Рішення від 09 вересня 2026 р. у справі №360/989/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2026 рокуСправа №360/989/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пляшкової К. О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі – відповідач, ГУПФУ в Луганській області) з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУПФУ в Луганській області від 17.04.2026 № 046350021966 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати ГУПФУ в Луганській області зарахувати період роботи з 16.03.2009 по 06.02.2026 на посаді помічника командира загону до пільгового стажу роботи за списком № 1 (підземні) відповідно до Постанови № 202, що дає право на пенсію відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати ГУПФУ в Луганській області зарахувати до пільгового стажу роботи за списком № 1 період навчання з 01.09.1992 по 27.06.1996 в Павлоградському машинобудівельному технікумі та з 01.09.1996 по 30.06.2001 в Національній гірничий академії України;

- зобов`язати ГУПФУ в Луганській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до заяви про призначення пенсії від 06.02.2026.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 первинно 06.02.2026 звернувся до ГУПФУ в Дніпропетровській області із заявою та відповідними документами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням ГУПФУ в Полтавській області від 13.02.2026 № 046350021966 позивачу відмовлено в призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу.

Позивач доопрацював заяву та повторно 10.03.2026 звернувся із заявою про призначення пенсії.

Рішенням ГУПФУ в Дніпропетровській області від 17.03.2026 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за відсутності пільгового стажу.

Втретє, позивач 08.04.2026 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії.

Заява від 08.04.2026 розглянута ГУПФУ в Луганській області та рішенням від 17.04.2026 № 046350021966 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за відсутності пільгового стажу роботи. У рішенні про відмову у призначені пенсії зазначено, що пільговий стаж роботи позивача становить: 24 роки 11 місяців 14 днів, пільговий стаж за списком № 1 становить 16 років 10 місяців 9 днів, пільговий стаж за Постановою № 202 - 08 років 01 місяць 05 днів.

Позивач вважає таке рішення відповідача протиправним, оскільки позивач у період з 16.03.2009 по 06.02.2026 працював на посаді помічника командира загону, який обслуговує небезпечні об`єкти (вугледобувні шахти) щодо газодинамічних явиш, гірничих ударів, надкатегорійні і третьої категорії за газом, за професією, що передбачена позицією 1.5б, списком 1, розділ 1 «Гірничі роботи», п. 5 «Аварійно-рятувальні частини» відповідно до постанови КМУ від 16.01.2003 № 36, 4.2 п. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розділом ІІІ «Гірничорятувальні частини, які обслуговують шахти і рудники, небезпечні щодо газодинамічних явищ, гірничих ударів, надкатегорійні і третьої категорії за газом» Постанови № 202 передбачені «респіраторники», «командири відділень і взводів, їх заступники (помічники)». Незважаючи на вказане, відповідачем період роботи зарахований до пільгового стажу позивача за списком № 1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із пунктом 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV, проте не зарахований до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 цього Закону.

Також позивач вважає, що до пільгового стажу роботи підлягають зарахуванню й дні відпустки без збереження заробітної плати, загальною кількістю 35 днів відповідно до статей 25, 26 Закону України «Про відпустки», якими передбачено, що період перебування у відпустці без збереження заробітної плати зараховується до страхового та пільгового стажу роботи.

Щодо періоду навчання, то позивачем зазначено, що цей період також підлягає зарахуванню до пільгового страхового стажу за списком № 1, оскільки до професійно-технічних навчальних закладів належать інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання. Умовами такого зарахування визначено зарахування на роботу за набутою професією у строк, що не перевищує трьох місяців між днем закінчення навчання і днем зарахування на таку роботу.

Позивач вважає, що його порушене право має бути відновлено з дня первинного звернення до органів Пенсійного фонду України, а саме з 06.02.2026, оскільки вже під час первинного звернення позивачем надано всі необхідні для призначення пенсії документи, які підтверджували достатність стажу.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; витребувано від ГУПФУ в Луганській області докази; установлено сторонам строк для обміну заявами по суті справи.

На виконання вимог ухвали суду ГУПФУ в Луганській області в матеріали справи 28.05.2026 надано відзив на позовну заяву, а також витребувані судом докази.

