Рішення від 08 вересня 2026 р. у справі №400/3474/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2026 р. № 400/3474/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач) та просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 у неподанні заявки до розпорядника коштів вищого рівня за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців», що безпосередньо унеможливлює виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року у справі №400/6973/24 в частині здійснення виплати нарахованого грошового забезпечення;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року у справі №400/6973/24 підготувати та подати заявку на фінансування до розпорядника коштів вищого рівня за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців».

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року у справі №400/6973/24 військовою частиною НОМЕР_1 здійснено розрахунок суми заборгованості грошового забезпечення, що не було виплачено за час служби, зокрема така сума становить 193 180,37 грн. Також, для виконання рішення суду надіслано заявку замовлення розпорядникам коштів вищого рівня №1149 від 09.03.2025, № 4134/ОКП від 08.04.2025, при цьому заявку подано з зазначенням коду КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», замість вірного 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців». Така бездіяльність унеможливлює виконання судових рішень, а також впливає на нарахування ЄСВ, формування страхового стажу, належне оподаткування. Позов просить задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою від 09.04.2026 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Від відповідача до суду відзив на позовну заяву не надходив, ухвала про відкриття провадження у цій справі доставлена до електронного кабінету відповідача через підсистему «Електронний суд» 10.04.2026 року.

Відповідно до ч . 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши докази, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач з 02.06.2017 по 27.07.2023 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року у справі №400/6973/24, залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2025 року, визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та зобов`язано відповідача здійснити нарахування і виплату такого. Рішення набрало законної сили 12.11.2024 року.

Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено розрахунок суми заборгованості грошового забезпечення, що не було виплачено за час служби, яка становить 193 180,37 грн.

На виконання рішення суду, Військовою частиною НОМЕР_1 надіслано заявку замовлення розпорядникам коштів вищого рівня №1149 від 09.03.2025, № 4134/ОКП від 08.04.2025. При цьому, за кодом економічної класифікації видатків бюджету вказаний КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки».

Вважаючи протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 у неподанні заявки до розпорядника коштів вищого рівня за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців», позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 2-3 ст. 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення та індексація грошового забезпечення.

Щодо визначення коду економічної класифікації видатків при виплаті грошового забезпечення, то Наказом Міністерства фінансів України від 12 березня 2012 року №333 затверджено «Інструкцію щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету» (далі Інструкція №333).

Виплата належного позивачу грошового забезпечення не була здійснена у період проходження позивачем військової служби, що встановлено рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року у справі №400/6973/24.

І на виконання зазначеного рішення відповідач надіслав заявку замовлення розпорядникам коштів вищого рівня №1149 від 09.03.2025, № 4134/ОКП від 08.04.2025 за кодом економічної класифікації видатків бюджету вказаний КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки».

Відповідно до підпункту 9 пункту 2.6 глави 2 Інструкції № 333, за кодом 2800 «Інші поточні видатки» здійснюються, зокрема, видатки на виконання судових рішень (як у безспірному, так і добровільному порядку незалежно від економічної суті платежу), що стосуються відшкодування збитків, майнової (матеріальної) та моральної (немайнової) шкоди юридичним та фізичним особам, а також інші виплати юридичним та фізичним особам згідно з рішенням суду.

А відповідно до підпункту 2.1.1.2 підпункту 2.1.1 пункту 2.1 глави 2 Інструкції № 333, за кодом 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» здійснюються видатки на грошове утримання (забезпечення) військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, у тому числі основні та додаткові види виплат; заохочення, передбачені законодавством; відшкодування податку на доходи фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення; одноразова грошова допомога при звільненні зі служби.

При цьому, за КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» передбачено відшкодування податку на доходи фізичних осіб, що утримується з грошового забезпечення, а також подання відповідної звітності щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної наказом Міністерства фінансів України від 13 січня 2015 року №4, яка включає податок на доходи фізичних осіб та його відшкодування, утриманий військовий збір.

Невиплата грошового забезпечення за належним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ 2112) унеможливлює належне подання податкової та соціальної звітності (зокрема додатка Д1 до податкового розрахунку), внаслідок чого не відображається інформація про сплату єдиного соціального внеску (ЄСВ) до Реєстру застрахованих осіб та така інформація відповідно буде відсутня у системі Пенсійного фонду України.

Вказане прямо впливає на обсяг страхового стажу військовослужбовця, необхідного для призначення пенсії відповідно до статей 12, 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».

Враховуючи викладене, відповідачем протиправно не було здійснено подання заявки до розпорядника коштів вищого рівня за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» для виплати грошового забезпечення позивачу на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року у справі №400/6973/24, який саме призначений для виплати грошового забезпечення військовослужбовців.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги належить задовольнити.

Суд вказує, що задовольняючи позовні вимоги, суд користується повноваженнями, передбаченими частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: самостійно визначає формулювання резолютивної частини рішення суду, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 9, 12, 77, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо подання заявки замовлення розпорядникам коштів вищого рівня за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2800 «Інші поточні видатки» замість 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» для виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року у справі №400/6973/24.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) підготувати та подати заявку на фінансування до розпорядника коштів вищого рівня за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» для виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2024 року у справі №400/6973/24.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар