Постанова від 07 вересня 2026 р. у справі №620/12763/24 — Касаційний адміністративний суд Верховного Суду

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2026 року

м. Київ

справа №620/12763/24

адміністративне провадження № К/990/15062/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Чиркіна С.М. та Шарапи В.М., розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області

на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року (ухвалене суддею-доповідачем Баргаміною Н.М.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2026 року (ухвалену колегією суддів у складі: головуючого судді Бужак Н.П., суддів: Беспалова О.О., Кобаля М.І.),

У С Т А Н О В И В :

Короткий зміст позовних вимог

1. У вересні 2024 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - відповідач, скаржник, Управління), в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з приводу зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 шляхом здійснення перерахунку його пенсії з 01 квітня 2024 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з приводу припинення з 01 січня 2024 року виплати ОСОБА_1 нарахованої індексації за 2022 рік згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року №118 (далі - постанова КМУ №118) та нарахованої індексації за 2023 рік згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року №168 (далі - постанова КМУ №168);

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області скасувати перерахунок пенсії ОСОБА_1 , здійснений з 01 квітня 2024 року на підставі сум грошового забезпечення, згідно з довідкою станом на 05 березня 2019 року, та відновити з 01 квітня 2024 року нарахування і виплату пенсії, нарахованої позивачу з 01 січня 2024 року на підставі рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі №620/14445/23 з урахуванням індексації за 2022 рік згідно з постановою КМУ №118 та індексації за 2023 рік згідно з постановою КМУ №168.

2. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказав, що після перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі № 620/14445/23 відповідач припинив виплату індексації за 2022 та 2023 роки. На переконання позивача, такі дії суперечать указаному судовому рішенню та вимогам статті 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) і постанов КМУ № 118 та № 168.

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

3. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2026 року, позов задоволено.

4. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив із того, що відповідач після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі № 620/14445/23 безпідставно припинив нарахування та виплату позивачу індексації пенсії за 2022 і 2023 роки, а також не врахував під час подальшого перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року. Суди вказали, що відповідно до статті 64 Закону № 2262-XII та пунктів 2 постанов КМУ № 118 і № 168 суми індексації підлягають урахуванню під час подальших перерахунків пенсії.

Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги

5. Не погоджуючись з рішеннями судів першої і апеляційної інстанцій, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій просить скасувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2026 року і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

6. На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що суди першої і апеляційної інстанцій неправильно застосували положення статей 43, 63 Закону №2262-XII, постанови КМУ №118, постанови КМУ №168, а також не врахували висновок Верховного Суду, викладений у рішенні від 16 грудня 2024 року у зразковій справі №400/6254/24.

7. У касаційній скарзі відповідач не погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій про те, що відповідачем протиправно під час проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду, не нараховано та не виплачено індексацію пенсії позивача відповідно до постанови КМУ №118, постанови КМУ №168.

8. У касаційній скарзі відповідач зазначає, що рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі №620/14445/23 вже були захищені права позивача на здійснення перерахунку пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії станом на 01 січня 2023 року, які обумовлені підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний рік, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03 листопада 2022 року №2710-IX.

9. Вказаний перерахунок пенсії позивача здійснено у зв`язку з підвищенням з 01 січня 2023 року грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, внаслідок збільшення прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

10. Відповідач наводить висновок Верховного Суду, викладений у рішенні від 16 грудня 2024 року у зразковій справі №400/6254/24, у якому зазначено, що перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі рішення суду, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ №704, є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713 та постанов КМУ №118 та №168, є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії 2000,00 грн та індексації за 2022, 2023 роки.

Процесуальні дії у справі та клопотання учасників справи

11. Касаційна скарга надійшла до Суду 03 квітня 2026 року.

12. Ухвалою Верховного Суду від 17 квітня 2026 року відкрито касаційне провадження у справі № 620/12763/24, витребувано адміністративну справу та запропоновано учасникам справи надати відзив на касаційну скаргу.

13. Ухвалою Верховного Суду від 07 вересня 2026 року справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження за наявними матеріалами без повідомлення та виклику учасників справи колегією у складі трьох суддів з 08 вересня 2026 року.

14. При розгляді цієї справи в касаційному порядку учасниками справи інших клопотань заявлено не було.