Так у відзиві на позовну заяву відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з тих підстав, що за наданими до заяви від 08.04.2026 документами та документами, наявними в електронній пенсійній справі страховий стаж ОСОБА_1 складає 57 років 1 місяць 18 днів (з 01.01.2004 по 28.02.2026 обчислено за даними Реєстру з урахуванням відомостей про сплату страхових внесків), у тому числі стаж роботи на пільгових умовах за списком № 1 складає 24 роки 11 місяців 14 днів, з яких: 16 років 10 місяців 9 днів - стаж роботи на пільгових умовах за списком № 1, який дає право на призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV; 8 років 1 місяць 5 днів - стаж роботи відповідно до Постанови № 202, який дає право на призначення пенсії відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV.

До пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV не зараховано період роботи з 16.03.2009 по 28.02.2026 на посаді помічника командира загону, оскільки дана посада не передбачена Постановою № 202, у зв`язку з чим в уточнюючій довідці № 501 цей період роботи визначено підприємством, як пільговий стаж, що дає право на призначення пенсії за віком відповідно до частини другої статті 114 Закону № 1058-IV.

Щодо зарахування періоду навчання, то після закінчення Павлоградського машинобудівельного технікуму ОСОБА_1 здобув кваліфікацію гірничого техніка-електромеханіка, але не був зарахований на роботу за набутою спеціальністю та продовжив навчання у Національній гірничій академії України, після закінчення якої здобув кваліфікацію гірничого інженера. Після закінчення навчання прийнятий на роботу у 8 воєнізований гірничорятувальний загін Державної воєнізованої гірничорятувальної служби як командир взводу. Тобто, після закінчення навчання ОСОБА_1 не працював за набутою кваліфікацією гірничого інженера. Тому підстави для зарахування цих періодів роботи до пільгового страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за списком № 1 у відповідача відсутні. Крім того, Павлоградський машинобудівельний технікум та Національна гірнича академія України не відносяться до закладів професійно-технічної освіти, визначених статтею 18 Закону.

Крім того, відповідач вважає, що вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи певних періодів та зобов`язання призначити пенсію є втручанням в дискреційні повноваження відповідача та виходять за межі завдань адміністративного судочинства.

Інших заяв по суті справи від сторін не надходило.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою від 06.02.2026 про призначення пенсії.

Заяву позивача про призначення пенсії від 06.02.2026 за принципом екстериторіальності розглянуто ГУПФУ в Полтавській області та прийнято рішення від 13.02.2026 № 046350021966 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку. За розрахунком органу ПФУ пільговий стаж ОСОБА_1 становить по списку № 1 – 24 роки 11 місяців 01 день, роботи за Постановою № 202 – 24 роки 11 місяців 01 день.

Позивач вдруге звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою від 10.03.2026 про призначення пенсії.

Заяву позивача про призначення пенсії від 10.03.2026 за принципом екстериторіальності розглянуто ГУПФУ в Дніпропетровській області та прийнято рішення від 17.03.2026 № 046350021966 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV у зв`язку із відсутністю стажу в шкідливих та важких умовах праці визначеного законодавством. За розрахунком органу ПФУ пільговий стаж ОСОБА_1 становить 24 роки 10 місяців 25 днів, у тому числі: по списку № 1 – 16 років 09 місяців 20 днів, роботи за Постановою № 202 – 08 років 01 місяць 05 днів.

Позивач втретє звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою від 08.04.2026 про призначення пенсії.

Заяву позивача про призначення пенсії від 08.04.2026 за принципом екстериторіальності розглянуто ГУПФУ в Луганській області та прийнято рішення від 17.04.2026 № 046350021966 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу на підземних роботах відповідно до Постанови № 202 – 25 років. За розрахунком органу ПФУ пільговий стаж ОСОБА_1 становить 24 роки 11 місяців 14 днів, у тому числі: по списку № 1 – 16 років 10 місяців 09 днів, роботи за Постановою № 202 – 08 років 01 місяць 05 днів.

Як вказано в рішенні, до стажу роботи на пільгових умовах за списком № 1, який дає право на призначення пенсії відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV, не зараховано період з 01.03.2026 по 31.03.2026, оскільки в Реєстрі відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Також у рішенні вказано, що згідно з розділом ІІІ Постанови № 202 «Гірничорятувальні частини, які обслуговують шахти і рудники, небезпечні щодо газодинамічних явищ, гірничих ударів, надкатегорійні і третьої категорії за газом» Списку правом на призначення пенсії користуються респіраторними та командири відділень і взводів, їх заступники (помічники). Професії командира загону, заступника командира загону (помічника) зазначеним Списком відповідно до Постанови № 202 не передбачено.

