Постанова від 08 вересня 2026 р. у справі №754/12818/26 — Деснянський районний суд міста Києва

Номер провадження 3/754/2628/26

Справа №754/12818/26

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 вересня 2026 року місто Київ

Суддя Деснянського районного суду м. Києва Татаурова І.М., у відкритому судовому засіданні в м. Києві в приміщенні суду за участю прокурора Сказка Р., розглянула матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в м. Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Полтавської обл., громадянки України, з вищою освітою, працює, незаміжня, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , обіймаючи посаду спеціаліста відділу координації національних та міжнародних санкцій Департаменту економічної дипломатії Міністерства закордонних справ України, будучи державним службовцем категорії «В», відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», 18.11.2025 о 20:01 несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік (далі - Декларація), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) у власному персональному електронному кабінеті.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою винуватість у вчиненні правопорушення визнала за викладених в протоколі обставин. Просила застосувати до неї ст. 22 КУпАП та звільнити її від адміністративної відповідальності в зв`язку з малозначністю правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 , яка несвоєчасно та без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів громадян.

Крім визнання ОСОБА_1 своєї винуватості у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, її винуватість підтверджується зібраними по справі доказами, а саме:

- даними протоколу про адміністративне правопорушення №794 від 13.07.2026 (а.с. 1-8);

- даними письмових пояснень ОСОБА_1 від 17.06.2026 (а.с. 9);

- даними копії декларації від 18.11.2025 (а.с. 10013)

- даними інших доказів долучених до протоколу про адміністративне правопорушення №794 від 13.07.2026 (а.с. 14-37).

Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, оглянувши висновок прокурора, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, доведена повністю зібраними по справі доказами в розумінні ст. 251 КУпАП, які оцінено судом у відповідності до норм ст. 252 КУпАП за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Наказом Міністерства закордонних справ України від 09.01.2024 №23-ос «Про призначення відповідно до воєнного стану ОСОБА_1 » ОСОБА_1 призначено на посаду спеціаліста відділу координації національних та міжнародних санкцій Департаменту економічної дипломатії Міністерства закордонних справ України з 16.01.2024.

16.01.2024 ОСОБА_1 прийняла Присягу державного службовця.

Відповідно до посадової інструкції, затвердженої державним секретарем, посада спеціаліста відділу координації національних та міжнародних санкцій Департаменту економічної дипломатії Міністерства закордонних справ України належить до категорії «В» посад державної служби.

ОСОБА_1 ознайомлена під особистий підпис від 16.01.2024 з вимогами законодавства та нормативно-правових актів, що регламентують проходження дипломатичної служби, та з попередженням про обмеження, встановлені законодавством України, пов`язані із прийняттям на державну службу та її проходженням, в тому числі із Законом України «Про запобігання корупції».

Статтею 8 Закону України «Про державну службу» визначено, що державний службовець зобов`язана, зокрема, дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з підпунктом «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Статтею першою Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи державним службовцем є суб`єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції (далі - Національне агентство) від 23.07.2021 № 448/21 «Про затвердження Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за № 986/36608, затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру.

Відповідно до розділу II вказаного порядку суб`єкти декларування подають до Реєстру зазначені в пункті 1 цього розділу документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів. Суб`єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ шляхом накладання на нього особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Пунктом 1 частини 2 розділу II Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, суб`єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00:00 год. 01 січня до 00:00 год. 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» 24.02.2022 затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, яким в Україні введено воєнний стан із 05:30 год. 24.02.2022, який діє і на даний час.

Законом України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або війни» від 03.03.2022 № 2115-ІХ установлено, що фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи. Також у період воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітового характеру уповноваженими органами не здійснюється.

Абзацом 4 частини 27 Розділу XIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).

Відповідно до даних офіційного веб-сайту Верховної Ради України Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» набрав чинності 12.10.2023.

Таким чином, з 12.10.2023 здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII Закону України «Про запобігання корупції» (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування) відновлено у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону). Строк подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2023 рік становить до 00:00 год. 01.04.2024.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подала Декларацію (ідентифікатор документа - /fe797077-34еd-4b4f-b365-22d5b6027а0d), лише 18.11.2025 о 20:01 год., а отже несвоєчасно.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчиняла ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 по 19.05.2025 остання розпочала вчиняти дії направлені на заповнення/перегляд розділів документа - /fe797077-34еd-4b4f-b365-22d5b6027а0d - лише 18.11.2025. Дата реєстрації у Реєстрі - 08.01.2024.

ОСОБА_1 у своїх поясненнях зазначила, що наказом Міністерства закордонних справ України від 09.01.2024 №23-ос її призначено на посаду спеціаліста відділу координації національних та міжнародних санкцій Департаменту економічної дипломатії. Декларацію кандидата на посаду за 2023 рік вона подала 09.01.2024. Несвоєчасне подання щорічної декларації за 2023 рік пояснила власною необережністю та тим, що не звернула належної уваги на інформацію про необхідність її подання особами, призначеними на посади у період до 31.03.2024. Повідомила, що поважних причин несвоєчасного подання декларації не мала, свою вину визнає повністю.

Доводи ОСОБА_1 щодо необізнаності про необхідність подання щорічної декларації за 2023 рік не спростовують факту вчинення адміністративного правопорушення.

Так, декларація кандидата на посаду та щорічна декларація є різними видами декларацій, що подаються на різних правових підставах та виконують різні функції. Подання декларації кандидата на посаду не звільняє особу від обов`язку подати щорічну декларацію у випадках, визначених Законом України «Про запобігання корупції».

У роз`ясненнях Національного агентства від 12.02.2024 «Кампанія декларування за 2023 звітний період: кому потрібно подати декларації?» прямо зазначено, що якщо особою вже подано декларацію кандидата на посаду за попередній звітний рік, однак у неї виник обов`язок подати щорічну декларацію за цей самий звітний період, така особа зобов`язана подати і щорічну декларацію.

Крім того, Національним агентством роз`яснено, що щорічну декларацію за 2023 рік повинні подавати декларанти, які хоча б один день у період з 01.01.2024 по 31.03.2024 виконували діяльність або перебували на посаді, що передбачає обов`язок подання декларації.

Відповідно до наказу Міністерства закордонних справ України від 09.01.2024 №23-ос ОСОБА_1 призначено на посаду, яка належить до посад, пов`язаних із виконанням функцій держави. Отже, з 16.01.2024 по 31.03.2024 вона перебувала на посаді суб`єкта декларування та відповідно до вимог частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» була зобов`язана до 01.04.2024 подати щорічну декларацію за 2023 рік.

Так, положенням ст. 22 КУпАП передбачена можливість звільнення від адміністративної відповідальності при малозначності правопорушення.

Так, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи обставини справи, характер вчиненого правопорушення, особу порушниці, її ставлення до вчиненого, ступінь її вини, яка визнала свою винуватість, щиро покаялась, вперше притягається до адміністративної відповідальності, суд приходить до переконання про можливість звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити.

Керуючись ст.ст. 22, 251, 252, 280, 283-285, 294 КУпАП, суд -

п о с т а н о в и в :

звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, згідно ст. 22 КУпАП, за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і обмежитись усним зауваженням.

Провадження в справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП - закрити.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 291 КУпАП.

Суддя: І.М. Татаурова