Постанова від 08 вересня 2026 р. у справі №734/4040/26 — Козелецький районний суд Чернігівської області

Справа № 734/4040/26

Провадження № 3/734/2063/26

ПОСТАНОВА

іменем України

09 вересня 2026 року селище Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Бузунко О.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Деснянської Спеціалізованої прокуратури у Сфері оборони Центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, заступника командира військової частини НОМЕР_1 , проживаючого за фактичним місцем розташування НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 )

за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

в с т а н о в и в:

Наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 24.12.2019 № 541, майора ОСОБА_1 призначено заступником начальника полігону військової частини НОМЕР_2 .

Наказом начальника НОМЕР_3 полігону від 16.01.2020 № 10, майора ОСОБА_1 з 16.01.2020 зараховано до списків особового складу частини та з 16.01.2020 останній справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків.

Відповідно до Директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 07.03.2024 № Д-321/20/дск майора ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника НОМЕР_3 загальновійськового полігону.

Наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 10.04.2024 № 336 майора ОСОБА_1 призначено на посаду заступника командира військової частини НОМЕР_1 та з 03.05.2024 останній справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків.

Відповідно до ст.ст. 28, 29, 31, 58-59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України заступник командира військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки командира військової частини НОМЕР_4 періоди з 09.10.2023 до 23.10.2023, з 27.08.2024 до 11.09.2024, 04.10.2024, з 17.10.2024 до 07.11.2024, за своєю посадою є прямим начальником усього особового складу військової частини НОМЕР_1 і особисто відповідає перед державою за бойову та мобілізаційну готовність довіреної йому військової частини, за військову дисципліну та внутрішній порядок, та серед іншого зобов`язаний: встановлювати розпорядок дня та вимагати підтримання внутрішнього порядку, особисто керувати кадровою роботою, завжди мати точні відомості про особовий склад, що є у військовій частині, за штатом, списком і в наявності, встановлювати у військовій частині такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України, проводити роботу щодо запобігання кримінальним та іншим правопорушенням серед особового складу, своєчасно виявляти й усувати їх причини, аналізувати стан військової дисципліни і об`єктивно доповідати про це старшому командирові (начальникові).

Таким чином, майор ОСОБА_1 є військовим начальником, який тимчасово обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих обов`язків, а тому відповідно до примітки ст. 172-13 КУпАП, є військовою службовою особою.

Будучи прямим начальником усього особового складу військової частини НОМЕР_4 періоди з 09.10.2023 до 23.10.2023, з 27.08.2024 до 11.09.2024, 04.10.2024, з 17.10.2024 до 07.11.2024, майор ОСОБА_1 наділений всією повнотою розпорядчої влади стосовно підлеглих та на нього покладено персональну відповідальність перед державою за всі сторони життя та діяльності військової частини і кожного військовослужбовця.

Відповідно до п. 12 Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 № 280, майор ОСОБА_1 зобов`язаний забезпечити належну організацію обліку особового складу у військовій частині, а також створювати для посадових осіб, які здійснюють облік особового складу, належні умови для своєчасного, якісного і повного виконання ними вимог цієї Інструкції.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» визначено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Також, наказом Міністерства оборони Українивід 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншими особам (далі за текстом - Порядок).

Пунктом 2 Розділу 1 Порядку визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 2 Розділу 1 Порядку підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації), накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження, накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення, накази про присвоєння військових звань, грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до пункту 2 Розділу 1 Порядку грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

Пунктом 15 Розділу І Порядку передбачено, що грошове забезпечення не виплачується серед іншого, за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше.

Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

Відповідно до ч. 6 ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» одним з видів військової служби є військова служба за контрактом осіб рядового складу та військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу. Початком проходження військової служби вважається день зарахування до списків особового складу військової частини.

Так згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_3 полігону (по стройовій частині) від 12.11.2021 № 224 військовослужбовця військової служби за контрактом молодшого сержанта ОСОБА_2 , призначеного наказом начальника НОМЕР_5 навчального центру (по особовому складу) від 05.11.2021 № 77-РС на посаду командира автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення НОМЕР_3 полігону, зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення і є таким, що справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Відповідно до витягу із наказу начальника НОМЕР_5 навчального центру (по особовому складу) від 06.02.2023 № 10-РС, молодшого сержанта ОСОБА_2 , командира автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення НОМЕР_3 полігону НОМЕР_5 навчального центру у вільне від займаної посади та призначено на посаду головного сержанта-командира автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення цього самого полігону цього самого центру.

