Постанова від 20 серпня 2026 р. у справі №615/1494/24 — Харківський апеляційний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

__________________________________________________________________

Справа № 615/1494/24 Головуючий суддя І інстанції Левченко А. М.

Провадження № 33/818/1534/26 Суддя доповідач Шабельніков С.К.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2026 року м. Харків

Суддя Харківського апеляційного суду Шабельніков С.К., при секретарі Вакула Н.С., за участю захисника особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 – адвоката Погрібної Т.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою захисника Погрібної Т.С. на постанову судді Валківського районного суду Харківської області від 07 серпня 2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст.130 КУпАП, -

в с т а н о в и в:

Цією постановою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягненню у виді штрафу в дохід держави в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) гривень з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 (один) рік.

13.05.2026 на зазначену постанову захисником Погрібною Т.С. в інтересах ОСОБА_2 було подано апеляційну скаргу разом з клопотанням про поновленням строку на апеляційне оскарження постанови судді Валківського районного суду Харківської області від 07 серпня 2024 року.

Клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження захисником обґрунтовано тим, що оскаржувана постанова ухвалена 07.08.2024 року за участю ОСОБА_2 . Проте вказує, що копія зазначеної постанови апелянту не вручалася ані під час судового розгляду, ані в подальшому засобами зв`язку. Вважала, що матеріали цієї справи не містять доказів вручення ОСОБА_2 копії постанови. Вказує на невірну адресу проживання ОСОБА_2 , яка вказана в матеріалах цієї справи, що, на її думку, підтверджує неможливість отримання ОСОБА_2 копії постанови. Поряд з цим вказувала на те, що ОСОБА_2 був мобілізований до лав Збройних Сил України, отримував поранення під час проведення бойових завдань а перебував на лікарняному. Ці обставини, на думку захисника, свідчать про те, що ОСОБА_2 об`єктивно не міг.

Дослідивши відомості судового провадження, а також доводи захисника Погрібної Т.С., яка підтримала своє клопотання та просила його задовольнити, апеляційний суд дійшов висновку, що у задоволенні поданого клопотанняпро поновлення строку на апеляційне оскарження належить відмовити, а апеляційну скаргу повернути особі, яка її подала, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 294 КУпАП встановлено, що постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, основною засадою судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна особа має право на справедливий і публічний розгляд її справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Право на судовий захист є конституційним правом людини (ст. 55 Конституції України), яке не може бути обмежене, крім випадків, передбачених Конституцією України (ст. 64). Однією з гарантій реалізації цього права є апеляційне та касаційне оскарження судових рішень як одна з основних засад судочинства в Україні, що може бути обмежене лише законом (п. 8 ч. 1 ст. 129 Конституції України).

Згідно зі ст. 289 КУпАП, апеляційний суд має право поновити строк оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення в разі наявності поважних причин пропуску зазначеного строку з боку особи, яка оскаржує постанову суду першої інстанції.

Процесуальний строк може бути поновлений лише за умови його пропуску з поважних причин. При цьому, під поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежали від волевиявлення особи, пов`язані дійсно з істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливлювали чи ускладнили можливість своєчасного звернення до суду у визначений законом строк.

Згідно до ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України», ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» - практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова до застосування судами як джерело права.

Відповідно до сталої практики Європейського суду з прав людини, вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави.

У справах «Осман проти Сполученого королівства» та «Креуз проти Польщі» Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) роз`яснив, що, реалізуючи пункт 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя, держави-учасниці цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони й обмеження, зміст яких полягає в запобіганні безладного руху в судовому процесі. Практика Європейського суду з прав людини визначає, що сторона, яка задіяна у ході судового розгляду справи, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Юніон Аліментарія Сандерс С. А. проти Іспанії» від 07.07.1989 року).

Відповідно до рішення ЄСПЛ у справі «Сабадаш проти України», поновлення судом пропущеного строку на оскарження рішення без належного обґрунтування порушує принцип юридичної визначеності.

Також, у справі «Каракуця проти України» у своєму рішенні ЄСПЛ зазначив, що заявники повинні проявляти належну зацікавленість у розгляді їхньої справи.

У рішенні ЄСПЛ від 03.04.2008 року у справі «Пономарьов проти України» Європейський суд з прав людини зробив висновок про те, що у разі, якщо строк на ординарне апеляційне оскарження поновлений зі спливом значного періоду часу та за підстав, які не видаються переконливими, таке рішення може порушити принцип юридичної визначеності. Суд визнає, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак, такі повноваження не є необмеженими, тому від судів вимагається вказувати підстави для поновлення строку. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумний інтервал часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження. У кожній справі національні суди мають перевіряти, чи підстави для поновлення строків для оскарження виправдовують втручання у принцип res judicata (принцип юридичної визначеності).

Згідно правової позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у рішенні у справі «Мельник проти України», норми, які регламентують строки подання скарг, безумовно, передбачаються для забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані.

