Рішення від 09 вересня 2026 р. у справі №240/16424/24 — Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2026 року м. Житомир справа № 240/16424/24

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Окис Т.О., розглянувши в електронній формі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом Головного управління Національної поліції в Київській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою,

установив:

Головне управління Національної поліції в Київській області (далі – позивач, ГУ НП в Київській області) звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 (далі – відповідач, ОСОБА_1 ) вартості предметів однострою у розмірі 16122,30 грн.

На обґрунтування позовних вимог ГУ НП в Київській області зазначає, що відповідач після звільнення зі служби в поліції на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення) добровільно не відшкодував вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 16122,30 гривень. У зв`язку з цим, Головне управління Національної поліції в Житомирській області звернулося до суду для стягнення з відповідача вказаних коштів.

Ухвалою суду від 17 вересня 2024 року позов прийнято до провадження, призначено до розгляду в електронній формі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та визначено відповідачу строк для подання відзиву на позов.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи судом, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи.

01 жовтня 2024 року до суду надійшло клопотання позивача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Житомирського окружного адміністративного суду у справі №№240/13865/24.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2025 року залишено без змін рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року, яким відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнання протиправним та скасування наказ Головного управління Національної поліції в Київській області від 16 квітня 2024 року №138 в частині звільнення його з посади заступника командира роти №2 батальйону з охорони зони радіоактивного забруднення відділу поліції зони Чорнобильської АЕС ГУНП в Київській області з 16 квітня 2024року, поновити його на посаді та зобов`язання здійснити нарахування та виплатити йому середній розмір грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 16 квітня 2024 року по день винесення рішення по справі включно.

З огляду на те, що обставини, які зумовлювали зупинення провадження у справі відпали, ухвалою суду від 10 вересня 2026 року поновлено провадження у справі.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи судом, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи.

Однак, станом на дату розгляду справи відповідач своїм правом на заперечення щодо заявлених позовних вимог не скористався, відзиву на позовну заяву до суду не надіслав.

Згідно частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

На підставі пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд установив, що ОСОБА_1 проходив службу в Національній поліції України та у відповідності до наказу ГУНП в Київській області від 16 квітня 2024 року № 138 о/с був звільнений зі служби в поліції згідно пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби).

Згідно довідки №46 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився вартість отриманих ОСОБА_1 під час проходження служби предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився станом на дату звільнення його зі служби в поліції, становила 16122,30 гривень.

Матеріалами справи підтверджується, що про необхідність повернення вартості зазначеного майна відповідач був повідомлений належним чином.

У зв`язку з несплатою ОСОБА_1 в добровільному порядку коштів з відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 16122,30 гривень, ГУ НП в Київській області звернулося з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Спірні правовідносини врегульовані положеннями Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року №580-VIII з наступними змінами та доповненнями у редакції на час виникнення спірних правовідносин (далі – Закон України №580-VIII), Порядком забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року №772, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за №1224/31092 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року №1100) (далі – Порядок №772).

Приписами частин 1 та 3 статті 59 Закону України №580-VIII визначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Підстави для звільнення зі служби в поліції визначені в статті 77 Закону України №580-VIII, пункт 6 частини 1 якої передбачає, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Відповідно до частин 1, 2 та 4 статті 20 Закону України №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок №772.

Відповідно до пункту 2 розділу І цього Порядку, однострій це загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно. Строк носіння (експлуатації) предметів однострою – час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно пункту 3 цього розділу одностроєм забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Пунктами 1 та 4 розділу ІІ Порядку №772 визначено, що забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Відповідно до пунктів 1, 2 та 3 розділу ІІІ Порядку №772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до закладів вищої освіти (далі – ЗВО) згідно з наказом по особовому складу.

Згідно пунктів 1 – 4 розділу V Порядку №772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Відповідно до пункту 5 цього розділу відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з наступних підстав:

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- за власним бажанням;

- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

- через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Зі змісту вищезазначених норм убачається, що підставною, з якою законодавство пов`язує виникнення у поліцейського обов`язку відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, є, зокрема, звільнення такого поліцейського служби зі служби на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України №580-VIII – у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

З матеріалів справи встановлено, що на підставі наказу ГУ НП в Київській області від 16 квітня 2024 року № 138, ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України №580-VIII (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби).

Факт отримання відповідачем предметів однострою підтверджується арматурною карткою, роздавальними відомостями, актами приймання-передачі основних засобів, накладними, накладними – вимогами на відпуск (внутрішнє переміщення) матеріалів, в яких відповідачем поставлено підписи про отримання предметів однострою.

Відповідно до довідки №46 про отримання поліцейським предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився складає 16122,30 грн.

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та задовольняє їх у повному обсязі шляхом стягнення з відповідача вартості предметів однострою в сумі 16122,30 грн.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача – суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись положеннями статей 7, 9, 77,132, 134, 139, 242-246, 251, 262, 263, 292, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Головного управління Національної поліції в Київській області задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Київській області вартість предметів однострою у розмірі 16122 (шістнадцять тисяч сто двадцять дві) гривні 30 копійок.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене протягом 30 днів з дати його ухвалення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т.О. Окис

10.09.26