Рішення від 09 вересня 2026 р. у справі №640/29491/21 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2026 року Київ справа № 640/29491/21

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Сас Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління ДПС у Чернігівській області

до Публічного акціонерного товариства «Чернігівський молокозавод»

про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

Рух справи.

позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду, з вимогами:

1. Стягнути в дохід бюджету з рахунків Публічного акціонерного товариства «Чернігівський молокозавод» (код ЄДРПОУ 00447971) в банках, що обслуговують такого платника податків, кошти у сумі 666 419,15 грн. для погашення податкового боргу.

Позовні вимоги мотивовані наявністю у відповідача податкового боргу, який відповідачем добровільно не сплачений.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2021 (суддя Донець В.А.) відкрито провадження в адміністративній справі № 640/29491/21 та вирішено питання про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

У подальшому адміністративну справу № 640/29491/21 на виконання положень пункту 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 № 2825-ІХ надіслано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.

Наведена вище адміністративна справа, відповідно до розпорядження в.о. керівника апарату Київського окружного адміністративного суду № 456 – р/ка від 09.10.2025 та протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями передана на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Сасу Є.В.

Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 10.11.2025 прийняв адміністративну справу до провадження. Розгляд справи постановлено здійснювати одноособово суддею Сасом Є.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом на надання відзиву на позовну заяву не скористався, про відкриття провадження у справі був проінформований належним чином, шляхом направлення ухвали про відкриття провадження у справі в електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд», про що свідчить довідка про доставку електронного листа, сформована програмним забезпеченням «Діловодство спеціалізованого суду».

Відповідно до довідки про доставку електронного листа, ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі надіслано судом в електронний кабінет відповідача в системі "Електронний суд". Згідно довідки про доставку до електронного кабінету ЄСІТС, ухвала доставлена в електронний кабінет відповідача – 10.11.2025.

Частиною. 11 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі – КАС) якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Верховний Суд у постанові від 21 лютого 2024 року у справі № 640/22958/21 дійшов висновку, що довідка про доставку електронного листа є допустимим доказом, що підтверджує вручення стороні судового рішення, надісланого в електронній формі

Обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Публічне акціонерне товариство «Чернігівський молокозавод» (код ЄДРПОУ: 00447971, місцезнаходження: м. Київ, вул. Івана Мазепи, буд. 10) (далі - підприємство, платник податків) має статус юридичної особи, перебуває на податковому обліку в позивача.

Відповідно до інформаційних баз даних ДПС за відповідачем обліковується податковий борг у розмірі – 666 419,15 грн, зокрема:

8 785,86 грн податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, який підтверджується:

- додатком 2 до податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки від 12.02.2020, термін сплати 29.04.2020 на суму 2 521,05 грн, але у зв`язку з частковою сплатою сума боргу становить 1 018,01 грн;

- додатком 2 до податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки від 12.02.2020, термін сплати 29.07.2020 на суму 2 521,05 грн;

- додатком 2 до податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки від 12.02.2020, термін сплати 29.10.2020 на суму 2 521,05 грн;

- додатком 2 до податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки від 12.02.2020, термін сплати 29.01.2021 на суму 2 521,05 грн

на підставі п.п. 129.1.1 ст. 129 Податкового кодексу України відповідачу нарахована пеня в розмірі 204.70 грн за несвоєчасну сплату податкового боргу

3 695,20 грн податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, який підтверджується:

- додатком 1 до податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки від 12.02.2020, термін сплати 29.04.2020 на суму 1 013,53 грн, але у зв`язку з частковою сплатою сума боргу становить 628,17 грн;

- додатком 1 до податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки від 12.02.2020, термін сплати 29.07.2020 на суму 1 013,53 грн;

- додатком 1 до податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки від 12.02.2020, термін сплати 29.10.2020 на суму 1 013,53 грн.

- додатком 1 до податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки від 12.02.2020, термін сплати 29.01.2021 на суму 1 013,52 грн.

на підставі п.п. 129.1.1 ст. 129 Податкового кодексу України відповідачу нарахована пеня в розмірі 26.45 грн.