Згідно з розрахунком стажу для визначення права позивача на пенсію за віком, до страхового стажу позивача зараховані такі періоди: з 01.09.1992 по 02.02.1996 навчання у вищих/середніх НЗ (3 роки 5 місяців 2 дні), з 03.02.1996 по 28.04.1996 ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 років 2 місяці 26 днів), з 29.04.1996 по 20.06.1996 навчання у вищих/середніх НЗ (0 років 1 місяць 22 дні), з 01.09.1996 по 09.07.1999 навчання у вищих/середніх НЗ (2 роки 10 місяців 9 днів), з 10.07.1999 по 31.08.1999 ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 років 1 місяць 22 дні), з 01.09.1999 по 25.07.2000 навчання у вищих/середніх НЗ (0 років 10 місяців 25 днів), з 26.07.2000 по 29.08.2000 ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 років 1 місяць 4 дні), з 30.08.2000 по 19.06.2001 навчання у вищих/середніх НЗ (0 років 9 місяців 20 днів), з 30.07.2001 по 15.01.2003 ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (1 рік 5 місяців 16 днів), з 16.01.2003 по 31.01.2003 ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 років 0 місяців 16 днів), з 01.02.2003 по 31.12.2003 ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 років 11 місяців 0 днів), з 01.01.2004 по 20.01.2007 ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (3 роки 0 місяців 20 днів), з 21.01.2007 по 10.06.2007 ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 років 4 місяці 20 днів), з 11.06.2007 по 31.03.2008 ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 років 9 місяців 21 день), з 01.04.2008 по 25.01.2009 ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 років 9 місяців 25 днів), з 26.01.2009 по 30.01.2009 (0 років 0 місяців 5 днів), з 31.01.2009 по 15.03.2009 ст. 14, пост. 202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 років 1 місяць 15 днів), з 16.03.2009 по 12.04.2009 Список № 1 (0 років 0 місяців 27 днів), з 13.04.2009 по 17.04.2009 (0 років 0 місяців 5 днів), з 18.04.2009 по 20.04.2009 Список № 1 (0 років 0 місяців 3 дні), з 21.04.2009 по 24.04.2009 (0 років 0 місяців 4 дні), з 25.04.2009 по 26.04.2009 Список № 1 (0 років 0 місяців 2 дні), з 27.04.2009 по 27.04.2009 (0 років 0 місяців 1 день), з 28.04.2009 по 07.09.2014 Список № 1 (5 років 4 місяці 10 днів), з 08.09.2014 по 12.09.2014 (0 років 0 місяців 5 днів), з 13.09.2014 по 28.09.2014 Список № 1 (0 років 0 місяців 16 днів), з 29.09.2014 по 03.10.2014 (0 років 0 місяців 5 днів), з 04.10.2014 по 05.10.2014 Список № 1 (0 років 0 місяців 2 дні), з 06.10.2014 по 10.10.2014 (0 років 0 місяців 5 днів), з 11.10.2014 по 23.07.2019 Список № 1 (4 роки 9 місяців 13 днів), з 24.07.2019 по 26.07.2019 (0 років 0 місяців 3 дні), з 27.07.2019 по 21.08.2019 Список № 1 (0 років 0 місяців 25 днів), з 22.08.2019 по 23.08.2019 (0 років 0 місяців 2 дні), з 24.08.2019 по 26.08.2019 Список № 1 (0 років 0 місяців 3 дні), з 27.08.2019 по 27.08.2019 (0 років 0 місяців 1 день), з 28.08.2019 по 10.09.2019 Список № 1 (0 років 0 місяців 13 днів), з 11.09.2019 по 13.09.2019 (0 років 0 місяців 3 дні), з 14.09.2019 по 28.02.2026 Список № 1 (6 років 5 місяців 15 днів).

