Рішення від 09 вересня 2026 р. у справі №160/1205/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2026 рокуСправа №160/1205/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турлакової Н.В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить суд (з урахуванням уточненого позову):

- визнати протиправним та скасувати протокол №27 від 26.12.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), відповідно до якого прийнято рішення щодо відмови в наданні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації як здобувачу освіти, який зарахований для навчання в освітній частині інтернатури.

- визнати протиправними дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку та оголошення у розшук ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ).

- зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) правил військового обліку та виключити відомості про розшук ОСОБА_1 з усіх облікових та інформаційних систем.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є військовозобов`язаним та перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_3 . Позивача було зараховано на навчання в інтернатурі за спеціальністю "Фізична та реабілітаційна медицина", термін закінчення навчання 30.06.2027. У зв`язку з навчання в інтернатурі на підставі ст.23 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" в позивача була відстрочка від мобілізації до 05.11.2025. Станом на час звернення до суду позивач продовжує навчатися в інтернатурі та 03.11.2025 було подано заяву про надання відстрочки та необхідний пакет документів до ЦНАП. Протоколом від 06.11.2025 №6672 позивачу було відмовлено у наданні відстрочки від мобілізації. В подальшому позивач тричі звертався із відповідною заявою та отримував знову відмову. 29.12.2025 позивачем отримано чергову відмову у наданні відстрочки з підстав відсутності довідки закладу освіти про зарахування до інтернатури згідно додатку №5 постанови КМУ №560. Позивач з відмовою відповідача не погоджується, вважає її протиправною, що і стало підставою звернення до суду з позовом. Також позивачем зазначено, що після прийняття відповідачем рішення про відмову у наданні відстрочки, останнім було оголошено позивачу у розшук нібито у зв`язку з неявкою за повісткою. Водночас жодних повісток щодо необхідності прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 не отримував, відтак дії відповідача щодо оголошення позивачу у розшук є протиправними.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року (суддя Кальник В.В.) відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

Згідно розпорядження в.о. керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 №421д, у зв`язку з призначенням судді Віталія КАЛЬНИКА суддею іншого суду на підставі Указу Президента України від 13.12.2025 року №958/2025, призначено повторний автоматизований розподіл справи №160/1205/26.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу справ, дану справу розподілено судді Турлаковій Н.В.

Ухвалою суду від 12.03.2026 року позовну заяву прийнято до провадження суддею Турлаковою Н.В.

Ухвалою суду від 12.03.2026 року позовну заяву залишено без руху після відкриття.

Ухвалою суду від 02 квітня 2026 року продовжено розгляд справи №160/1205/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що заява гр. ОСОБА_1 , 1995 р.н., від 26.12.2024 року подана для оформлення відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації через засоби СІДО. Згідно переліку поданих документів гр. ОСОБА_1 відсутня довідка з ЄДЕБО для інтернів (як здобувачів освіти), яка формується закладами вищої освіти або закладами післядипломної освіти (додаток 9 до Порядку проведення призову) на основі даних Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО). Згідно поданих документів не має жодного підтвердження денної або дуальної форми навчання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 червня 2026 року продовжено строк розгляду справи на 30 днів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 червня 2026 року витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 : письмові пояснення щодо підстав наявності відомостей у військово-обліковому документи Резерв+ щодо ОСОБА_1 про "порушення правил військового обліку" із документальним підтвердженням; звернення ТЦК та СП до органів Національної поліції України щодо доставлення ОСОБА_1 для складання протоколу; копію повістки, докази надіслання ОСОБА_1 повістки, докази на підтвердження вручення/невручення повістки ОСОБА_1 про яку зазначено у витягу Резерв+ як підстава розшуку. Зупинено провадження в адміністративній справі №160/1205/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, до отримання від відповідача витребуваних доказів.

Від відповідача надійшла заява, в якій зазначено, що відкритих справ про адміністративне правопорушення, протоколів та винесених постанов на момент подання цієї заяви до суду на гр. ОСОБА_1 відсутні. Згідно інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, та резервістів «ОБЕРІГ», гр. ОСОБА_1 не перебуває у розшуку в реєстрі військовозобов`язаних з 28.04.2026р. Звернення ТЦК та СП до органів Національної поліції України щодо доставлення ОСОБА_1 та повістки відсутні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду поновлено провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_3 від 23.03.2011р.

Згідно копії військово-облікового документа №210920211425077400002, військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , 09.05.2025 комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 визнаний придатним до військової служби за гр.ІІ ст.53в НМОУ 402/2008.