60 010,72 грн по орендній платі з юридичних осіб, який підтверджується:

- податковим розрахунком земельного податку від 19.02.2019 на суму 2 874,25 грн термін сплати 30.01.2020;

- податковим розрахунком земельного податку від 19.02.2020 року: на суму 2 692,95 грн термін сплати 01.03.2020 року; - на суму 2 692,95 грн. термін сплати 01.03.2020; - на суму 2 692,95 грн термін сплати 30.04.2020; - на суму 2 692,95 грн термін сплати 29.06.2020; - на суму 2 692,95 грн термін сплати 30.06.2020; - на суму 2 692,95 грн. термін сплати 30.07.2020; на суму 2 692,95 грн термін сплати 30.08.2020; на суму 2 692,95 грн термін сплати 30.09.2020; - на суму 2 692,95 грн термін сплати 30.10.2020; на суму 2 692,95 грн термін сплати 30.11.2020; - на суму 2 692,95 грн термін сплати 30.12.2020; - на суму 2 692,95 грн термін сплати 01.02.2021;

- податковим розрахунком земельного податку від 14.07.2020 року на суму 2 692,95 грн термін сплати 14.07.2020; - на суму 2 692,95 грн термін сплати 14.07.2020;

- податковим розрахунком земельного податку від 22.02.2021 - на суму 2 692,95 грн термін сплати 02.03.2021; - на суму 2 692,95 грн термін сплати 30.03.2021; - на суму 2 692,95 грн. термін сплати 30.04.2021; - на суму 2 692,95 грн термін сплати 31.05.2021; - на суму 2 692,95 грн термін сплати 30.06.2021; на суму 2 692,95 грн термін сплати 30.07.2021; - на суму 2 692,95 грн. термін сплати 30.08.2021 року

на підставі п.п. 129.1.1 ст. 129 Податкового кодексу України за несвоєчасну сплату податкового боргу відповідачу нарахована пеня в розмірі 584,55 грн.

1 511,43 грн. по екологічному податку, який підтверджується:

- розрахунком за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення додаток 1 до податкової декларації екологічного податку від 05.05.2020 термін сплати 20.05.2020 на суму 554,68 грн;

- розрахунком за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення додаток 1 до податкової декларації екологічного податку від 28.07.2020 термін сплати 19.08.2020 на суму 437,23 грн.

- розрахунком за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення додаток 1 до податкової декларації екологічного податку від 26.11.2020 термін сплати 26.11.2020 на суму 519,52 грн.

592 415,94 грн. по земельному податку з юридичних осіб, який

підтверджується:

- податковим розрахунком земельного податку від 19.02.2019 на суму 629,08 грн термін сплати 30.01.2020;

- податковим розрахунком земельного податку від 23.07.2019 на суму 17 392,28 грн термін сплати 30.01.2020;

- податковим розрахунком земельного податку від 19.02.20: - на суму 26 714,82 грн термін сплати 01.03.2020; - на суму 26 714,82 грн термін сплати 30.03.2020; - на суму 26 714,82 грн термін сплати 30.04.2020; - на суму 26 714,82 грн термін сплати 29.06.2020; - на суму 26 714,82 грн термін сплати 30.06.2020; - на суму 26 714,82 грн термін сплати 30.07.2020; - на суму 26 714,82 грн термін сплати 31.08.2020; - на суму 26 714,82 грн термін сплати 31.09.2020; - на суму 26 714,82 грн термін сплати 31.10.2020; - на суму 26 714,82 грн термін сплати 31.11.2020; - на суму 26 714,82 грн термін сплати 31.12.2020 ; - на суму 26 714,85 грн термін сплати 01.02.2021;

- податковим розрахунком земельного податку від 22.02.2021 на суму 26 714,82 грн термін сплати 02.03.2021; - на суму 26 714,82 грн термін сплати 30.03.2021; - на суму 26 714,82 грн термін сплати 30.04.2021; ; - на суму 26 714,82 грн. термін сплати 31.05.2021; ; - на суму 26 714,82 грн термін сплати 30.06.2021; - на суму 26 714,82 грн термін сплати 30.08.2021;

на підставі п.п. 129.1.1 ст.129 Податкового кодексу України за несвоєчасну сплату податкового боргу відповідачу нарахована пеня в розмірі 13 383,33 грн.

Податковим органом сформовано податкову вимогу № 6780-17 від 20.08.2019 та надіслано на адресу платника податків рекомендованим листом, який повернувся із відміткою «вручено».

