Рішення від 08 вересня 2026 р. у справі №300/2491/26 — Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" вересня 2026 р. справа № 300/2491/26

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі: судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник Яковина Богдан Михайлович, до 16 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування протоколу та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивачка), в інтересах якої діє представник Яковина Богдан Михайлович (представник позивачки), звернулася до суду з адміністративним позовом до 16 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (відповідач), в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати протокол № 2326-0305-1633-4160-7 від 05 березня 2026 року засідання штатної військово-лікарської комісії 16 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, яке одержав молодший сержант ОСОБА_2 , в частині формулювання: «захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК пов`язані з проходженням військової служби»;

- зобов`язати 16 регіональну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України повторно розглянути документи та вирішити питання по встановленню причинного зв`язку захворювань ОСОБА_2 , яке призвело до його смерті, з урахуванням вимог законодавства.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до протоколу засідання штатної військової-лікарської комісії від 05.03.2026 №2026-0305-1633-4160-7, 16 Регіональною військово-лікарською комісією визначено захворювання ОСОБА_2 , яке послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 - так, пов`язані з проходженням військової служби. Однак, на думку позивачки, вказане рішення є протиправним та підлягає скасуванню в частині визначеного відповідачем причинного зв`язку захворювання, що призвело до смерті. Представник позивачки стверджує, що син позивачки перед призовом на військову службу гострою серцево-судинною недостатністю, кардіоміопатією, соматоморфною вегетативною дисфункцією із астено невротичним синдромом та інсомнією не страждав. Однак, вказані хвороби у ОСОБА_2 виникли саме під час проходження військовою служби. На думку представника, ВЛК мала встановити початок таких захворювань відповідно до Положення №402, а у разі необхідності витребувати відповідні докази та надати їм оцінку.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.04.2026 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

11.05.2026 на адресу суду від 16 Регіональної військово-лікарської комісії надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник заперечив щодо задоволення позовних вимог. Представник відповідача зазначає, що процес встановлення причинного звязку поранень, які призвели до смерті з військовою службою є чітко регламентованим, передбачає детальну перевірку документів, можливість подання додаткових доказів за ініціативою особи. Водночас ВЛК приймають рішення колегіально, керуючись Положенням. Встановлення причинного звязку, зокрема смерті може бути ухвалено лише у визначених формулюваннях, які охоплені Положенням. Представник вказує, що огляду на те, що молодший сержант ОСОБА_2 проходив лікування з приводу хронічного вірусного гепатиту «С», гастродуоденопатії та мінно-вибухової травми, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи вдома від гострої серцево-судинної недостатності. Кардіоміопатії, Постанова 16 РВЛК оформлена протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії від 05.03.2026 у формулюванні: року № 2026-0305-1633-4160-7 “Захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, так пов`язані з проходженням військової служби.” Вважає, що рішення винесено вірно та згідно вимог Положення з урахуванням пункту 2.1 глави 2 розділу І Положення, підстав для скасування Постанови для її відміни не вбачається.

Крім того представник зазначає, що ВЛК надано виключне право встановлення причинного зв`язку захворювань, травм, поранень, контузій, травм, каліцтв у тому числі, які призвели до смерті у військовослужбовців та вибір формулювань в яких приймаються постанови ВЛК. Жоден інший орган влади не може брати на себе відповідні повноваження.

Представник позивачки скористався правом подання відповіді на відзив, яка надійшла на адресу суду 12.05.2026. Представник наполягає на тому, що при встановленні причинного зв`язку смерті військово- лікарська комісія у відповідності до пункту 21.5 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 за № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі -Положення №402) мала врахувати виникнення цього діагнозу «Соматоморфна вегетативна дисфункція із астеноневротичним синдромом та інсомнією» у ОСОБА_2 , як це вказано у підпункті «д» пункту 21.5 – захворювання, яке виникло внаслідок участі в бойових діях. Перебіг цього діагнозу перебуває у причинному зв`язку розвитку серцево-судинних захворювань, які призвели до смерті. Стверджує, що відповідач у відзиві на позовну заяву не довів, що винесене ним рішення прийняте у межах та на підставі законодавства, а тому протокол від 05.03.2026 року № 2026-0305-1633-4160-7 засідання штатної військово-лікарської комісії 16 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань молодшого сержанта ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в частині формулювання: «... захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК пов`язані з проходженням військової служби» слід скасувати, як протиправний.

