Постанова від 07 вересня 2026 р. у справі №167/936/26 — Рожищенський районний суд Волинської області

Справа № 167/936/26

Номер провадження 3/167/333/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2026 року м. Рожище

Рожищенський районний суд Волинської області у складі:

головуючого судді Шептицької Н.В.,

з участю:

секретаря судового засідання Ващук О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду об`єднані адміністративні матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, уродженець міста Рожище Рожищенського району Волинської області, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не працює, учасник бойових дій, інвалід 3-ї групи, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),

за участі:

прокурора Барана П.Д.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, - ОСОБА_1 ,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , будучи старшим стрільцем 2 відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до п.п. «г» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі – Закон) є суб`єктом, на якого поширюється дія зазначеного Закону, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні» і за 2025 рік (щорічна декларація (після звільнення).

Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №183 від 26.06.2025 року «По стройовій частині», ОСОБА_1 призначено на посаду старшого стрільця 2 відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №281 від 30.09.2025 року «По стройовій частині», старшого стрільця 2 відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за підпунктом «б» (за станом здоров`я).

Підпунктом «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону визначено, що суб?єктами, на яких поширюється дія Закону є військові посадові особи Збройних Сил України, Державної служби спеціального зв?язку та захисту інформації України та інших утворених відповідно до законів військових формувань, крім військовослужбовців строкової військової служби, курсантів вищих військових навчальних закладів, курсантів вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, курсантів факультетів, кафедр та відділень військової підготовки, особовий склад штатних військово-лікарських комісій.

Відповідно до вимог абзацу 1 ч.2 ст.45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно вимог ст.47 Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством у визначеному ним порядку. На офіційному веб-сайті Національного агентства забезпечується відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування шляхом можливості перегляду, копіювання та роздруковування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.

Відповідно до ч.2 ст. 47 Закону, інформація про особу в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зберігається упродовж всього часу виконання цією особою функцій держави або місцевого самоврядування, а також упродовж п?яти років після припинення виконання нею зазначених функцій, крім останньої декларації, поданої особою, яка зберігається безстроково.

За таких обставин старший стрілець 2 відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 був зобов`язаний до 00 годин 00 хвилин 31.10.2025 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні».

Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні» подана несвоєчасно, а саме 31.03.2026 року.

Подальшою перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 мав реальну можливість своєчасно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні» у зв?язку з відсутністю будь-яких поважних причин несвоєчасності подання декларації.

Відповідно до листа Національного агентства з питань запобігання корупції, щодо роботи інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» встановлено, що через збій в роботі бази даних, доступ користувачів до персонального електронного кабінету Реєстру був обмежений 07.04.2025 року з 00:00 по 10:25. У період з 19:15 по 21:42 21.04.2025 року та з 19:03 по 21:05 28.04.2025 року у зв`язку з проведенням планових робіт з оптимізації функціонування кластерів баз даних, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального кабінету у Реєстрі був обмежений.

У зв?язку з проведенням робіт з переналаштування кластеру Redis, доступ користувачів до публічної частини Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 25.06.2025 року з 21:15 по 21:27.

Через збій в роботі каналу передачі даних постачальника Інтернет послуг, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 04.07.2025 року з 04:52 по 04:59 та з 05:49 по 05:57.

У зв?язку зі збоєм в роботі каналу передачі даних постачальника Інтернет послуг, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 01.08.2025 року з 04:27 по 04:46. У період з 19:19 по 19:29 21.10.2025 року у зв`язку з проведенням планового програмно-технічного обслуговування Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального кабінету у Реєстрі був обмежений. Через збій у роботі програмного забезпечення в період з 29.10.2025 року 23:45 по 30.10.2025 року 09:37 функція пошуку документів у публічній частині Реєстру працювала не коректно. Зазначена помилка у роботі публічної частини Реєстру не вплинула на можливість заповнення та подання суб?єктами декларування електронних документів до Реєстру.

У зв?язку зі збоєм в роботі каналу передачі даних постачальника Інтернет послуг, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у реєстрі був обмежений 02.11.2025 року з 06:19 по 06:30. У зв?язку з технічним збоєм у роботі мережі постачальника Інтернет послуг, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та публічної частин персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 09.11.2025 з 08:25 по 13:23. Починаючи з 01:30 19.11.2025 року через збій у роботі програмного забезпечення Реєстру, частина поданих до Реєстру документів не відображалась у його публічній частині. Зазначена помилка у роботу публічної частини Реєстру була усунута о 15:45 19.11.2025 року та не вплинула на можливість заповнення та подання суб?єктами декларування електронних документів до Реєстру.

У зв?язку зі збоєм у роботі середовища віртуалізації, що виник внаслідок переповнення системи зберігання даних, доступ користувачів публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 19.11.2025 року з 16:08 по 17:31. У зв?язку з проведенням планового програмно-технічного обслуговування Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 12.01.2026 року з 19:11 по 21:07 та 19.01.2026 року з 19:00 по 22:00.

У зв?язку зі збоєм в мережевій інфраструктурі Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 05.02.2026 року з 12:35 по 12:43.

Через збій у роботі програмного забезпечення доступ користувачів до публічної частини Реєстру, публічного АРІ Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 12.02.2026 року з 18:46 по 19:21.

У зв?язку зі збоєм в роботі апаратного обладнання Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 08.03.2026 року з 11:35 по 12:13, з 12:56 по 13:32 та з 13:43 по 14:45. Інших технічних несправностей та перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів до Реєстру у період з 01.04.2025 року по 01.04.2026 року, не зафіксовано.