Згідно з витягом із наказу начальника НОМЕР_3 полігону (по стройовій частині) від 08.02.2023 № 39 головного сержанта-командира автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення 33 полігону молодшого сержанта ОСОБА_2 визначено вважати таким, що з 08.02.2023 приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Згідно з витягом із наказу начальника НОМЕР_5 навчального центру (по особовому складу) від 20.03.2024 за № 28-РС у зв`язку із проведенням додаткових організаційних заходів у Сухопутних військах Збройних Сил України щодо виведення та введення окремих посад, старшого сержанта ОСОБА_2 звільнено із займаної посади і призначено до НОМЕР_3 загально військового полігону НОМЕР_5 навчального центру імені князя ІНФОРМАЦІЯ_2 на посаду головного сержанта інженерно-саперного взводу.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.05.2024 № 2 старшого сержанта ОСОБА_2 визначено вважати таким, що з 03.05.2024 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою головного сержанта інженерно-саперного взводу військової частини НОМЕР_1 .

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.12.2025 № 373 старшого сержанта ОСОБА_2 , звільненого наказом начальника НОМЕР_5 навчального центру (по особовому складу) від 05.12.2025 за № 94-РС у відставку за пп. «а» п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», визначено вважати таким, що з 31.12.2025 виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Відповідно до директиви Міністра оборони України від 07.12.2004 № Д-312/1/028дск, з 01.01.2005 фінансове забезпечення 33 полігону здійснюється через фінансово-економічну службу військової частини НОМЕР_2 .

Водночас, заступник командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , виконуючи у періоди з 09.10.2023 до 23.10.2023, з 27.08.2024 до 11.09.2024, 04.10.2024, з 17.10.2024 до 07.11.2024, обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 , будучи військовою службовою особою, маючи професійний (службовий) досвід, здобутий за тривалий період проходження служби в Збройних Силах України, зокрема і на командних посадах, тобто достовірно знаючи вимоги вказаних вище та обов`язкових до виконання ним вимог законодавства, в умовах особливого періоду, перебуваючи за місцем розташування військової частини НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , не забезпечив належне підтримання внутрішнього порядку, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України, не організував достовірний облік особового складу у військовій частині НОМЕР_1 , не контролював отримання точних відомостей про особовий склад за штатом, списком і в наявності, а також не вжив заходів щодо виявлення факту тривалої та незаконної відсутності на службі ОСОБА_2 : 12.10.2023, 16.10.2023, 27.08.2024, 03.09.2024, 05.09.2024, 06.09.2024, 09.09.2024, 10.09.2024, 04.10.2024, 17.10.2024, 18.10.2024, 22.10.2024, 23.10.2024, 24.10.2024, 25.10.2024, 29.10.2024, 30.10.2024, 31.10.2024, 01.11.2024, 06.11.2024, 07.11.2024 – всього 21 день, тим самим не призупинивши останнім нарахування та виплати грошового забезпечення за вказані вище періоди, внаслідок чого військовою частиною НОМЕР_2 безпідставно нараховано грошове забезпечення для військовослужбовців ОСОБА_2 на суму 23 181,02 грн, з якої 16 557,87 грн – сума грошового забезпечення, яка нарахована та виплачена з урахуванням ставки військового збору, 3 642,73 грн – сума єдиного соціального внеску, 2 980,42 грн – сума податку на доходи фізичних осіб.

Унаслідок неналежного виконання майором ОСОБА_1 своїх службових обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 у періоди з 09.10.2023 до 23.10.2023, з 27.08.2024 до 11.09.2024, 04.10.2024, з 17.10.2024 до 07.11.2024 допустив виплату військовослужбовцю ОСОБА_2 за періоди відсутності на службі грошового забезпечення, чим державі в особі військової частини НОМЕР_2 спричинено матеріальну шкоду на суму23 181,02 грн.