Позиція інших учасників справи

15. Від позивача відзиву на касаційну скаргу не надходило, що відповідно до статті 338 КАС України не перешкоджає касаційному перегляду рішень судів попередніх інстанцій. При цьому колегія суддів зазначає, що копія ухвали Верховного Суду про відкриття касаційного провадження від 17 квітня 2026 року з матеріалами касаційної скарги, були направлені позивачу засобами поштового зв`язку та згідно з інформацією трекінгу за ідентифікатором внутрішнього поштового відправлення № R067152150307 вручені позивачу 25 квітня 2026 року.

Обставини справи, встановлені судами попередніх інстанцій

16. Суди попередніх інстанцій на підставі наявних у матеріалах справи доказів встановили, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-XII.

17. Згідно з розрахунком пенсії станом на 01 березня 2022 року її розмір позивачу визначався виходячи з грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року та з урахуванням індексації пенсії у 2022 році.

18. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі № 620/14445/23 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01 лютого 2023 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області від 11 серпня 2023 року № 136 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01 лютого 2023 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі зазначеної довідки з урахуванням раніше виплачених сум.

19. Листом від 25 липня 2024 року № 2500-0202-8/51473 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомило позивача, що у січні 2024 року на виконання рішення суду проведено перерахунок його пенсії з 01 лютого 2023 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області від 11 серпня 2023 року № 136 станом на 01 січня 2023 року.

20. Станом на 01 березня 2023 року пенсію позивача було обчислено на підставі вказаної довідки станом на 01 січня 2023 року, без проведення її індексації.

21. Водночас згідно з розрахунками пенсії станом на 01 березня 2024 року та на 01 червня 2024 року її розмір визначено виходячи з грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року та з урахуванням індексації пенсії у 2024 році.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Оцінка висновків судів попередніх інстанцій і доводів учасників справи

22. Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також виходячи з меж касаційного перегляду справи, визначених статтею 341 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

23. Згідно з положенням частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

24. Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

25. Крім того, стаття 2 та частина четверта статті 242 КАС України встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме - бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

26. Зазначеним вимогам процесуального закону рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2026 року відповідають не повністю, а викладені у касаційній скарзі доводи є частково обґрунтованими з огляду на таке.

27. Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

28. Відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

29. Верховний Суд враховує, що право на соціальний захист має також міжнародно-правовий вимір. Відповідно до статті 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права від 16 грудня 1966 року (International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights) держави-учасниці визнають право кожної людини на соціальне забезпечення, включаючи соціальне страхування. Європейська соціальна хартія (переглянута) від 03 травня 1996 року, ETS №163 (European Social Charter (revised)), у частині I проголошує, зокрема, право працівників та осіб, які перебувають на їхньому утриманні, на соціальне забезпечення (пункт 12), а також право сім`ї як основного осередку суспільства на належний соціальний, правовий та економічний захист (п.16). Україна ратифікувала цю Хартію Законом України від 14 вересня 2006 року №137-V та взяла на себе зобов`язання, зокрема, за частиною І та пунктами 3, 4 статті 12 і статтею 16 частини II Хартії. Водночас реалізація права на соціальний захист здійснюється у формах, порядку та розмірах, визначених законом, а суд не може поширювати спеціальний підвищений розмір соціальної виплати на випадки, які не охоплюються встановленими правовими умовами.

Щодо правомірності дій Управління щодо обчислення пенсії виходячи з грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року

30. Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам, які мають право на пенсійне забезпечення за цим Законом, обчислюються з розміру грошового забезпечення з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій.

31. Згідно із частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок такого перерахунку розмір пенсії є нижчим, зберігається раніше призначений розмір пенсії.

32. Механізм визначення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців установлений постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Пункт 4 цієї постанови у первинній редакції передбачав визначення посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

33. У постанові від 12 березня 2024 року у справі № 300/1772/23 Верховний Суд виходив із того, що зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на відповідний календарний рік, зумовлює зміну розміру складових грошового забезпечення, визначених відповідно до постанови № 704, та є підставою для оформлення оновленої довідки і проведення відповідного перерахунку пенсії за Законом № 2262-XII.