Отже ОСОБА_1 , маючи рівні можливості з іншими суб?єктами декларування (які за таких же умов подали декларації своєчасно) не був позбавлений можливості заповнити та подати декларацію «при звільненні» в будь-який із днів та місяців, що передували 31 жовтня 2025 року.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні», чим порушив вимоги ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік (щорічна декларація (після звільнення), чим порушив вимоги ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в пред`явленому йому адміністративному правопорушенні визнав повністю і щиро розкаявся у вчиненому, від надавання показань відмовився, згідно ст.63 Конституції України, проте на запитання суду відповів.

Прокурор Баран П.Д. в судовому засіданні підтримав свій висновок у адміністративній справі і просив визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначити йому покарання у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Суд також дослідив письмові документи:

- протоколи №№326, 327 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, від 15.07.2026 року,

- письмові пояснення ОСОБА_1 від 18.06.2026 року,

- витяг із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №183 від 21.06.2024 року,

- витяг із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №281 від 30.09.2025 року,

- обхідний лист та аркуш ознайомлення із антикорупційним законодавством,

- повідомлення Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування №3623 від 10.04.2026 року,

- послідовність дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1 з 01.01.2026 року по 18.04.2026 року,

- щорічні декларації ОСОБА_1 про майновий стан особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, «при звільненні» і за 2025 рік.

Проаналізувавши зібрані і досліджені в судовому засіданні вищенаведені документи в їх сукупності, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

За змістом ст.ст.245, 252, 280 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності, та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 26.06.2025 року по 30.09.2025 року служив старшим стрільцем 2 відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , і на якого, окрім іншого, поширювали свою дію норми Закону України «Про запобігання корупції».

Проаналізувавши зібрані і досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд доходить висновку, що ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «при звільненні», та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (щорічна декларація (після звільнення) за 2025 рік, чим порушив вимоги ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та своїм діянням вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Частина 2 ст.61 Конституції України передбачає, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Системний аналіз та юридичний зміст положень ч.2 ст.61 Конституції України свідчить про те, що в основу притягнення до юридичної відповідальності має бути покладений конкретний склад правопорушення, яке скоїла особа. Відмінність у складі правопорушення (як в цілому, так і в конкретних його елементах) дає підстави для притягнення особи до різних видів юридичної відповідальності. Також, юридична відповідальність встановлюється за скоєння конкретного правопорушення конкретною особою, тобто вона має індивідуальний характер і характеризується, зокрема наявністю системи покарань та стягнень, можливістю призначення більш м`якого покарання та звільнення від нього тощо. Цей принцип забезпечується можливістю застосування виду юридичної відповідальності в залежності від ступеня суспільної небезпечності скоєного правопорушення. При цьому, принцип індивідуалізації відповідальності знаходить також свій вираз в тому, що при призначенні покарання (стягнення) мають враховуватися всі особливості та обставини справи, характер правопорушення, ступінь здійснення винною особою протиправного наміру, ступінь вини, властиві їй індивідуальні риси, спосіб життя, мотиви скоєння правопорушення і інше.

Обставиною, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , за адміністративне правопорушення, є щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , за адміністративне правопорушення, суд не вбачає.

Волинській апеляційний суд в своїй постанові від 09.10.2023 року у справі №167/514/23 зазначає, що відповідно до вимог ст.ст.23, 33 КпАП України адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, поваги до правил співжиття, в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим порушником, так і іншими особами. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

При цьому суд, за наявності підстав, повинен обговорювати питання про можливість звільнення таких осіб від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю правопорушення на підставі ст.22 КпАП України, згідно якої таке звільнення можливе за правопорушення, яке не становить великої суспільної небезпеки і не завдає значних збитків державним чи суспільним інтересам.

Малозначне правопорушення - це такі дії, які не спричинили або не могли спричинити істотної шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, що охороняються законом.

Враховуючи обставину, що пом`якшує відповідальність за вчинене адміністративне правопорушення, і характер вчиненого правопорушення, те, що порушення не призвело до будь-яких негативних наслідків, не заподіяло шкоди іншим особам та державі, а також те, що ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності притягується вперше, є учасником бойових дій, зазнав контузій при виконанні своїх обов`язків по захисту територіальної цілісності і незалежності України від збройної агресії російської федерації, внаслідок цього неодноразово лікувався і на даний час проходить лікування, є інвалідом 3-ї групи, був особою, уповноваженої на виконання функцій держави, трохи більше 3-х місяців, а до цього такою особою ніколи не був, виходячи з принципу справедливості, який є одним із основних принципів правосуддя, вирішальним у визначенні як регулятора суспільних відносин, а також те, що одним із загальнолюдських вимірів права є пропорційність відповідальності вчиненому правопорушенню, суд доходить висновку, що в даному конкретному випадку застосування стосовно ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу, навіть у мінімальному розмірі, є явно несправедливим.

За наведених вище обставин, суд прийшов до переконання, що правопорушника ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності за вчинені ним адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6 КпАП України, у зв`язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, на підставі ст.22 КпАП України і обмежитись усним зауваженням. Відповідно провадження у справі закрити на підставі ч.2 ст.284 КпАП України.

На думку суду застосування такого заходу, як усне зауваження, буде достатнім для досягнення визначеної ст.23 КпАП України мети виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

Керуючись статтями 22, 23, 36, частиною 1 статті 172-6 КУпАП, статтями 283, 284 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Визнати винуватим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №326 від 15.07.2026 року), та звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Визнати винуватим ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, №327 від 15.07.2026 року), та звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 1 статті 172-6 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У разі неподання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Дата і час оголошення повного тексту постанови суду: 09.09.2026 року о 12 год 45 хвилин.

Головуючий суддя Шептицька Н.В.