Відповідно до п. 42.5 ст. 42 ПК України та п. 6 розділу IV Порядку направлення податковими органами податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 30 червня 2017 року № 610, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 липня 2017 року за № 902/30770, податкова вимога № 6780-17 від 20.08.2019 вважається врученою.

Судом встановлено, що станом на день звернення до суду вказана податкова вимога не оскаржувалась, не скасована, та не відкликана.

Згідно відомостей інтегрованої картки платника податків податковий борг не сплачений.

Норми права, які застосував суд та мотиви їх застосування.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком є обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 статті 36 вказаного Кодексу).

Згідно із п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України (далі – ПК України) платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п. 300.1 ст. 300 ПК України платники єдиного податку несуть відповідальність відповідно до цього Кодексу за правильність обчислення, своєчасність та повноту сплати сум єдиного податку, а також за своєчасність подання податкових декларацій.

Згідно з п. 56.11 ст. 56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Пунктом 291.3 ст. 291 ПК України визначено, що юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Відповідно до п. 293.1, 293.2 ст. 293 ПК України ставки єдиного податку для платників першої групи встановлюються у відсотках (фіксовані ставки) до розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня податкового (звітного) року (далі у цій главі - прожитковий мінімум), другої групи - у відсотках (фіксовані ставки) до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року (далі у цій главі - мінімальна заробітна плата), третьої групи - у відсотках до доходу (відсоткові ставки). Фіксовані ставки єдиного податку встановлюються сільськими, селищними, міськими радами або радами об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, для фізичних осіб - підприємців, які здійснюють господарську діяльність, залежно від виду господарської діяльності, з розрахунку на календарний місяць, зокрема, для другої групи платників єдиного податку - не більше 20 відсотків розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно п. 294.1 ст. 294 ПК України визначено, що податковим (звітним) періодом для платників єдиного податку першої, другої та четвертої груп є календарний рік.

Відповідно до п. 294.4. ст. 294 ПК України для зареєстрованих в установленому порядку фізичних осіб - підприємців, які до закінчення місяця, в якому відбулася державна реєстрація, подали заяву щодо обрання спрощеної системи оподаткування та ставки єдиного податку, встановленої для першої або другої групи, перший податковий (звітний) період починається з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому особу зареєстровано платником єдиного податку.

Згідно п. 295.1 ст. 254 ПК України платники єдиного податку першої і другої груп сплачують єдиний податок шляхом здійснення авансового внеску не пізніше 20 числа (включно) поточного місяця. Такі платники єдиного податку можуть здійснити сплату єдиного податку авансовим внеском за весь податковий (звітний) період (квартал, рік), але не більш як до кінця поточного звітного року.

Статтею 16 ПК України передбачено, що одним із обов`язків платника податків є обов`язок сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Також податкова вимога надсилається (вручається) коли платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України).

В силу пп. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов`язаний, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 54.1. статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 56.11. статті 56 Податкового кодексу не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно приписів пункту 57.1. статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

У відповідності до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, "грошове зобов`язання платника податків" - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі, однак не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Джерела погашення податкового боргу платника податку визначені нормами статті 87 Податкового кодексу України. Крім того, в силу приписів пункту 87.9 статті 87 цього Кодексу у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Підпунктом 20.1.34. пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України визначено право контролюючих органів у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

Відповідно до абзацу 1 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктом 95.4 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Оцінка аргументів учасників справи та висновки суду.

Таким чином, враховуючи підтвердження матеріалами справи наявності податкового боргу відповідача у визначеному розмірі, який добровільно не сплачено, дотримання контролюючим органом законодавчо встановленої процедури стягнення податкового боргу, зокрема строку на звернення з позовом передбаченого ст. 102 ПК України, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

Керуючись статтями 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Адміністративний позов – задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Чернігівський молокозавод» (код ЄДРПОУ: 00447971, місцезнаходження: м. Київ, вул. Івана Мазепи, буд. 10) кошти, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків та за рахунок готівки, що йому належить, в рахунок погашення податкового боргу в сумі 666 419 (шістсот шістдесят шість тисяч чотириста дев`ятнадцять) гривень 15 коп.

3. Надіслати учасникам справи (їх представникам) копію судового рішення в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 251 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення та набирає законної сили в порядку встановленому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сас Є.В.