У період з 13.07.2026 по 07.08.2026, з 13.08.2026 по 21.08.2026 головуючий суддя у справі перебував у відпустці, та у період з 10.08.2026 по 12.08.2026 на лікарняному за листком непрацездатності.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 , який проходив військову службу під час мобілізації в період воєнного стану у військовій частині НОМЕР_1 . Факт родинних відносин між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підтверджується свідоцтвом про народження № НОМЕР_2 (а.с.74).

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 від 17.09.2024 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 73).

Згідно з лікарським свідоцтвом про смерть №649 від 16.09.2024 причиною смерті ОСОБА_2 вказано гостру серцево-судинну недостатність, кардіоміопатію (а.с. 50-51).

05.03.2026 16 Регіональною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України прийнято постанову по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтва щодо молодшого сержанта ОСОБА_2 , яка оформлена протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії № 2026-0305-1633-4160-7 від 05.03.2026, відповідно до якої визначено наступне формулювання про причинний зв`язок захворювання, яке призвело до смерті молодшого сержанта ОСОБА_2 , - «Захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, так пов`язані з проходженням військової служби».

Вказану в попередньому абзаці постанову відповідач мотивував тим, що у наданих медичних документах дані про захворювання серця, яке в подальшому призвело до смерті, відсутні, а відтак відповідно до вимог п.п. «є» п. 21.5 пункту 21.30 глави 21 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 є підстави пов`язати захворювання ОСОБА_2 , яке призвело до смерті, та причину смерті з проходженням військової служби (34-37).

Однак, позивачка не погоджується із постановою 16 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтва щодо ОСОБА_2 , яка оформлена протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії № 2026-0305-1633-4160-7 від 05.03.2026, вважає її незаконною, у зв`язку із чим звернулася до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно з п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2232-ХІІ, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Визначення військової служби міститься у ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ та означає, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

На підставі частини другої цієї статті проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.

За змістом частини четвертої вказаної статті порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 1 ст. 3 Закону № 2232-XII визначено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який діє дотепер.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Статтею 70 Закону України від 19.11.1992 № 2801-XII «Основи законодавства України про охорону здоров`я» у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України за № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення №402, у редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Положення №402 визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу. Це Положення поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів (пункт 1.1 глави 1 розділу І Положення №402).

Як передбачено п. 1.2 глави 1 розділу І Положення №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ; встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Основними завданнями військово-лікарської експертизи, як зазначено у п. 1.3 глави 1 розділу I Положення №402, є, зокрема, добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України; визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Згідно з п. 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Пунктами 2.2. та 2.3. глави 2 розділу І Положення №402 встановлено, що штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);

ВЛК регіону.

ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

ЦВЛК має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; запитувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок.

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України визначено главою 21

розділу II Положення № 402.

За змістом п. п. 21.1, 21.2 глави 21 розділу II Положення № 402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Пунктом 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України».

в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби».

е) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.

Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «д» та «е» не приймаються, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Визначення причинного зв`язку захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми), що призвело до смерті військовослужбовця, особи, звільненої з військової служби, проводиться штатними ВЛК (п. 21.9. глави 21 ІІ Положення №402).

Відповідно до п. 21.16 глави 21 розділу II Положення № 402 якщо у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), складеному на військовослужбовця (осіб, звільнених з військової служби), зазначені хвороби (поранення), одержані (що виникли) за різних обставин, ВЛК приймає постанови про їх причинний зв`язок окремо.