Згідно з наданими в матеріали справи копіями дипломів:

від 27.06.1996 серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 у період з 01.09.1992 по 20.06.1999 навчався в Павлоградському машинобудівному технікумі за спеціальністю експлуатація і ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв;

від 29.07.2000 серії НР № 14213243 ОСОБА_1 у період з 01.09.1996 по 29.07.2000 навчався у Національній гірничій академії України і отримав базову вищу освіту за напрямом підготовки «Гірництво. Розробка родовищ корисних копалин» та здобув кваліфікацію бакалавра з гірництва;

від 29.06.2001 серії НР № 16091575 ОСОБА_1 у період з 01.09.2000 по 30.06.2001 навчався у Національній гірничій академії України і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Розробка родовищ корисних копалин» та здобув кваліфікацію гірничого інженера.

Дослідженням записів в трудовій книжці позивача від 29.01.1996 серії НОМЕР_3 встановлено, що в ній наявні такі записи про роботу позивача у спірних періодах:

записи № 1 від 29.01.1996 (наказ від 29.01.1996 № 14к) та № 2 від 28.04.1996 (наказ від 05.05.1996 № 55к) – проходження практики підземним учнем електрослюсаря з повним робочим днем в шахті у ДВАТ шахта «Дніпровська»;

записи № 3 від 09.07.1999 (наказ від 09.07.1999 № 113к) та № 4 від 31.08.1999 (наказ від 01.09.1999 № 149к) – проходження практики гірничим майстром з повним робочим днем в шахті у ДВАТ шахта «Дніпровська»;

записи № 5 від 25.07.2000 (наказ 25.07.2000 № 121к) та № 6 від 29.08.2000 (наказ від 29.08.2000 № 142к) – проходження практики гірничим майстром з повним робочим днем в шахті у ДВАТ шахта «Дніпровська»;

запис № 7 з 01.09.1996 по 30.06.2001 (диплом від 29.06.2001 НР № 16091575) – навчання у Національній гірничій академії України;

8-й воєнізований гірничорятувальний загін Державної воєнізованої гірничорятувальної служби

запис № 8 від 30.07.2001 (наказ від 30.07.2001 № 78к) – прийнятий командиром взводу;

запис № 10 від 11.06.2007 (наказ від 07.06.2007 № 73к) – переведений помічником командиру взводу;

запис № 11 від 01.04.2008 (наказ від 31.03.2008 № 56к) – переведений командиром взводу;

запис № 12 від 16.03.2009 (наказ від 1603.2009 № 56 к) – призначений помічником командира загону ВПС.

Згідно з довідкою ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 28.02.2025 № 163 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій ОСОБА_1 , що він працював на роботах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV:

в період з 29.01.1996 по 28.04.1996 (0 років 2 місяці 26 днів) за професією учень електрослюсаря підземного дільниці шахтного транспорту з повним робочим днем у шахті, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділу 1 пунктом а позиція 1010100а Постанови від 11.03.1994 № 162;

в період з 09.07.1999 по 31.08.1999 (0 років 1 місяць 22 дні) за професією гірничий майстер підземний дільниці вентиляції та техніки безпеки з повним робочим днем у шахті, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділу 1 пунктом б позиція 1010100б Постанови від 11.03.1994 № 162;

в період з 25.07.2000 по 29.08.2000 (0 років 1 місяць 4 дні) за професією за професією гірничий майстер підземний дільниці вентиляції та техніки безпеки з повним робочим днем у шахті, що передбачена Списком 1 розділом 1 підрозділу 1 пунктом б позиція 1010100б Постанови від 11.03.1994 № 162.

Згідно з довідкою Восьмого воєнізованого гірничорятувального загону від 05.02.2026 № 167 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій ОСОБА_1 , що він працював на роботах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV:

з 30.07.2001 по 15.01.2003 (1 рік 5 місяців 17 днів) за професією, посадою командир взводу, що передбачено списком 1, розділ 1 «Гірничі роботи», п. 5, позицією 1010600б-22988 «Гірничорятувальні частини (станції)» Постанови від 11.03.1994 № 162, список 1, розділу ІІІ Постанови від 31.03.1994 № 202;

з 16.01.2003 по 31.01.2003 (0 років 0 місяців 16 днів) за професією, посадою командир взводу, що передбачено позицією 1.5б, списком 1, розділ 1 «Гірничі роботи», п. 5, позицією 1010600б-22988 «Гірничорятувальні частини (станції)» Постанови від 16.01.2003 № 36, список 1, розділу ІІІ Постанови від 31.03.1994 № 202;