34. Такий підхід надалі отримав розвиток у практиці Верховного Суду. Зокрема, у постанові від 14 травня 2025 року у справі № 560/1721/24 Суд, застосовуючи правовий висновок, сформований у зразковій справі № 400/6254/24, зазначив, що перерахунок пенсії, проведений унаслідок збільшення складових грошового забезпечення через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за своєю матеріально-правовою природою є перерахунком пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб. Та обставина, що фактично такий перерахунок здійснено на виконання судового рішення, не змінює його правової природи.

35. У справі, що розглядається, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі № 620/14445/23 встановлено, що вимога ОСОБА_1 про перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року була обумовлена саме підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців унаслідок зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік». Цим рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зобов`язано з 01 лютого 2023 року здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Головного управління ДСНС України у Чернігівській області від 11 серпня 2023 року № 136 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року.

36. Отже, починаючи з 01 лютого 2023 року правовою та розрахунковою основою для визначення розміру пенсії позивача стало грошове забезпечення, визначене станом на 01 січня 2023 року відповідно до довідки від 11 серпня 2023 року №136. Зазначена довідка відображала актуалізований розмір грошового забезпечення, збільшений унаслідок зміни розрахункової величини, яка застосовується для визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням.

37. Судами попередніх інстанцій водночас установлено, що після проведення у січні 2024 року перерахунку пенсії на виконання рішення у справі №620/14445/23, згідно з розрахунками пенсії станом на 01 березня та 01 червня 2024 року Управління знову визначило розмір пенсії позивача виходячи з грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року.

38. Колегія суддів ураховує, що відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, їх посадовими та службовими особами на всій території України, а невиконання судового рішення тягне відповідальність, установлену законом. Обов`язковість судового рішення означає необхідність реального та повного виконання визначеного ним способу захисту порушеного права. Суб`єкт владних повноважень після виконання такого рішення не може вчиняти дії, наслідком яких є фактичне нівелювання встановленого судом правового результату, якщо для цього не виникли нові передбачені законом обставини.

39. У цій справі рішенням від 28 листопада 2023 року у справі №620/14445/23 було встановлено право позивача на перерахунок пенсії з 01 лютого 2023 року саме виходячи з грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року. Тому подальше повернення Управлінням до обчислення пенсії на підставі грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року фактично нівелювало результат проведеного на виконання цього рішення перерахунку.

40. При цьому судами попередніх інстанцій не встановлено виникнення після 01 лютого 2023 року обставин, з якими Закон №2262-XII або інше нормативне регулювання пов`язувало б припинення застосування довідки станом на 01 січня 2023 року та повернення до раніше врахованого грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року.

41. За таких обставин подальше обчислення Управлінням пенсії позивача виходячи з грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року не узгоджується з положеннями статей 43, 63 Закону №2262-XII та правовими наслідками проведеного з 01 лютого 2023 року перерахунку пенсії на підставі грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року.

42. Отже, висновок судів попередніх інстанцій про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо подальшого обчислення пенсії позивача виходячи з грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року та про необхідність її обчислення з урахуванням довідки від 11 серпня 2023 року №136 станом на 01 січня 2023 року є обґрунтованим.

43. Такий висновок узгоджується також із засадами діяльності адміністративних органів, закріпленими Законом України "Про адміністративну процедуру" від 17 лютого 2022 року № 2073-IX (далі - Закон № 2073-IX). Зокрема, відповідно до статей 4, 6 та 8 цього Закону адміністративний орган зобов`язаний діяти на підставі закону, неухильно дотримуватися принципу юридичної визначеності та забезпечувати обґрунтованість прийнятих рішень. Після здійснення перерахунку пенсії позивача з 01 лютого 2023 року на підставі актуалізованої довідки, одностороннє повернення Управлінням до попередньої розрахункової основи за відсутності передбачених законом підстав суперечить зазначеним вимогам законодавства про адміністративну процедуру.

Щодо права позивача на збереження та виплату індексації пенсії за 2022 та 2023 роки після перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року

44. Згідно зі статтею 64 Закону №2262-ХІІ, у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

45. Відповідно до частини четвертої статті 63 цього ж Закону усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

46. Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03 липня 1991 року №1282-XII (далі - Закон №1282-XII) визначає правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України.