Згідно із пунктом 21.18 глави 21 розділу II Положення № 402 якщо свідоцтво про хворобу не збереглося, підставою для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання (поранення) є записи в документах (історія хвороби, довідка архіву, медична довідка, медична, червоноармійська або службова книжки, прохідне свідоцтво, особова справа, свідоцтво про звільнення від військового обов`язку, військовий квиток, витяг із документів військової частини, матеріалів службового розслідування, дізнання, досудового слідства або суду).

За змістом п. 21.20 глави 21 розділу II Положення № 402 якщо у військово-медичних документах, складених у роки Великої Вітчизняної війни, в інші періоди ведення бойових дій, у період проходження військової служби, є згадки про захворювання (поранення) або в цих самих документах зазначені тільки окремі симптоми захворювання (поранення), то ВЛК правомірна вирішувати питання їх причинного зв`язку і прийняття відповідної постанови.

На підставі п. 21.25 глави 21 розділу II Положення № 402 для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (копії документів), зокрема, довідка про проходження військової служби або копія посвідчення офіцера, генерала (військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу); довідка за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (за наявності); медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва): медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них, довідки із закладів охорони здоров`я, свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК), витяг із книги обліку хворих в амбулаторії під час первинного звернення по медичну допомогу.

Штатною ВЛК враховуються: первинна медична картка, службова та медична характеристики, матеріали розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, архівні довідки, довідки про причину смерті, висновок судово-медичного експерта.

До вказаних документів особи, зазначені в абзаці першому цього пункту, за власним бажанням додають інші документи, які підтверджують причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті), з військовою службою.

Штатна ВЛК вивчає документи, за потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), та в місячний строк із дня надходження документів приймає рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті)), з військовою службою, про що інформує військові частини (органи, підрозділи), ТЦК та СП, осіб, які звернулися до штатної ВЛК.

Так, судом встановлено, що згідно лікарського свідоцтва про смерть №649 від 16.09.2024, яке видане Івано-Франківським обласним бюро судово-медичної експертизи, причина смерті ОСОБА_2 вказана: "Гостра серцево-судинна недостатність, кардіоміопатія".

У висновку експерта Івано-Франківського обласного бюро судово-медичної експертизи №649 вказано, що смерть громадянина ОСОБА_2 настала від гострої серцевої недостатності внаслідок кардіоміопатії, про що свідчать макроскопічні дані: серце збільшених розмірів та маси , виражена гіпертрофія шлуночків серця, сосочкові та трабекулярні м`язи потовщеної, хордальні нитки вкорочені, м`яз серця в`ялої консистенції, на розрізах червоно-коричневого кольору з жовтим відтінком, нерівномірного кровонаповнення, в`ялий, не однорідний, з поодинокими прожилками сіро-жовтого кольору та даних судово-гістологічного дослідження: неровномірне венозно-капілярне повнокров`я судин, подекуди спазм дрібних коронарних артерій та капілярів, гіпетрофія кардіоміоцитів, витончення м`язових волокон, вогнища міофрагментації, одинарні вогнища хвилеподіьної деформації, дрібновогнишеві крововиливи в строму міокарда, периваскулярно та поодиноко вонищево між м`язовими волокнами прошарки розростання сполучної тканини, ліпоцитів (а.с.54-57).