з 01.02.2003 по 20.01.2007 (3 роки 11 місяців 20 днів) за професією, посадою командир взводу, що передбачено позицією 1.5б, списком 1, розділ 1 «Гірничі роботи», п. 5, позицією 1010600б-22988 «Гірничорятувальні частини (станції)» Постанови від 16.01.2003 № 36, список 1, розділу ІІІ Постанови від 31.03.1994 № 202;

з 21.07.2007 по 10.06.2007 (0 роки 4 місяці 21 день) за професією, посадою командир взводу, що передбачено позицією 1.5б, списком 1, розділ 1 «Гірничі роботи», п. 5, позицією 1010600б-22988 «Гірничорятувальні частини (станції)» Постанови від 16.01.2003 № 36, список 1, розділу ІІІ Постанови від 31.03.1994 № 202;

з 11.06.2007 по 31.03.2008 (0 років 9 місяців 20 днів) за професією, посадою командир взводу, що передбачено позицією 1.5б, списком 1, розділ 1 «Гірничі роботи», п. 5, позицією 1010600б-22988 «Гірничорятувальні частини (станції)» Постанови від 16.01.2003 № 36, список 1, розділу ІІІ Постанови від 31.03.1994 № 202;

з 01.04.2008 по 15.03.2009 (0 років 11 місяців 15 днів) за професією, посадою командир взводу, що передбачено позицією 1.5б, списком 1, розділ 1 «Гірничі роботи», п. 5, позицією 1010600б-22988 «Гірничорятувальні частини (станції)» Постанови від 16.01.2003 № 36, список 1, розділу ІІІ Постанови від 31.03.1994 № 202;

та на роботах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 Закону № 1058-IV:

з 16.03.2009 по 02.08.2016 (7 років 04 місяці 18 днів) за професією, посадою помічник командира загону, що передбачено позицією 1.5б, списком 1, розділ 1 «Гірничі роботи», п. 5, позицією 1010600б-22988 «Гірничорятувальні частини (станції)» Постанови від 16.01.2003 № 36;

з 03.08.2016 по теперішній час за професією, посадою помічник командира загону, що передбачено списком 1, розділ 1 «Гірничі роботи», п. 5, позицією 1010600б-22988 «Гірничорятувальні частини (станції)» Постанови від 24.06.2016 № 461.

Також у довідці вказано, що зазначена посада підтверджується підсумками атестації робочого місця. З моменту останньої атестації характер та умови праці не змінилися.

ОСОБА_1 відпусткою без збереження заробітної плати користувався (зі стажу не вирахувано): 26.01.2009-30.01.2009, 13.04.2009-17.04.2009, 08.09.2014-12.09.2014, 27.04.2009, 29.09.2014-30.09.2014, 01.10.2014-03.10.2014, 06.10.2014-10.10.2014, 24.07.2019-26.07.2019, 22.08.2019-23.08.2019, 27.08.2019, 11.09.2019-13.09.2019.

Згідно із даними довідки форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування) від 08.04.2026 в Реєстрі наявні відомості про роботу позивача у Восьмому воєнізованому гірничорятувальному загоні (код страхувальника 00159427) в період з 01.04.2002 по 28.02.2026.

Також дослідженням таблиці «Відомості по спеціальному стажу» довідки за формою ОК-5 встановлено, що робота позивача у Восьмому воєнізованому гірничорятувальному загоні (код страхувальника 00159427) з 01.01.2003 по 28.02.2026 облікована за кодом підстави для обліку спецстажу ЗПЗ013А1 (згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб, який є додатком до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Мінфіну від 14.04.2015 № 435, в редакції наказу Мінфіну від 15.05.2018 № 511, - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, і за результатами атестації робочих місць), а саме: грудень 2010 року, січень-лютий 2011 року; та за кодом підстави для обліку спецстажу ЗПЗ014А1 (працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії,- за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202).

Із заяв по суті справи судом встановлено, що спірною є правильність визначення відповідачем виду пільгового стажу позивача в період з 16.03.2009 по 06.02.2026, а також зарахування навчання в період з 01.09.1992 по 27.06.1996 в Павлоградському машинобудівельному технікумі та з 01.09.1996 по 30.06.2001 в Національній гірничий академії України до пільгового страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини першої, другої статті 5 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV, тут і надалі положення Закону наведені в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно із абзацом першим частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до абзаців першого та третього частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV визначено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до частини другої статті 44 Закону № 1058-IV призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.