47. Відповідно до статті 1 цього Закону індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

48. Статтею 2 Закону №1282-XII визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

49. Відповідно до частини першої статті 4 Закону №1282-XII підставою для проведення індексації грошових доходів населення є факт, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Також ознаками, що характеризують індексацію доходів громадян, є місце отримання відповідних доходів, а також джерела їх фінансування.

50. Таким чином, індексація має спеціальний статус виплати з боку держави у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, яка має систематичний характер, а тому індексація є невід`ємною складовою сум при розрахунку пенсії, зокрема, військовослужбовцям.

51. Цей висновок узгоджується із прийнятими Україною зобов`язаннями за Європейською соціальною хартією (переглянутою) (European Social Charter (revised)), учиненою 3 травня 1996 року у м. Страсбурзі та ратифікованою Законом України від 14 вересня 2006 року № 137-V. Пункт 23 частини I Хартії та стаття 23 частини II Хартії («Право осіб похилого віку на соціальний захист»), а також пункт 3 статті 12 частини II Хартії («Право на соціальне забезпечення») орієнтують державу на підтримання дієвої системи соціального забезпечення та достатніх ресурсів для гідного життя осіб похилого віку. У цьому контексті індексація пенсій у національному законодавстві є одним із установлених законом механізмів підтримання реальної, а не лише номінальної, дієвості пенсійного забезпечення.

52. Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, за правилами пункту 4 якого частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає. Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

53. Водночас у зв`язку з необхідністю вдосконалення пенсійного забезпечення громадян, визначення дати щорічної індексації пенсії та кола осіб, яким пенсії індексуються, 15 лютого 2022 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства» від 15 лютого 2022 року №2040-IX (далі - Закон №2040-IX), яким, зокрема, статтю 64 Закону №2262-XII та частину п`яту статті 2 Закону №1282-XII було викладено в новій редакції.

54. Так, частиною п`ятою статті 2 Закону №1282-XII в редакції Закону №2040-IX визначено, що індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону №1058-IV.

55. При цьому відповідно до статті 64 Закону №2262-XII у редакції Закону №2040-IX, яка застосовується з 01 березня 2022 року, у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV). Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

56. Частиною другою статті 42 Закону №1058-IV в редакції Закону №2040-IX, яка застосовується з 01 березня 2022 року, визначено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

57. Запровадивши Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» від 20 лютого 2019 року №124 (далі - Порядок №124), удосконалений механізм щорічної індексації пенсій, зокрема, особам, пенсія яким призначена за Законом №2262-XII, для сталості пенсійного забезпечення громадян та видатків на його фінансування держава взяла на себе зобов`язання забезпечити підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін шляхом підвищення пенсій із застосуванням нового уніфікованого механізму через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який враховувався для обчислення пенсії, який не є сталим, та підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів, незалежно від умов, з якими Закон №1282-XII пов`язував підстави для проведення індексації доходів, зокрема пенсій (грошові доходи населення підлягали індексації лише у межах розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення у разі перевищення величиною індексу споживчих цін порогу індексації, який установлювався в розмірі 103 відсотка).

58. З метою забезпечення у 2022-2023 роках проведення індексації пенсій для підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів Кабінет Міністрів України щороку в межах бюджету Пенсійного фонду України визначав розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Зокрема, у 2022 році цей показник становив 1,14 відповідно до постанови КМУ №118, а вже у 2023 році - 1,197 згідно з постановою КМУ №168.

59. Пунктом 1 постанови КМУ №118 установлено, що з 01 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» від 20 лютого 2019 року №124, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14; у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

60. Відповідно до пункту 2 постанови КМУ №118 з 01 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-XII (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ №713.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 року відповідно до Закону №2262-XII, та перерахунку пенсії відповідно до Закону №2262-XII, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 01 січня 2021 року до 28 лютого 2022 року за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII.

61. Пунктом 1 постанови КМУ №168 установлено, що з 01 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком №124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.

62. Згідно з пунктом 2 постанови КМУ №168 передбачено, що з 01 березня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-XII (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови КМУ №118 (Офіційний вісник України, 2022 р., №18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ №713.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 року відповідно до Закону №2262-XII, та перерахунку пенсії відповідно до цього Закону, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII.