У оскаржуваному рішення відповідач вказав, що відповідно допідпункту «є» пункту 21.5, пункту 21.30 глави 21 розділу ІІ Положення захворювання молодшого сержанта ОСОБА_2 «Гостра серцево-судинна недостатність. Кардіоміопатія», яке згідно акту службового розслідування, призначеного наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 16.09.2024 №575, затвердженого командиром в/ч НОМЕР_1 , витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.10.2024 №297, лікарського свідоцтва про смерть №649 від 16.09.2024, виданого Івано-Франківським обласним бюро судово-медичної екпертизи, свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 від 17.09.2024, виданого Департаментом адміністративних послуг (Центр надання адміністративних послуг м. Івано-Франківськ) Івано-Франківської міської ради, військово-облікованих документів послужило причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 ,- ЗАХВОРЮВАННЯ, ЯКЕ ПРИЗВИЛО ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Тож судом встановлено, що 16 Регіональною військово-лікарською комісією при прийняті оскаржуваного рішення, бралися до уваги наступні документи: свідоцтво про смерть серія НОМЕР_3 від 17.09.2024, видане Департаментом адміністративних послуг (Центр надання адміністративних послуг м. Івано-Франківська) Івано-Франківської міської ради, лікарське свідоцтво про смерть №649 від 16.09.2024, видане Івано-Франківським обласним бюро судово-медичної експертизи, висновок судово-медичного експерта №649 від 12.11.2024 виданий Івано-Франківським обласним бюро судово-медичної експертизи, свідоцтво про хворобу №265 від 07.08.2024, видане ВЛК КНП «Міська клінічна лікарня №1 Івано-Франківської міської ради», наказ командира (начальника) військової частини № НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 23.10.2024, виданий командиром в/ч НОМЕР_1 , копія акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) призначеного наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 16.09.2024 №575 від 25.09.2024, затвердженого командиром в/ч НОМЕР_1 , постанова про закриття кримінального провадження (за наявності) у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, (внесеного до ЄРДР за №12024091010002447 від 14.09.2024) від 21.09.2024, видана Івано-Франківським районним управлінням поліції ГУНП в Івано-Франківській області, довідка про проходження військової служби №1/17 від 02.01.2025, видана начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 , довідка про безпосередню участь, за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, сувернітет та територіальну цілісність України №151 від 17.01.2024, яка видана в/ч НОМЕР_1 , медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби) (розпочата 22.02.2023, завершена 09.07.2024) видана в/ НОМЕР_5 , медична карта стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяг з неї №0594123 від 07.04.2023, видана КНП «МКЛ№6» Дніпровської МР, медична карта стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяг з неї №1806/217 від 13.04.2023 видана КНП «Криворізька МЛ №17» КМР, медична карта стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяг з неї №1894 від 17.07.2023 видана МКЛ №21 м. Дніпро, медична карта стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяг з неї №4626 від 04.03.2024, яка видана КНП «КЛШМД» Дніпровської МР, медична карта стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяг з неї №300 від 09.04.2024, видана в/ч НОМЕР_6 , медична карта стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяг з неї №8214/24 від 05.07.2024, яка видана «ЦМКЛ Івано-Франківської МР», медична карта стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяг з неї №5110 ВІД 26.08.2024, яка видана КНП «МКЛ №1 Івано-Франківської МР» (а.с.34-37).

Разом з тим, у матеріалах справи відсутні докази того, що відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення було взято до уваги довідку про обставини травми (поранення, каліцтва, контузії) від 20.03.2024 №331/330, яка видана Військовою частиною НОМЕР_1 , довідку військово-лікарської комісії від 09.04.2024 №210, видану в/ч НОМЕР_6 , довідку військово-лікарської комісії №802/1 від 08.05.2024, видану 1121 поліклінікою (з денним стаціонаром), довідку військово-лікарської комісії від 05.06.2024 №958/1, видану 1121 поліклінікою (з денним стаціонаром), довідку військово-лікарської комісії №407 від 11.07.2024 видану в/ч НОМЕР_6 (а.с.41-45).

Суд звертає увагу, що 16 Регіональна військово-лікарська комісія під час встановлення причинного зв`язку травми, захворювання чи смерті військовослужбовця зобов`язана здійснити всебічне, повне та об`єктивне дослідження всіх наявних медичних документів, ігнорування або неврахування відповідачем зазначених вище документів є грубим порушенням процедури. Оскільки у вказаних документах зазначено про поранення ОСОБА_2 , яке відноситься до травми тяжкого ступеня та поранення, є пов`язане із захистом Батьківщини, а тому Комісія була зобов`язана надати належну юридичну та медичну оцінку цим документам, а не ухвалювати рішення на основі вибіркових даних.

