Рішення від 09 вересня 2026 р. у справі №400/9480/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2026 р. № 400/9480/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення, викладене в листі № 4/1149

ВСТАНОВИВ:

30 липня 2026 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – відповідач) про:

визнання протиправним викладене в Листі № 4/1149 рішення відповідача про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві позивача від 07.04.2026;

визнання протиправними дії відповідача щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку з боку позивача до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі – Реєстр);

визнання протиправними дії відповідача щодо направлення звернення до органів Національної поліції України для здійснення адміністративного затримання та доставлення позивача до відповідача;

зобов`язання відповідача виключити відомості про порушення правил військового обліку з боку позивача з Реєстру;

зобов`язання відповідача повідомити органи Національної поліції України про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення позивача до відповідача.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що перебуває на військовому обліку у відповідача. Після оновлення свого електронного військово-облікового документа він дізнався про нібито порушення ним правил військового обліку. Позивач наголосив, що його не притягували до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210 і 210№ Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі — КУпАП), а тому, на його думку, відповідно до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі — Закон № 1951-VIII) не було правових підстав для внесення до Реєстру відомостей про порушення ним правил військового обліку.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ, ЗАЯВИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

04.08.2026 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження у справі, про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також про витребування у відповідача копії електронної облікової картки позивача.

Згідно з карток руху документа відповідач отримав копію позовної заяви та ухвалу від 04.08.2026 про відкриття провадження у справі відповідно 30.07.2026 і 04.08.2026.

Відповідач не подав до суду витребувані докази (копії електронної облікової картки позивача та надісланої позивачу повістки) і не повідомив про причини їх ненадання.

У зв`язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, керуючись частиною четвертою статті 229 КАС України, суд не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

У Відповіді № 3291553 від 09.09.2026 з Єдиного державного демографічного реєстру зазначено, що позивач зареєстрований з 25.09.2017 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до Відповіді від 09.09.2026 № 3291506 щодо отримання інформації про внутрішньо переміщену особу з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери позивач з 11.04.2022 по 14.01.2026 мав статус внутрішньо-переміщеної особи та фактично проживав за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно з військово-обліковим документом, сформованим 07.04.2026 через мобільний застосунок «Резерв+», позивач є військовозобов`язаним, перебуває на військовому обліку у відповідача з відміткою «Не стали на військовий облік за місцем перебування як ВПО», дата звернення до органів Національної поліції України – 14.12.2025.

Листом від 10.04.2026 № 4/1149 відповідач повідомив позивача про порушення ним вимог Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, оскільки після оформлення статусу внутрішньо-переміщеної особи не став на військовий облік за новим місцем проживання. Тому повідомлення в додатку «Резерв+» про порушення правил військового обліку є підтвердженням вчиненого правопорушення.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо внесення до Реєстру відомостей про порушення ним правил військового обліку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Згідно зі статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до частини третьої статті 1 Закону України «Про військову службу і військовий обов`язок» (далі – Закон № 2232-ХІІ) військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Абзацом третім частини десятої статті 1 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі – відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України – за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України – за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду (абзац другий частини першої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Відповідно до абзацу сьомого пункту 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних, які є додатком 1 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 921 (далі – Правила № 921), призовники і військовозобов`язані повинні особисто у семиденний строк прибувати до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (органів СБУ) з паспортом громадянина України і військово-обліковими документами для зняття з військового обліку в разі вибуття в іншу місцевість до нового місця проживання, у службові відрядження, на навчання, у відпустку чи на лікування (строком понад три місяці за межі України), у разі зміни місця проживання в межах міста з переїздом на територію іншого адміністративного району.

Згідно з підпунктом 7 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які є додатком 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі – Правила № 1487), призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі – Закон № 1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі – Реєстр) – інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно з частиною першою статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Частиною третьою статті 12 Закону № 1951-VIII встановлено, що персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться до бази даних Реєстру у формі запису – сукупності всіх даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, передбачених статтями 7 і 8 цього Закону.

Згідно з пунктом 201 частини першої статті 7 Закону № 1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про притягнення призовника, військовозобов`язаного та резервіста до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

Натомість до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервістів належать відомості про виконання військового обов`язку (пункт 1 частини першої статті 8 Закону № 1951-VIII).

Таким чином, відомості про виконання військовозобов`язаним військового обов`язку, зокрема неприбуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік (нестання на військовий облік за місцем перебування як внутрішньо-переміщена особа), відносяться до службової інформації, а про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення, передбачені статтями 210, 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення – до персональних даних.

Суд встановив, що відповідно до Відповіді від 09.09.2026 № 3291506 щодо отримання інформації про внутрішньо переміщену особу з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери позивач з 11.04.2022 по 14.01.2026 мав статус внутрішньо-переміщеної особи та фактично проживав за адресою: АДРЕСА_2 .

Позивач зобов`язаний був до 18.04.2022 стати на військовий облік за новим місцем проживання, тобто у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Однак, це він не зробив, чим порушив абзац сьомий пункту 1 Правил № 921 і підпункт 7 пункту 1 Правил № 1487.

Відтак відповідач правомірно вніс 14.12.2025 до Реєстру службові дані про порушення позивачем правил військового обліку, а саме: щодо нестання на військовий облік за місцем перебування внутрішньо-переміщеної особи.

З вищевикладеного слідує, що відповідач правомірно вніс 14.12.2025 в Реєстр службові дані про невиконання позивачем обов`язку щодо прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік, які відображуються в електронному військово-обліковому документі, зокрема, у формі відмітки «Порушення правил військового обліку».

Водночас суд зауважує, що вказана відмітка не свідчить про наявність у діях (бездіяльності) позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 2101 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а лише відображає наявність у Реєстрі відомостей про невиконання позивачем обов`язку щодо прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

14.01.2026 позивач втратив статус внутрішньо переміщеної особи, а тому мав перебувати на військовому обліку в районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за зареєстрованим місцем проживання, зазначеним у відповіді № 3291553 від 09.09.2026 з Єдиного державного демографічного реєстру, тобто у відповідача.

Проте, позивач і так перебуває на військовому обліку відповідача.

З огляду на втрату позивачем статусу внутрішньо переміщеної особи та його перебування на військовому обліку у відповідача належним способом захисту є зобов`язання відповідача актуалізувати дані Реєстру шляхом виключення відомостей про необхідність стати на військовий облік за місцем перебування як внутрішньо переміщена особа.

Тому позовні вимоги у відповідній частині є обґрунтованими.

Натомість не підлягають задоволенню позовні вимоги про визнання протиправним рішення відповідача, викладеного в листі № 4/1149, оскільки, з урахуванням пункту 19 частини першої статті 4 КАС України, цей лист не є індивідуальним актом, а має лише інформаційний характер.

Оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, і врахувавши всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Згідно з абзацом першим частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Платіжною інструкцією від 21.05.2026 № EMM8-9CH6-PEAB-BEBO підтверджується понесення позивачем судових витрат у розмірі 1331,20 грн на сплату судового збору за подачу адміністративного позову.

Оскільки позов задоволено частково, тому стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає половина суми сплаченого позивачем судового збору, тобто 665,60 грн (?1331,20 : 2 = ?665,60).

Керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити частково.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 :

актуалізувати дані Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів шляхом виключення відомостей про необхідність ОСОБА_1 стати на військовий облік за місцем перебування як внутрішньо переміщена особа;

повідомити органи Національної поліції України про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

3. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір у розмірі 665 (Шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

6. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

7. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

8. Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

9. Повний текст рішення суду складений 10.09.2026.

Суддя В.Г.Ярощук