63. Отже, для правильного вирішення цього спору визначальним є не сам факт проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення, а його матеріально-правова підстава, а також те, чи здійснювався у період, визначений статтею 64 Закону №2262-XII для проведення індексації за відповідний календарний рік, перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб.

64. Такий підхід забезпечує справедливий баланс між правом особи на належний рівень соціального забезпечення та суспільним інтересом у раціональному і правомірному використанні публічних фінансових ресурсів системи пенсійного страхування. Індексація пенсії та її перерахунок у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення є автономними матеріально-правовими механізмами, умови застосування яких чітко розмежовані законодавцем. Застосування за один і той самий календарний період обох механізмів за наявності прямої нормативної заборони щодо їх кумулятивного нарахування призводило б до виплати, не передбаченої законодавчими умовами, та порушувало б принцип пропорційності.

65. Аналізуючи положення постанов Уряду № 118 та № 168, Верховний Суд у рішенні від 16 грудня 2024 року у зразковій справі № 400/6254/24, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2025 року, констатував, що перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону № 2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, виключає можливість подальшого застосування механізму індексації, встановленого зазначеними постановами Уряду.

66. У пункті 112 постанови від 13 березня 2025 року у справі №400/6254/24 Велика Палата Верховного Суду узагальнила, що перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі рішення суду з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом України про Державний бюджет на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови КМУ №704, є перерахунком пенсії з підвищенням, який за обставин зразкової справи був правомірною підставою для невиплати індексації за 2022 та 2023 роки. При цьому в зразковій справі №400/6254/24 пенсія особи була перерахована окремо з 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року та 01 лютого 2023 року на підставі довідок про розмір грошового забезпечення станом відповідно на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року.

67. Колегія суддів звертає увагу, що для цілей застосування статті 64 Закону №2262-XII юридично значущим є період, з якого проведено перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення, а не дата фактичного вчинення пенсійним органом дій на виконання відповідного судового рішення.

68. Проведення такого перерахунку за минулий період означає відновлення належного розміру пенсії саме з дати виникнення права на нього та не змінює правових наслідків, які закон пов`язує з відповідним календарним періодом.

Інше тлумачення призводило б до того, що перерахунок, проведений за минулий час на виконання судового рішення, поширював би свої правові наслідки на періоди, яких він фактично не стосується, а обсяг пенсійних прав особи залежав би від тривалості судового розгляду та часу виконання судового рішення органом Пенсійного фонду, що не узгоджується з принципом юридичної визначеності.

69. Правовий висновок щодо кваліфікації такого перерахунку як перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення надалі застосований Верховним Судом, зокрема, у постановах від 30 квітня 2025 року у справі №620/12317/24 та від 19 червня 2025 року у справі №240/15897/24.

70. Так, у постанові від 30 квітня 2025 року у справі №620/12317/24 Верховний Суд виходив із того, що перерахунок пенсії у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що мало наслідком зміну розміру складових грошового забезпечення, є перерахунком у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб.

71. Верховний Суд у пункті 9 цієї постанови також зазначив, що відсутність окремого рішення Кабінету Міністрів України про перерахунок пенсій за процедурою частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII не виключає такої правової кваліфікації, оскільки зміна розрахункової величини грошового забезпечення внаслідок щорічної зміни розміру прожиткового мінімуму сама по собі зумовлює підвищення відповідних складових грошового забезпечення.

72. Подібного висновку Верховний Суд дійшов у постанові від 19 червня 2025 року у справі №240/15897/24, зазначивши, що перерахунок пенсії на підставі рішення суду з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених із застосуванням актуального розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, є перерахунком пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення.

73. Разом з тим колегія суддів зазначає, що правові висновки Верховного Суду у справах №620/12317/24 та №240/15897/24 у наведеній частині стосувалися насамперед кваліфікації перерахунку пенсії, проведеного з 01 лютого 2023 року, як перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб. Проте питання про наявність або відсутність перерахунку пенсії у періоді, який відповідно до статті 64 Закону №2262-XII має значення для проведення індексації пенсії з 01 березня 2022 року, у зазначених справах окремо не вирішувалося. Отже, у цих постановах не було сформульовано самостійного правового висновку щодо застосування статті 64 Закону №2262-XII залежно від наявності або відсутності перерахунку пенсії у відповідному календарному періоді.