Крім того, ураховуючи, що під час проходження військової служби, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, ОСОБА_2 , внаслідок отримання поранення, спричиненого військовою агресією противника, набув травм та захворювань, для встановлення причинного зв`язку захворювання позивача, ВЛК мала встановити початок таких захворювань, їхній перебіг та виснувати, чи спричинені вони участю позивача у захисті Батьківщини, відповідно до Положення №402, за необхідності витребувати відповідні докази та надати їм оцінку, проте ВЛК цього не зробила.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним судом у постанові від 25.04.2025 у справі № 620/11008/24.

Суд враховує правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 09.10.2019 у справі №802/468/17-а, згідно з якими встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв з військовою службою є компетенцією військово-лікарської комісії, втручання у ці повноваження судом є недопустимо. Разом з тим, згідно з усталеною судовою практикою, при розгляді по суті спору у справах, у яких оспорюються рішення ВЛК, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певної постанови, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності постанови ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Отже, суди вправі перевіряти законність постанови ВЛК лише в межах дотримання процедури її прийняття.

Враховуючи висновки Верховного Суду, суд констатує, що має право й обов`язок перевіряти законність процедури прийняття рішення ВЛК.

Таким чином, оскільки судом встановлено факти невивчення та неврахування 16 Регіональною військово-лікарською комісією при прийнятті оскаржуваного рішення всіх наявних у матеріалах справи медичних документів, що свідчать про поверхневість та формальний характер проведення військово-лікарської експертизи (під час встановлення причинного зв`язку захворюванння, яке призвело до смерті ОСОБА_2 ), що за правовою позицією Верховного Суду є беззаперечною підставою для визнання рішення ВЛК протиправним та його скасування.

Окрім того, 16 Регіональною військово-лікарською комісією взагалі не надано оцінку отриманої ОСОБА_2 травми внаслідок мінометного обстрілу: "ВОСП правового стегна з вогневальним переломом правової стегнової кістки" за обставин виконання обов`язків військової служби, які повязані із зихистом Батьківщини, відповідно до Довідки про обставини травми від 20.03.2024 №331/330, не досліджено обставини того, чи пов`язане захворювання «Гостра серцево-судинна недостатність. Кардіоміопатія» із отриманою ОСОБА_2 травмою 02.03.2024 та чи призвела дана травма до захворювання, яке і стало причиною смерті.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що протокол засідання штатної 16 Регіональної військово-лікарської комісії №2326-0305-1633-4160-7 від 05.03.2026 щодо встановлення причинного зв`язку захворювань, яке одержав молодший сержант ОСОБА_2 , в частині формування «захворювання, яке призвило до смерті, та причина смерті, ТАК пов`язані з проходженням військової служби є протиправним та підлягає скасуванню.

Разом з тим, обираючи належний спосіб захисту прав позивача, суд вважає за можливе зобов`язати зобов`язати 16 регіональну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України повторно розглянути документи та вирішити питання по встановленню причинного зв`язку захворювань ОСОБА_2 , яке призвело до його смерті з урахуванням вимог законодавства висновків суду у цій справі..

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, до стягнення з 16 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, за рахунок бюджетних асигнувань, на користь ОСОБА_1 належать судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1064,96 грн, понесення яких підтверджується квитанцією від 19.04.2026, яка міститься серед матеріалів справи.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати протокол № 2326-0305-1633-4160-7 від 05 березня 2026 року засідання штатної військово-лікарської комісії 16 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, які одержав молодший сержант ОСОБА_2 , в частині формулювання: «захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК пов`язані з проходженням військової служби».

Зобов`язати 16 Регіональну військово-лікарську комісію Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 08380628, вул. Стрийська, 73а, м. Львів, 79045) повторно розглянути документи та вирішити питання по встановленню причинного зв`язку захворювання ОСОБА_2 , яке призвело до його смерті, з урахуванням вимог законодавства.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань 16 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 08380628, вул. Стрийська, 73а, м. Львів, 79045) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні дев`яносто шість копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Гомельчук С.В.