Таким чином, заступник командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , виконуючи у періоди з 09.10.2023 до 23.10.2023, з 27.08.2024 до 11.09.2024, 04.10.2024, з 17.10.2024 до 07.11.2024обов`язки командира військової частини НОМЕР_4 порушення вимог ст. ст. 28, 29, 31, 58-59, 129, 130 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.ст. 1-5, 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, п.п. 2.10., 3.1.3. Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, положень Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, положень Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, маючи професійний (службовий) досвід, здобутий за тривалий період проходження служби в Збройних Силах України, зокрема і на командних посадах, тобто достовірно знаючи вимоги вказаних вище та обов`язкових до виконання ним вимог законодавства, в умовах особливого періоду, недбало ставлячись до військової служби,не забезпечив належне підтримання внутрішнього порядку, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України, не організував достовірний облік особового складу у військовій частині НОМЕР_1 , не контролював отримання точних відомостей про особовий склад за штатом, списком і в наявності, а також не вжив заходів щодо виявлення факту тривалої та незаконної відсутності на службі ОСОБА_2 : 12.10.2023, 16.10.2023, 27.08.2024, 03.09.2024, 05.09.2024, 06.09.2024, 09.09.2024, 10.09.2024, 04.10.2024, 17.10.2024, 18.10.2024, 22.10.2024, 23.10.2024, 24.10.2024, 25.10.2024, 29.10.2024, 30.10.2024, 31.10.2024, 01.11.2024, 06.11.2024, 07.11.2024 – всього 21 день, тим самим не призупинивши останнім нарахування та виплати грошового забезпечення за вказані вище періоди, внаслідок чого військовою частиною НОМЕР_2 безпідставно нараховано грошове забезпечення для військовослужбовця ОСОБА_2 на суму 23 181,02 грн, з якої 16 557,87 грн – сума грошового забезпечення, яка нарахована та виплачена з урахуванням ставки військового збору, 3 642,73 грн – сума єдиного соціального внеску, 2 980,42 грн – сума податку на доходи фізичних осіб, чим вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, а саме недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП настає за недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.

З об`єктивної сторони правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, характеризується суспільно-небезпечною бездіяльністю у вигляді недбалого ставлення до служби та суспільно-небезпечними наслідками, які можуть настати в результаті цього. Недбале ставлення до служби означає невиконання або неналежне виконання військовою службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них.

Диспозиція ст. 172-15 КУпАП містить спеціальний суб`єкт адміністративного правопорушення військова службова особа. Поняття «військової службової особи» міститься в примітці до ст. 172-13 КУпАП. Під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, доводиться доказами, що містяться в матеріалах справи, зокрема:

- протоколом про військове адміністративне правопорушення № 24 від 07 вересня 2026 року;

- копією витягу з наказу начальника НОМЕР_3 полігону (по стройовій службі) від 16 січня 2020 року №10;

- копією витягу з наказу начальника НОМЕР_3 полігону (по стройовій службі) від 16 січня 2020 року №10;

- копією витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій службі) від 03 травня 2024 року №12;

- копією витягу з наказу начальника НОМЕР_3 полігону (по стройовій службі) від 24 жовтня 2023 року №298;

- копією функціональних обов`язків заступника начальника полігону;

- копією висновку експерта від 21 січня 2026 року № СЕ-19/125-25/15582-ЕК;

-копією постанови про закриття кримінального провадження від 03 вересня 2026 року;

- іншими доказами.

Таким чином, аналіз перевірених і оцінених доказів підтверджує, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Статтею 33 КУпАП передбачено, що при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, суд прийшов до висновку про необхідність накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що в грошовому еквіваленті становить 17000,00 грн.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Згідно п. 12 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Оскільки ОСОБА_1 є військовослужбовцем і вчинене правопорушення пов`язане з проходженням військової служби, то він підлягає звільненню від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 172-15, 221, 251, 283-284, 287-291 КУпАП,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що в грошовому еквіваленті становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Згідно з ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби і у порядку примусового виконання постанови з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до Чернігівського апеляційного суду.

Строк пред`явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.

Суддя Олена БУЗУНКО