74. Водночас подальша практика Верховного Суду конкретизувала застосування наведених висновків з огляду на календарний період, за який особа набула право на відповідне підвищення пенсії внаслідок індексації, та наявність у цьому періоді перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення.

75. Так, у постанові від 03 лютого 2026 року у справі №560/13228/24 Верховний Суд, установивши, що у період, який мав значення для проведення індексації пенсії з 01 березня 2022 року, перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення не здійснювався, дійшов висновку про відсутність обставин, які відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду у справі №400/6254/24 виключали застосування підвищення, передбаченого постановою КМУ №118.

76. Верховний Суд зазначив, що право на підвищення пенсії за 2022 рік, установлене постановою КМУ №118, виникає за наявності визначених законом умов і не припиняється лише внаслідок проведення у наступному календарному періоді перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення.

77. Зазначений підхід послідовно застосований Верховним Судом у постанові від 30 червня 2026 року у справі №520/22511/24.

78. У цій постанові Верховний Суд, врахувавши правову позицію Великої Палати Верховного Суду у справі №400/6254/24, дійшов висновку, що перерахунок пенсії з 01 лютого 2023 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, сформованої у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, є перерахунком у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення та виключає застосування підвищення пенсії, передбаченого постановою КМУ №168.

79. Водночас, установивши відсутність відповідного перерахунку у період, який мав значення для проведення індексації пенсії з 01 березня 2022 року, Верховний Суд дійшов висновку про збереження права особи на підвищення, установлене постановою КМУ №118, незалежно від подальшого перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.

80. За результатами розгляду цієї справи Верховний Суд формулює такий висновок щодо застосування статті 64 Закону №2262-XII у системному зв`язку з пунктом 2 постанови КМУ №118 та пунктом 2 постанови КМУ №168: право особи на підвищення пенсії внаслідок індексації за відповідний календарний рік визначається з урахуванням того, чи здійснювався у період, визначений статтею 64 Закону №2262-XII для проведення такої індексації, перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення.

81. Перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення, здійснений у наступному календарному періоді, сам по собі не припиняє право на підвищення пенсії внаслідок її індексації, набуте за попередній період.

82. Застосовуючи наведені висновки до обставин цієї справи, колегія суддів зазначає, що у січні 2024 року Управління на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі №620/14445/23 здійснило перерахунок пенсії позивача за минулий період починаючи з 01 лютого 2023 року.

83. Зазначеним судовим рішенням Управління зобов`язано з 01 лютого 2023 року здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області від 11 серпня 2023 року №136 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року.

84. При цьому матеріально-правовою підставою такого перерахунку було підвищення грошового забезпечення відповідних категорій осіб, зумовлене зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня 2023 року.

85. Це безпосередньо випливає зі змісту рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року у справі №620/14445/23, у якому встановлено, що звернення позивача за перерахунком пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року було обумовлено підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня 2023 року. Отже, та обставина, що фактично перерахунок проведено Управлінням у січні 2024 року на виконання судового рішення, не змінює ані його матеріально-правової природи, ані періоду, за який його здійснено. Судове рішення забезпечило реалізацію права позивача на перерахунок, яке виникло у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення та підлягало реалізації з 01 лютого 2023 року.

86. З урахуванням правових висновків Верховного Суду, викладених у рішенні від 16 грудня 2024 року у зразковій справі №400/6254/24, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2025 року, а також у постанові від 30 червня 2026 року у справі №520/22511/24, перерахунок пенсії з 01 лютого 2023 року у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб виключає застосування підвищення пенсії, передбаченого постановою КМУ №168.

87. У цій частині доводи касаційної скарги про неправильне застосування судами попередніх інстанцій положень статей 43, 63 Закону №2262-XII, постанови КМУ №168 та неврахування відповідних правових висновків Верховного Суду знайшли підтвердження під час касаційного перегляду.

88. Водночас зі встановлених судами попередніх інстанцій обставин не вбачається, що у період, який відповідно до статті 64 Закону №2262-XII мав значення для проведення індексації пенсії з 01 березня 2022 року, пенсія позивача перераховувалася відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб. Натомість згідно з розрахунком станом на 01 березня 2022 року пенсія позивача виплачувалася виходячи з грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року та з урахуванням підвищення, установленого постановою КМУ №118.

