Постанова від 06 вересня 2026 р. у справі №559/2911/26 — Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

Справа № 559/2911/26

Провадження № 3/559/1087/2026

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.09.2026 м. Дубно

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Томілін О.М. розглянувши матеріали, які надійшли від Головного управління ДПС у Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , ФОП магазину « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ,

за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП

В С Т А Н О В И В :

згідно протоколу про адміністративне правопорушення №4770/ж12/17-00-0705-24 від 06.07.2026 ОСОБА_1 інкримінується порушення п. 12 ст. 3 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 №265/95ВР, а саме: при проведені 06.07.2026 о 13:51 год. фактичної перевірки у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 виявлено порушення порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, що полягає у не веденні обліку товарних запасів за місцем їх реалізації.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, просив при винесенні рішення врахувати його пояснення подані до суду попередньо. У своїх поясненнях, вину заперечує, просить закрити провадження у справі за відсутністю події та складу правопорушення. Зазначає, що у протоколі про адміністративне правопорушення відсутнє посилання на порушення в сфері розрахунків або проведення розрахункових операцій. Інкриміноване йому правопорушення не пов`язане з порушеннями у сфері проведення розрахунків та розрахункових операцій, за які передбачена відповідальність ч.1 ст.155-1 КУпАП. Вказав, що не має обов`язку ведення обліку товарних запасів, так як є фізичною особою-підприємцем, яка є платником єдиного податку. Також зазначив, що перевірка його господарської діяльності проводилася відповідно до наказу від 01.07.2026 №1756-п, яким визначено період її проведення з 01.07.2026 протягом 10 днів. Форма ведення обліку товарних запасів та первинні документи на товар зберігалися та велилися ним у електронній формі. У зв`язку із значним обсягом документів та необхідністю їх друкування для надання контролюючому органу зазначені документи не були надані відразу. Однак, запитувану інформацію ГУ ДПС в Рівненській області було надіслано 07.07.2026 листом, проте посадовими особами 06.07.2026 було складено протокол без урахування поданої документації.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є зокрема всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом.

У ст. 280 КУпАП зазначається, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно ч. 1 ст. 155-1 КУпАП адміністративна відповідальність передбачена за порушення встановленого законом порядку проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. .

Згідно п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані: вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів, здійснювати продаж лише тих товарів, що відображені в такому обліку. Порядок та форма обліку товарних запасів для фізичних осіб - підприємців, у тому числі платників єдиного податку, встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. При цьому суб`єкт господарювання зобов`язаний надати контролюючим органам на початок проведення перевірки документи (у паперовій або електронній формі), що підтверджують облік та походження товарних запасів (зокрема, але не виключно, документи щодо інвентаризації товарних запасів, документи про отримання товарів від інших суб`єктів господарювання та/або документи на внутрішнє переміщення товарів), які на момент перевірки знаходяться у місці продажу (господарському об`єкті). Такі вимоги не поширюються на фізичних осіб - підприємців, які є платниками єдиного податку та не зареєстровані платниками податку на додану вартість (крім тих, які провадять діяльність з реалізації технічно складних побутових товарів, що підлягають гарантійному ремонту, а також лікарських засобів та виробів медичного призначення, ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння).

Відповідно до п.1 розділу ІІ Порядку ведення обліку товарних запасів для фізичних осіб - підприємців, у тому числі платників єдиного податку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 496 від 03 вересня 2021 року, облік товарних запасів здійснюється ФОП шляхом постійного внесення до Форми обліку інформації про надходження та вибуття товарів на підставі первинних документів, які є невід`ємною частиною такого обліку.

Первинні документи, на підставі яких внесено записи до Форми обліку, є обов`язковими додатками до такої форми. Внесення даних до Форми обліку щодо надходження товарів на підставі первинних документів здійснюється до початку їх реалізації. Форма обліку ведеться за вибором ФОП у паперовій або в електронній формі.

Згідно акту фактичної перевірки від 06.07.2026, зокрема у п.2.2.20 (додаткова інформація про факти встановлені перевіркою), зазначено, що на початок проведення перевірки в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( АДРЕСА_2 ), що належить ФОП ОСОБА_1 відсутні будь які документи, що підтверджують походження товару на товари, які згідно Постанови КМУ №231 від 16.03.2017 зі змінами та доповненнями відносяться до технічно складних побутових товарів, тобто встановлено факт не ведення порядку, встановленому законодавством обліку товарних запасів за місцем реалізації товару (товар на загальну суму 187279,00 грн.), згідно акту зняття залишків товару (а.с.2,3).

Водночас з матеріалів справи вбачається, що ФОП ОСОБА_1 відповідний облік ведення товарних запасів фактично здійснював в електронному вигляді та документи були ним надіслано на адресу ГУ ДПС у Рівненській області 07.07.2026 вих. №07/07/03 (а.с. 12).

При цьому судом витребувано з ГУ ДПС в Рівненській області інформацію щодо отриманої ними документації при проведенні фактичної перевірки ФОП ОСОБА_1 .

Згідно відповіді ГУ ДПС в Рівненській області № 5654/5/17-00-07-05-06 від 28.08.2026, вбачається, що ФОП ОСОБА_1 07.07.2026 на адресу контролюючого органу було надіслано наступну документацію, а саме: копію листа № 07/07-03 від 07.07.2026; копію форми ведення обліку товарних запасів; копію видаткової накладної № 51 від 27 червня 2023 року; копію видаткової накладної № 52/8675025-01-01 від 17 грудня 2025 року; копію видаткової накладної № 18000010087 від 03 червня 2024 року; копію видаткової накладної № 1451704 від 25.06.2026; копію видаткової накладної № 542 від 27 липня 2024 року; копію накладної № 2208546 від 22 серпня 2023 року; копію видаткової накладної № 52/8846363-01-01 від 01 квітня 2026 року (а.с.20-48).

Документи та інформація, надання яких вимагалося під час перевірки, були подані ФОП ОСОБА_1 до контролюючого органу 07.07.2026, тобто в межах визначеним наказом строку проведення перевірки. Водночас уповноважена особа не дочекавшись надходження документації 06.07.2026 склала протокол про адміністративне правопорушення.

З огляду на вище викладене, суд приходить до висновку, що матеріалами справи не підтверджено факту вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.155-1 КУпАП.

Таким чином, підсумовуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що провадження у справі на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП слід закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 155-1 КУпАП.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 155-1, 247, 251, 283, 284, 285 КУпАП, суд

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.155-1 КУпАП закрити на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Дубенський міськрайонний суд Рівненської області.

Суддя О.М.Томілін