Згідно копії квитка інтерна №02350, ОСОБА_1 , зараховано в інтернатуру за спеціальністю "Фізична та реабілітаційна медицина" на кафедру реаб. мед, фізичної терапії та спор. мед. Зараховано на навчання в інтернатуру з 02.09.2024 до 29.11.2024. Продовжено навчання в інтернатурі з 01.01.2026 по 31.03.2026.

Згідно наказу Департаменту охорони здоров`я від 09.07.2024 №624/к "Про проходження практичної частини підготовки в інтернатурі ОСОБА_1 ", відповідно до вимог наказу МОЗ України від 22.06.2021 №1254 "Про затвердження Положення про інтернатуру" наказано: направити ОСОБА_1 випускника 2018 року Національного медичного університету імені О.О. Богомольця до КНП "Центр спортивної медицини міста Києва" для проходження практичної частини підготовки в інтернатурі за спеціальність "Фізична та реабілітаційна медицина" з оплатою згідно договору.

Згідно Витягу із наказу від 02.09.2024 №3308 "Про зарахування в освітню частину інтернатури випускників медичних ЗВО на умовах платних освітніх послуг", відповідно до абзацу 4 пункту 5 розділу ІV Зарахування до інтернатури Положення про інтернатуру, затвердженого наказом МОЗ України від 22.06.2021 №1254, Графіку освітнього процесу для випускників 2024 року та поданих заяв лікарями-інтернами наказано: зарахувати з 02.09.2024 наступних випускників медичних ЗВО для навчання в освітній частині інтернатури на відповідні кафедри НУОЗ України імені П.Л. Шупика за відповідними спеціальностями на умовах платних освітніх послуг згідно Списку лікарів-інтернів, які зараховані в інтернатуру до НУОЗ України імені П.Л. Шупика на умовах платних освітніх послуг... ОСОБА_1 (договір №517-24 від 22.07.2024) база стажування КНП "Центр спортивної медицини міста Києва". Графік освітньої частини інтернатури: 02.09.2024-29.11.2024, 01.01.2026-31.03.2026, 01.04.2027-30.06.2027.

Згідно довідки Національного університету охорони здоров`я України ім.П.Л. Шупика від 19.12.2025 №12/30-876-і, ОСОБА_1 навчається в Національному університеті охорони здоров`я України імені П.Л. Шупика в інтернатурі за спеціальністю "Фізична та реабілітаційна медицина". Зарахований наказом НУОЗ України імені П.Л. Шупика від 02.09.2024 №3308. Термін закінчення 30.06.2027. Довідка видана для пред`явлення в ТЦК та СП.

Згідно довідки КНП "Київська клінічна лікарня №4" від 22.12.2025 №1633, ОСОБА_1 дійсно проходить практичну частину підготовки в інтернатурі в КНП "Київська міська клінічна лікарня №4" як лікар-інтерн з 11.08.2025 року та прийнятий для проходження відповідної підготовки згідно договору від 11.08.2025 №40 по теперішній час. Довідка видана для пред`явлення в ТЦК та СП.

03.11.2025 ОСОБА_1 звернувся до Центру надання адміністративних послуг із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період №20251203-214171.

Згідно повідомлення від 06.12.2025 №1-1859 ІНФОРМАЦІЯ_3 , комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 розглянуто заяву №20251203-214171 від 03.11.2025 та підтверджуючі документи та за результатами розгляду повідомлено, що протоколом від 05.12.2025 №19 ухвалено рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та повідомлено, що заявник підлягає призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на загальних підставах. Причина відмови: відсутня довідка закладу освіти про зарахування на навчання до інтернатури згідно додатку 5 постанови КМУ №560. Цей документ підтверджує, що особа офіційно зараховано до інтернатури у відповідному навчальному закладі.

22.12.2025 ОСОБА_1 звернувся до Центру надання адміністративних послуг із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (№20251222-250757). До заяви додані: довідка про зарахування до інтернатури; довідка ІНФОРМАЦІЯ_6 про прийняття або проходження практики в інтернатурі.

29.12.2025 року позивачем отримано повідомлення №20251222-250757 щодо рішення про відмову в наданні відстрочки.

Згідно даного повідомлення №20251222-250757, ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянуто заяву позивача №20251222-250757 та протоколом №27 від 26.12.2025 відмовлено в наданні відстрочки з підстави відсутності довідки (додаток №5).