89. За таких обставин судами не встановлено наявності передбачених статтею 64 Закону №2262-XII та постановою КМУ №118 обставин, які виключали б виникнення у позивача права на підвищення пенсії з 01 березня 2022 року.

90. Подальший перерахунок пенсії позивача з 01 лютого 2023 року у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення сам по собі не припиняє набутого ним права на підвищення, установлене постановою КМУ №118.

91. Крім того, пунктом 2 постанови КМУ №118 прямо передбачено, що встановлене ним підвищення враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII.

92. Такий висновок додатково підтверджується пунктом 2 постанови КМУ №168, відповідно до якого підвищення пенсій у 2023 році здійснюється з урахуванням розміру підвищення, установленого пунктом 2 постанови КМУ №118. Отже, нормативне регулювання прямо передбачає збереження підвищення, набутого за постановою КМУ №118, під час наступних перерахунків пенсії.

93. Зазначений підхід узгоджується з позицією Верховного Суду, сформульованою у постановах від 03 лютого 2026 року у справі №560/13228/24 та від 30 червня 2026 року у справі №520/22511/24.

94. Застосування зазначеного підходу у цій справі не свідчить про відступ від правової позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 13 березня 2025 року у справі №400/6254/24. У зразковій справі пенсія особи перераховувалася у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення окремо з 01 лютого 2021 року, з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року, тоді як у справі, що переглядається, судами попередніх інстанцій не встановлено проведення відповідного перерахунку у період, який згідно зі статтею 64 Закону №2262-XII має значення для проведення індексації пенсії з 01 березня 2022 року.

95. Отже, відмінність фактичних обставин цих справ має істотне значення для застосування правового висновку Великої Палати Верховного Суду, оскільки право на підвищення пенсії внаслідок індексації визначається окремо щодо відповідного календарного періоду з урахуванням наявності або відсутності в такому періоді перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення.

96. За таких обставин перерахунок пенсії позивача з 01 лютого 2023 року у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення виключає застосування підвищення, установленого постановою КМУ №168 за 2023 рік, однак не припиняє набутого позивачем права на підвищення пенсії, установлене постановою КМУ №118 за 2022 рік.

97. Отже, висновки судів першої та апеляційної інстанцій є правильними в частині захисту права позивача на збереження у складі пенсійної виплати підвищення пенсії за 2022 рік, установленого постановою КМУ №118.

98. Водночас, задовольняючи позовні вимоги в частині підвищення пенсії за 2023 рік, установленого постановою КМУ №168, суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального права, оскільки не врахували, що проведений з 01 лютого 2023 року перерахунок пенсії був перерахунком у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб, що відповідно до пункту 2 постанови КМУ №168 виключало застосування передбаченого нею підвищення.

99. Колегія суддів також звертає увагу, що відповідно до частини четвертої статті 6 Закону № 2073-IX та частини п`ятої статті 242 КАС України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень при реалізації ними функцій публічної адміністрації у подібних правовідносинах.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

100. Відповідно до статті 351 КАС України суд скасовує судове рішення повністю або частково і ухвалює нове рішення у відповідній частині або змінює його, якщо таке судове рішення, переглянуте в передбачених статтею 341 цього Кодексу межах, ухвалено з неправильним застосуванням норм матеріального права або порушенням норм процесуального права.

101. Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

102. За таких обставин колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку, що у зв`язку з неправильним застосуванням норм матеріального права рішення судів першої та апеляційної інстанцій у цій справі підлягають скасуванню в частині задоволення позовних вимог щодо індексації пенсії відповідно до постанови КМУ №168, а касаційна скарга - частковому задоволенню з ухваленням у цій частині нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

103. В іншій частині оскаржувані судові рішення слід залишити без змін.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 КАС України, Суд

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задовольнити частково.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2026 року скасувати в частині задоволення позовних вимог щодо підвищення пенсії, установленого пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», а саме: в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 зазначеного підвищення та в частині зобов`язання врахувати його під час перерахунку і виплати пенсії з 01 квітня 2024 року.

Ухвалити в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В іншій частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2026 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Я.О. Берназюк

Судді В.М. Шарапа

С.М. Чиркін