Безпідставне поновлення строку на оскарження судового рішення, що набрало законної сили, є порушенням вимог ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду в такому його елементі, як правова визначеність.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції вважає, що пункт 1 статті 6 Конвенції гарантує кожному право на звернення з позовом щодо своїх прав або обов`язків цивільного характеру чи встановлення обґрунтованості будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення до судів або трибуналів. Це право на доступ не є абсолютним і може підлягати обмеженням, які, однак, не можуть забороняти або скорочувати доступ особи у такий спосіб або такою мірою, щоб сама суть цього права була підірвана (див. рішення у справах «Голдер проти Сполученого Королівства» (Golder v. the United Kingdom), від 21 лютого 1975 року, пункт 36, Серія А № 18, та «Девеер проти Бельгії» (Deweer v. Belgium), заява № 6903/75, пункти 48 і 49, від 27 лютого 1980 року). Проте, обмеження будуть сумісними з пунктом 1 статті 6 Конвенції лише якщо вони переслідують законну мету і наявне розумне співвідношення пропорційності між застосованими засобами та метою, яка переслідується (див. рішення у справі «Селіс проти Франції» , заява № 14166/09, пункт 33, від 08 березня 2012 року). Ці гарантії ефективного доступу за пунктом 1 статті 6 застосовні до апеляційних та касаційних судів у разі їхнього існування ( «Маресті проти Хорватії» (Maresti v. Croatia), у тому числі щодо проваджень про адміністративні правопорушення в апеляційних судах (див., наприклад, рішення у справі «Чернега та інші проти України» (Chernega and Others v. Ukraine), заява № 74768/10, пункти 176–182, від 18 червня 2019 року).

Відповідно до чинного законодавства, початок 10-денного строку на апеляційне оскарження починається з дня винесення постанови, а не з дня отримання її копії учасниками судового провадження чи ознайомлення з її змістом. Водночас, суд апеляційної інстанції не позбавлений права поновити строк апеляційного оскарження у разі визнання поважними причин пропуску цього строку.

З відомостей матеріалів цієї справи вбачається, що апеляційна скарга на постанову судді Валківського районного суду Харківської області від 07.08.2024 року була подана лише 13.05.2026 року, тобто, поза межами строку, встановленого ст. 294 КУпАП.

Строк на оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення може бути поновлений тільки у тому разі, коли він пропущений з поважних причин.

Захисник вказувала, що ОСОБА_2 не отримував копію постанови.

Однак, з відомостей оскаржуваної постанови вбачається, що ОСОБА_2 приймав участь в судовому засіданні в суді першої інстанції, надав усні пояснення, тобто поза розумним сумнівом був обізнаний про те, що за результатами цього розгляду стосовно нього було прийнято рішення.

Поряд з цим, на аркуші 15 у цій справі міститься розписка про те, що ОСОБА_2 безпосередньо після судового розгляду отримав копію постанови.

Такі відомості вочевидь спростовують твердження захисника про те, що ОСОБА_2 не отримував копію постанови та не знав про її існування.

Крім цього належить врахувати, що ОСОБА_2 отримав особисто повістку про виклик в судове засідання в суд першої інстанції (арк. 12).

Отже, отримавши повістку, приймаючи участь в судовому засіданні в суді першої інстанції, ОСОБА_2 мав об`єктивну можливість надати суду першої інстанції відомості про фактичне місце проживання, а саме про те, що він проживає за іншою адресою ніж та, що зафіксована в протоколі про адміністративне правопорушення, а тому такі твердження захисника є необґрунтованими та суд апеляційної інстанції ставиться до них критично.

Також апеляційний суд звертає увагу на те, що договір про надання правової допомоги між захисником та ОСОБА_2 був укладений лише 27.04.2026 року, тобто через майже два роки після ухвалення постанови судом першої інстанції, в судовому засіданні якого ОСОБА_2 приймав безпосередню участь.

З огляду на такі відомості, а також на відомості фактичних обставин цієї справи, суд апеляційної інстанції враховує, що ключовою ознакою поважності причин пропуску строку є причинно-наслідковий зв`язок між обставинами (зокрема, але не виключно збройна агресія проти України) та неможливістю виконати конкретну процесуальну дію у строк, встановлений законом, ухвалою суду тощо. Сама по собі військова агресія проти України та введення воєнного стану на всій території не може автоматично означати зупинення всіх процесуальних строків, визначених законом, або ж про автоматичне їх поновлення, незалежно від того, чи існує реальна можливість дотриматися їх. Військова агресія, воєнний стан, як обставини непереборної сили можуть бути поважною причиною пропуску процесуального строку та підставою для його поновлення лише у разі, якщо саме внаслідок пов`язаних із ними обставинами особа не може фактично виконати ті чи інші процесуальні дії. Йдеться не про будь-яке виконання обов`язків військової служби в умовах воєнного стану, а про реальне та особисте залучення до виконання завдань, безпосередньо пов`язаних із відсіччю та стримуванням збройної агресії, що за своїм змістом і характером унеможливлюють особисте звернення до суду за реалізацією своїх прав, зокрема і за допомогою захисника.