Згідно із частиною третьою статті 44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до абзаців першого-другого пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Згідно з абзацом першим частини п`ятої статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Абзацами першим та другим пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно із пунктом «д» частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Абзацами першим та другим пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до абзаців першого, другого, сьомого пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли і трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Зазначений Порядок № 383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 3 Порядку № 383 визначено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Списки № 1, 2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, застосовуються до пільгової роботи до 31 грудня 1991 року; якщо пільгова робота продовжується після 01 січня 1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11 березня 1994 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11 березня 1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16 січня 2003 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162; якщо пільгова робота продовжується після 16 січня 2003 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 24 червня 2016 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Згідно із позицією 1010600б-22988 пункту 5 «Гірничорятувальні частини (станції)» розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 (який діяв до 16.01.2003), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються командири взводів, їх заступники (помічники).

Згідно із позицією 1.5б пункту 5 «Гірничорятувальні частини (станції)» розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 (який діяв до 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються командири взводів, їх заступники (помічники), командири загонів, їх заступники (помічники).

Згідно із пунктом 5 «Державна воєнізована гірничорятувальна служба» розділу І «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461 (який діє з 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користується особовий склад, який безпосередньо забезпечує здійснення екстрених і невідкладних заходів щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, проведення пошукових і аварійно-рятувальних робіт.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 (далі - Список № 202).

Згідно з розділом ІІІ «Гірничорятувальні частини, які обслуговують шахти і рудники, небезпечні щодо газодинамічних явищ, гірничих ударів, надкатегорійні і третьої категорії за газом» Списку № 202 право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, мають: респіраторники; командири відділень і взводів, їх заступники (помічники).

Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).

Згідно із абзацом першим пункту 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (пункт 1.7 розділу І Порядку № 22-1).

Відповідно до абзацу першого пункту 1.8 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Абзацом першим підпункту 2 пункту 2.1 розділу II Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Згідно з пунктом 4.1 розділу ІV Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Згідно із абзацами другим, третім, четвертим пункту 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Згідно з пунктом 4.7 розділу IV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

Відповідно до абзацу першого пункту 4.10 розділу IV Порядку № 22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій суб`єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям правомірності, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо незарахування періоду роботи позивача з 16.03.2009 по 06.02.2026 на посаді помічника командира загону до пільгового стажу роботи за списком № 202, що дає право на пенсію відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд зазначає таке.

З наведених положень Списку № 202 (Постанова № 202) слідує, що правом пільгового пенсійного забезпечення відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV користуються командири відділень і взводів, їх заступники (помічники). При цьому командири загонів, їх заступники (помічники) до цього списку не включені.

Згідно із записами у трудовій книжці від 29.01.1996 серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 з 16.03.2009 працював на посаді помічника командира загону, тобто на посаді, яка до Списку № 202 не включена.

На користь таких висновків суду свідчить й інформація, зазначена Восьмим воєнізованим гірничорятувальним загоном у довідці від 05.02.2026 № 167 про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно з якою робота позивача з 16.03.2009 дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 Закону № 1058-IV.

Суд зауважує, що облік цього стажу в Реєстрі застрахованих осіб за кодом підстави для обліку спецстажу ЗПЗ014А1, як робота за Списком № 202, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV, не змінює установлених судом обставин, що позивач з 16.03.2009 не виконує роботи та не займає посад, що включені до переліку, визначеному у Списку № 202.

За таких обставин суд дійшов висновку про безпідставність цих позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення.

Що стосується тверджень позивача щодо зарахування до пільгового стажу роботи днів відпустки без збереження заробітної плати, загальною кількістю 35 днів, то суд відхиляє такі твердження як безпідставні.

Так, статтями 25, 26 Закону України «Про відпустки», на положення яких посилається позивач в обґрунтування своїх тверджень, визначено підстави для надання працівникам відпустки без збереження заробітної плати в обов`язковому порядку, а також за згодою сторін.

Цими статтями не передбачено, що період перебування у відпустці без збереження заробітної плати зараховується до страхового та пільгового стажу роботи, як стверджує позивач.

Навпаки, за положеннями частини другої та третьої статті 114 Закону № 1058-IV до пільгового страхового стажу підлягають зарахуванню виключно періоди, протягом яких особа виконувала відповідну роботу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Оскільки в період перебування у відпустці без збереження заробітної плати позивач будь-яких робіт не виконував, то суд дійшов висновку про відсутність підстав для зарахування таких періодів до пільгового страхового стажу.