Також судом досліджено витяг з Резерв+ військово-обліковий документ ОСОБА_1 , в якому наявне повідомлення: "ТЦК та СП 31.12.2025 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу". Причина: не прибули за повісткою до ТЦК та СП.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 , наявні відомості про порушення військового обліку від 31.12.2025 до 30.12.2026. Причина подання: не прибув вчасно за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_5 , Відділення поліції №2 Дніпровського РУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області , номер звернення Е4295838 дата звернення 31.12.2025. Особу доставлено, складено адміністративний протокол за ст.210-1 КУпАП. Дата скасування 28.04.2026, автоматичне скасування розшуку при підписання адмін справи. Статус неактивний.

Вважаючи протиправною відмову відповідача у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період та наявність відомостей про порушення правил військового обліку, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Щодо відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання щодо даних правовідносин передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частини 2 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною 5 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно до частини 9 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно з частиною 10 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зокрема зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Статтею 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

За приписами статті 1 Закону України "Про оборону України" особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно пункту 3 цього Указу мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Указами Президента України неодноразово продовжувався воєнний стан та строк проведення мобілізації. На час розгляду цієї справи воєнний стан в Україні триває.

Статтею 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до частини 5 статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Пунктом 1 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, а саме: здобувачі професійної, фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту", а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури.

Відповідно до частини 5 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі по тексту Порядок №560, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 1 Порядку №560 цей Порядок визначає, зокрема, процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Пунктом 56 Порядку №560 встановлено, що відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відповідно до приписів пункту 57 Порядку №560 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Питання надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації заброньованим на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, за підприємствами, установами і організаціями, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, комісією не розглядаються.

Відповідно пункту 59 Порядку № 560 за наявності технічної можливості відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період може оформлятися та надаватися автоматично у разі створення запиту на її оформлення військовозобов`язаним через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

У разі виявлення шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних відсутності у військовозобов`язаного законних підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, оформлену автоматично, така відстрочка підлягає автоматичному скасуванню.

Пунктом 60 Порядку №560 передбачено, що комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання. Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6.

Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

Судом встановлено, що 22.12.2025 року позивачем до Центру надання адміністративних послуг було подано заяву №20251222-250757 про отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, до якої було додано довідку про зарахування до інтернатури; довідку ІНФОРМАЦІЯ_6 про прийняття або проходження практики в інтернатурі.

Відповідно до повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_3 №20251222-250757 від 29.12.2025 року розглянуто заяву та підтвердні документи щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

За результатами розгляду повідомлено, що протоколом від 26.12.2025 pоку № 27 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Причини відмови: відсутня довідка (додаток №5).

Надаючи оцінку спірному рішенню відповідача, суд зазначає, що згідно пункту 62 Порядку № 560 здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України “Про освіту”, а також докторанти для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період подають до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідку про здобувача освіти, сформовану в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, за формою згідно з додатком 9.

Особи, зараховані на навчання до інтернатури, для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період подають до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки документи (копії документів, засвідчених в установленому законодавством порядку), що підтверджують зарахування на навчання до інтернатури згідно з додатком 5.

Здобувачі освіти, які навчаються за державним замовленням у закладах освіти із специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління МВС, Мін`юсту, Національної поліції, ДСНС, для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період подають до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідку про здобувача освіти за формою згідно з додатком 9, видану закладом освіти із специфічними умовами навчання.

Відповідно до Додатку 5 вищезазначеного Порядку документами, які підтверджують право на відстрочку за пунктом 1 частини 3 статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію є: для здобувачів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, а також докторантів - довідка про здобувача освіти, сформована в Єдиній державній електронній базі з питань освіти; для осіб, зарахованих на навчання до інтернатури, - довідка закладу освіти про зарахування на навчання до інтернатури, довідка закладу охорони здоров`я про прийняття на посаду лікаря (фармацевта/провізора)-інтерна певної спеціальності або довідка закладу охорони здоров`я про проходження практичної частини підготовки в інтернатурі як лікар (фармацевт/провізор)-інтерн за кошти фізичних (юридичних) осіб.

Отже документами, що підтверджують право на відстрочку, для осіб, зарахованих на навчання до інтернатури є довідка закладу освіти про зарахування на навчання до інтернатури, довідка закладу охорони здоров`я про прийняття на посаду лікаря (фармацевта/провізора)-інтерна певної спеціальності або довідка закладу охорони здоров`я про проходження практичної частини підготовки в інтернатурі як лікар (фармацевт/провізор)-інтерн за кошти фізичних (юридичних) осіб.

Згідно довідки Національного університету охорони здоров`я України ім.П.Л. Шупика від 19.12.2025 №12/30-876-і, ОСОБА_1 навчається в Національному університеті охорони здоров`я України імені П.Л. Шупика в інтернатурі за спеціальністю "Фізична та реабілітаційна медицина". Зарахований наказом НУОЗ України імені П.Л. Шупика від 02.09.2024 №3308. Термін закінчення 30.06.2027. Довідка видана для пред`явлення в ТЦК та СП.