Відомості, долучені до клопотання про поновлення строку довідок про проходження ОСОБА_2 військової служби, а також про виконання ним бойових завдань починаючи не свідчать про поважність пропуску строку апеляційного оскарження, оскільки ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП 07.08.2024. Більш того, судовий розгляд провадився за його особистої участі під час якого він вину у скоєному ним правопорушенні визнав, щиро розкаявся, та зазначав що відмовився від проходження огляду на стан сп`яніння, оскільки вважав, що медичні препарати, які він вживає, можуть вплинути на результати огляду на стан сп`яніння (а.с. 13), а копію оскаржуваного судового рішення ним було отримано особисто після судового засідання, про що свідчать відомості розписки, в якій міститься особистий підпис ОСОБА_2 . Тобто останній мав реалізувати своє право на апеляційне оскарження у передбачений законом спосіб та у строк, встановлений законом або, принаймні, у розумний строк. Відомостей, які б надавили суду можливість визнати причини пропуску строку апеляційного оскарження поважними, зокрема наявність довідки про безперервне виконання бойового завдання в зоні безпосереднього зіткнення з противником або інших обставин, що фактично унеможливлювали реалізацію особою, яка притягається до адміністративної відповідальності свого права на оскарження постанови суду першої інстанції шляхом звернення за правовою допомогою до професійного захисника або безпосередньо до суду із відповідним клопотанням, матеріали цієї справи не містять. Не надано таких відомостей і під час судового засідання суду апеляційної інстанції.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції не може визнати, зазначені у клопотанні про поновлення строку апеляційного оскарження, доводи поважними.

Отже, оскільки ОСОБА_2 був обізнаний про те, що справа щодо притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП була розглянута судом першої інстанції, постановою якого, його було притягнуто до адміністративної відповідальності з накладенням стягнення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, а також враховуючи відсутність переконливих відомостей поважності пропуску строку апеляційного оскарження, апеляційний суд дійшов висновку, що у сторони захисту була можливість своєчасно оскаржити постанову суду першої інстанції в межах розумного строку, надавши при цьому переконливих доказів які б свідчили про його реальну неможливість реалізувати передбачені законом права.

Натомість, відповідно до матеріалів цієї справи, ОСОБА_2 , отримавши копію оскаржуваного судового рішення, звернувся за правовою допомогою до захисника Погрібної Т.С. лише 27.04.2026, яка, ознайомившись з матеріалами справи, 13.05.2026 року подала до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу разом з клопотанням про поновлення процесуального строку на апеляційне оскарження постанови судді Валківського районного суду Харківської області від 07.08.2024. Тобто пропущений процесуальний строк становить майже через 1 рік 9 місяців після ухвалення оскаржуваного судового рішення.

Таким чином, з огляду на вищевикладені обставини, наведені апелянтом причини пропуску строку на апеляційне оскарження постанови суду не свідчать про їх поважність, в зв`язку з чим відсутні законні підстави для його поновлення.

Разом з тим, з відомостей цієї справи стосовно ОСОБА_2 апеляційним судом не було встановлено особливих і непереборних обставин, які б перешкоджали стороні захисту оскаржити постанову судді Валківського районного суду Харківської області від 07.08.2024 року у передбачений ст. 294 КУпАП строк. Водночас, за відсутність відомостей щодо непереборних обставин, які б свідчили про неможливість ОСОБА_2 реалізувати свої права щодо оскарження судового рішення, зокрема і шляхом звернення за правовою допомогою, враховуючи отримання особою, яка притягається до адміністративної відповідальності копії оскаржуваного рішення, суд апеляційної інстанції вважає подання апеляційної скарги захисника Погрібної Т.С. із значним невиправданим пропуском строку, який склав майже 1 рік 9 місяців з дня ухвалення оскаржуваної постанови - безпідставним.

Водночас апеляційний суд зауважує, що вирішуючи питання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови в справі про адміністративне правопорушення, апеляційний суд не перевіряє доводи щодо законності, обґрунтованості та справедливості оскаржуваного рішення, оскільки така оцінка може бути надана судом тільки за результатами розгляду апеляційної скарги по суті.

З огляду на викладене та з урахуванням вищезазначеної практики Європейського суду з прав людини, апеляційний суд дійшов висновку, що відсутні підстави для поновлення захиснику Погрібній Т.С. строку на апеляційне оскарження постанови судді Валківського районного суду Харківської області від 07.08.2024 року, а тому у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження належить відмовити. Разом з тим, відповідно до вимог ст. 294 КУпАП, апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала. Повернення апеляційної скарги не позбавляє ОСОБА_2 та його захисника процесуального права повторно звернутися з апеляційною скаргою на постанову суду за наявності вмотивованого клопотання про поновлення строку на її апеляційне оскарження, в якому належить навести докази стосовно непереборних причин, які не дозволили своєчасно оскаржити постанову суду, вказавши підстави для поновлення пропущеного строку.

Керуючись ст.294 КУпАП, суддя, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні клопотання захисника Погрібної Т.С. про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови судді Валківського районного суду Харківської області від 07 серпня 2024 року – відмовити.

Повернути захиснику Погрібній Т.С. її апеляційну скаргу на постанову судді Валківського районного суду Харківської області від 07 серпня 2024 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя С.К. Шабельніков