Щодо вимог про зарахування до пільгового стажу роботи за списком № 1 періодів навчання з 01.09.1992 по 27.06.1996 в Павлоградському машинобудівельному технікумі та з 01.09.1996 по 30.06.2001 в Національній гірничий академії України, то суд зазначає таке.

Частиною четвертою статті 16 Закону України від 10.02.1998 № 103/98-ВР «Про професійну (професійно-технічну) освіту» (далі – Закон № 103/98-ВР), який втратив чинність з 12.09.2025 на підставі Закону від 21.08.2025 № 4574-IX, визначено, що випускнику вищого професійного училища, якому присвоєно кваліфікацію «молодший спеціаліст», видається диплом, зразок якого затверджується Кабінетом Міністрів України.

Професійно-технічна освіта є складовою системи освіти України. Професійно-технічна освіта спрямована на формування у громадян професійних знань, умінь, навичок, розвиток духовності, культури, відповідного технічного, технологічного і екологічного мислення з метою створення умов для їх професійної діяльності. Професійно-технічна освіта здобувається у професійно-технічних навчальних закладах.

Відповідно до статті 17 Закону № 103/98-ВР заклад професійної (професійно-технічної) освіти - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійній (професійно-технічній) освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я.

Відповідно до статті 18 Закону № 103/98-ВР до закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійної (професійно-технічної) освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.

Отже, наведеною нормою передбачено, що до професійно-технічних навчальних закладів належать інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання.

Статтею 38 Закону № 103/98-ВР передбачено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Описаними вище дипломами підтверджено, що позивач навчався у період з 01.09.1992 по 27.06.1996 в Павлоградському машинобудівельному технікумі за спеціальністю експлуатація і ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв; у період з 01.09.1996 по 30.06.2001 в Національній гірничий академії України і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Розробка родовищ корисних копалин» та здобув кваліфікацію гірничого інженера.

Після закінчення навчання позивач упродовж трьох місяців був працевлаштований командиром взводу до Восьмого воєнізованого гірничорятувального загону, тобто за посадою, яка згідно з довідкою від 05.02.2026 № 167 про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, дає позивачу право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV.

Також судом установлено, що у період навчання, як в Павлоградському машинобудівельному технікумі, так і в Національній гірничий академії України, позивач проходив виробничу практику в період з 03.02.1996 по 28.04.1996, з 10.07.1999 по 31.08.1999, з 26.07.2000 по 29.08.2000, яку відповідачем зараховано до пільгового страхового стажу позивача за списком № 1 та постановою 202.

Згідно з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 25.08.2026 у справі № 160/29691/25, навчання в технікумі дає право на зарахування відповідного періоду до пільгового стажу. Такий висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, сформульованим у постанові від 04.03.2020 у справі № 367/945/17, де Верховний Суд дійшов висновку, що навчання в технікумі дає право на зарахування відповідного періоду до пільгового стажу.

Також у цій постанові Верховним Судом зазначено, що Суд не погоджується з висновками суду апеляційної інстанції про те, що навчання у технікумі не зараховується до пільгового стажу з підстав того, що за приписами статті 43 Закону України «Про освіту» від 23.05.1991 № 1060-ХІІ технікум є вищим закладом освіти. Віднесення закладу освіти (технікуму) до вищого навчального закладу не є підставою вважати, що цей заклад не відноситься до закладу, який здійснює професійне (професійно-технічне) навчання у розумінні статті 18 Закону № 103/98-ВР, оскільки до закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать, зокрема, інші типи закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.

Технікум лише підтверджує рівень акредитації учбового закладу і його віднесення до вищої освіти в силу норм статті 43 Закону України «Про освіту», однак не спростовує професійно-технічний напрямок навчання, оскільки за професійно-технічним напрямком технікум, в якому навчався позивач, має професійно-технічну спеціалізацію (гірничу), спеціальність, яку здобув позивач відноситься до технічної професії (експлуатація та ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв) та кваліфікацію позивач здобув гірничого техніка-електромеханіка, що також свідчить про його професійно-технічне навчання.

Колегія суддів зауважує, що до пільгового стажу має зараховуватися лише період навчання в технікумі за технічною професією, яка відноситься до пільгових відповідно до Постанови № 202.

Застосовуючи наведений у постанові Верховного Суду від 25.08.2026 у справі № 160/29691/25 підхід, зважаючи, що позивач безперервно здобував технічну освіту спочатку у Павлоградському машинобудівельному технікумі, а потім у Національній гірничий академії України, в ході якої проходив виробничу практику на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону № 1058-IV, а також, що позивач за набутою технічною професією упродовж трьох місяців після закінчення навчання та отримання диплому був працевлаштований на посаду, включену до переліку посад за списком № 1 та списком № 202, суд погоджується з твердженнями позивача, що період його навчання безпідставно не зарахований відповідачем до його пільгового страхового стажу по списку № 1.

Підсумовуючи установлені обставини, зважаючи, що ГУПФУ в Луганській області при прийнятті рішення від 17.04.2026 № 046350021966 про відмову позивачу в призначенні пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV допущено порушення при обрахунку пільгового страхового стажу позивача, внаслідок якого безпідставно не зараховано до пільгового страхового стажу за списком № 1 періодів навчання позивача в Павлоградському машинобудівельному технікумі та Національній гірничий академії України, суд дійшов висновку, що таке рішення про відмову в призначенні пенсії прийнято відповідачем без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття, тобто не відповідає визначеним статтею 2 КАС України критеріям правомірного рішення суб`єкта владних повноважень, тому підлягає скасуванню як протиправне.

Як наслідок визнання протиправним та скасування рішення ГУПФУ в Луганській області від 17.04.2026 № 046350021966, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 08.04.2026, зарахувавши до пільгового страхового стажу за списком № 1 періодів навчання позивача з 01.09.1992 по 27.06.1996 в Павлоградському машинобудівельному технікумі та з 01.09.1996 по 30.06.2001 в Національній гірничий академії України.

Саме такий спосіб захисту, на думку суду, є ефективним для захисту порушених прав позивача, який у повній мірі сприятиме їх відновленню.

Також суд зауважує, що обрання такого способу захисту порушеного права позивача узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 06.03.2018 у справі № 754/14898/15-а, від 17.07.2018 у справі № 514/166/16-а, в яких, зокрема, зазначено, що «..Повідомляючи позивачу про відмову в призначенні пільгової пенсії, ПФУ діяло необґрунтовано. При цьому, суд не обраховує дійсний загальний та спеціальний стаж позивача, у зв`язку з чим відсутні підстави для зобов`язання ПФУ призначити пенсію позивачу за віком на пільгових умовах».

Правову позицію, що вирішення питання призначення пенсії є виключною компетенцією Пенсійного фонду, у зв`язку з чим належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії на пільгових умовах, висловлено Верховним Судом у постанові від 07.03.2018 у справі № 233/2084/17.

Що стосується інших обставин, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суд вважає за необхідне зауважити, що у пункті 25 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Проніна проти України» зазначено, що суд зобов`язаний надавати відповідь на кожен із специфічних, доречних та важливих доводів заявника. Виходячи з позиції цього суду, що висловлена в пункті 42 рішення «Бендерський проти України», судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються.

Вказані вимоги зобов`язують суди при вирішенні справи у кожному конкретному випадку вживати передбачені законом заходи з метою з`ясування всіх обставин у справі, що мають значення для вирішення спору, встановити та надати вичерпну оцінку фактичним обставинам у межах спірних правовідносин з метою з`ясування об`єктивних причин та факторів, що зумовили настання для платника негативних наслідків у вигляді порушеного права, що підлягає захисту, та в достатній мірі висвітлити мотиви прийняття конкретних рішень.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, за встановлених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Згідно з матеріалами справи позивачем при зверненні до суду з позовом сплачено судовий збір у розмірі 1064,96 грн.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню в основній вимозі щодо визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, суд дійшов висновку, що судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача в сумі 1064,96 грн.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська обл., м. Сіверськодонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, код за ЄДРПОУ 21782461) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 17.04.2026 № 046350021966 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 08.04.2026, зарахувавши до пільгового страхового стажу за списком № 1 періоди навчання з 01.09.1992 по 27.06.1996 в Павлоградському машинобудівельному технікумі та з 01.09.1996 по 30.06.2001 в Національній гірничий академії України.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 коп.).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Пляшкова