Згідно довідки КНП "Київська клінічна лікарня №4" від 22.12.2025 №1633, ОСОБА_1 дійсно проходить практичну частину підготовки в інтернатурі в КНП "Київська міська клінічна лікарня №4" як лікар-інтерн з 11.08.2025 року та прийнятий для проходження відповідної підготовки згідно договору від 11.08.2025 №40 по теперішній час. Довідка видана для пред`явлення в ТЦК та СП.

В даному випадку надані позивачем документи повністю відповідають переліку документів, визначених Додатком 5 до Порядку №560 для осіб, зарахованих на навчання до інтернатури, а тому зазначена відповідачем підстава для відмови у наданні позивачу відстрочки, а саме «відсутня довідка (додаток №5)», є безпідставною, оскільки Додаток 5 до Порядку №560 не є окремим документом, який має подаватися особою, а містить визначений законодавцем перелік документів, що підтверджують право на відстрочку.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що рішення Комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 , оформлене протоколом комісії від 26.12.2025 року №27, яким позивачу відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі пункту 1 частини 3 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо обраного способу захисту порушеного права.

У відповідності до пункту 10 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Згідно частини 4 статті 245 КАС України, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача необхідно керуватись принципом верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Виходячи з практики Європейського суду з прав людини (зокрема, постанови по справі Олссон проти Швеції від 24.03.1988 (скарга № 10465/83) за наявністю правової можливості, якщо ідеться про прийняття органом одного з двох рішень надати чи ні певну можливість здійснювати певні дій, суди повинні відновлювати порушене право шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (у т. ч. колегіальний орган) прийняти конкретне рішення про надання можливості, якщо відмова визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається.

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги те, що наявних в матеріалах справи документів достатньо для надання позивачу відстрочки від призову під час мобілізації, належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача прийняти рішення про надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі пункту 1 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову в цій частині.

Щодо порушення правил військового обліку.

Правові підстави та порядок здійснення оповіщення військовозобов`язаних осіб засобами потового зв`язку передбачені п.34 Порядку проведення призову громадянина військову службу під час мобілізації, на особливий період затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 №560, відповідно до якого повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

Перелік випадків, коли військовозобов`язаний вважається належним чином оповіщений про виклик до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у разі надсилання повістки засобами поштового встановлено п.41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 № 560.

Так, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є, зокрема, але не виключно: 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Суд зазначає, що обов`язок військовозобов`язаних осіб з`являтись за викликом до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки передбачено, зокрема, абз.3 ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч.1 та 3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону №2232-XII, громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (у редакції від 01.01.2025) громадяни зобов`язані, зокрема, але не виключно: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Відповідно до п. 21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 №560 за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Поважні причини неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці встановлені ч. 3 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Так, судом встановлено, що згідно витягу з Резерв+ військово-обліковий документ, станом на 02.01.2026, ОСОБА_1 , в якому наявне повідомлення: "ТЦК та СП 31.12.2025 звернувся до Нацполіції, щоб доставити вас для складання протоколу". Причина: не прибули за повісткою до ТЦК та СП.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 , наявні відомості:

- про порушення військового обліку від 31.12.2025 до 30.12.2026;

- причина подання: не прибув вчасно за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

- звернення до Відділення поліції №2 Дніпровського РУП №2 ГУНП в Дніпропетровській області, номер звернення Е4295838 дата звернення 31.12.2025;

- особу доставлено, складено адміністративний протокол за ст.210-1 КУпАП.

- дата скасування 28.04.2026, автоматичне скасування розшуку при підписання адмін справи.

- статус неактивний.

З огляду на зазначене, щодо позивача відсутні відомості про порушення правил військового обліку. Факт відсутності в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення військового обліку з боку позивача ( ОСОБА_1 ) підтверджується інформаційною довідкою ІКС "Оберіг".

Згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частини 1 статті 5 КАС України, визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Отже, судовому захисту підлягають лише порушені права особи з боку суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, станом на час розгляду справи відсутні докази порушеного права позивача в частині внесення відповідачем даних про порушення правил військового обліку та оголошення у розшук ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення позову в цій частині.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовної заяви.

Положеннями частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, на користь позивача сплачену ним суму судового збору у розмірі 1331,20 грн.

Керуючись ст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_7 про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, оформлене протоколом від 26.12.2025 року №27.

Зобов`язати Комісію з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_7 прийняти рішення про надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі пункту 1 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1331,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова