану на території України, переноситься на строк після припинення або скасування воєнного стану, але не пізніше шести місяців після його припинення або скасування за умови неможливості направлення дітей з інвалідністю лікарем до лікарсько-консультативної комісії. При цьому інвалідність продовжується до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування періоду дії воєнного стану, якщо раніше не буде проведено повторний огляд.

Відповідно до п. 81, 82 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560, призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюють районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Наказ про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період видається керівником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки - в день відправлення військової команди до військової частини (установи).

Наказом начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.02.206 року №271 ОСОБА_1 відповідно до поіменного списку №1/2386 від 25.02.2026 року призвано на військову службу під час мобілізації на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_1 в порушення вимог законодавства, за наявності у позивача права на відстрочку та належним чином оформленої відстрочки за відсутності рішень про її скасування.

Враховуючи викладені обставини, суд приходить до висновку про протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо мобілізаційних дій стосовно позивача, протиправність наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.02.2026 року №271 в частині призову позивача на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 , протиправність припинення/скасування ІНФОРМАЦІЯ_1 відстрочки від військової служби позивача, а тому у суду є всі підстави для скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.02.2026 року №271 в частині призову позивача на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити право позивача на відстрочку.

Відповідно до п. 32 розділу ІІ, п. 2 розділу XІІ «Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 року №280, військовослужбовці військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період зараховуються в день прибуття до списків особового складу військової частини в порядку, установленому пунктами 30-32 розділу II цієї Інструкції.

Зарахування до списків особового складу військової частини здійснюється у день прибуття військовослужбовців (прийому на роботу працівників) до військової частини. Підставою для видання наказу про зарахування до списків особового складу військової частини є для військовослужбовців - іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця.

Оскільки наслідком протиправних дій ІНФОРМАЦІЯ_1 є безпідставне проходження військової служби позивачем та включення його до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , належним способом захисту прав позивача буде також зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення від проходження військової служби позивача та виключення його зі списків частини.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Щодо стягнення на користь позивача судових витрат, суд зазначає, що при подачі позову позивачем надано до суду квитанцію до платіжної інструкції від 06.04.2026 року на суму 3328 грн.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 заявлено 1 позовну вимогу немайнового характеру та похідні від неї, сума судового збору за подачу даної позовної заяви з урахуванням коефіцієнту 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору складає 1331,20 грн., відповідно вказана сума підлягає стягненню на користь позивача.

Щодо сплаченої суми 1996,80 грн. позивач має право на звернення до суду із заявою про повернення надмірно сплаченого судового збору у відповідності до ст. 7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо мобілізаційних дій стосовно позивача, визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.02.2026 року №271 в частині призову позивача на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 , зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення від проходження військової служби та виключення позивача зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 , визнання протиправним припинення/скасування відстрочки від військової служби позивача, зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 поновити право позивача на відстрочку – задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо мобілізаційних дій стосовно ОСОБА_1 .

Визнати протиправним припинення/скасування ІНФОРМАЦІЯ_2 відстрочки від військової служби ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 поновити право ОСОБА_1 на відстрочку.

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.02.2026 року №271 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації до Військової частини НОМЕР_1 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про звільнення від проходження військової служби ОСОБА_1 та виключення його зі списків частини.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір у розмірі 1331,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА