Постанова від 08 вересня 2026 р. у справі №398/2140/26 — Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

Справа №: 398/2140/26

провадження №: 3/398/513/26

ПОСТАНОВА

Іменем України

"09" вересня 2026 р. суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Орловський В.В., з участю секретаря судового засідання Харіної Д.В., прокурора Криворучка О.Є., розглянувши справу про адміністративне правопорушення стосовно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Олександрійським відділом ЦПМУ ДМС 18.10.2023, РНОКПП НОМЕР_2 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 , маючи спеціальне звання лейтенанта поліції до 18.10.2023 проходила службу у відділенні поліції № 2 (смт Добровеличківка) Новоукраїнського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області та будучи суб`єктом декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно, без поважних причин, тобто після встановленого строку декларування (до 31.03.2024), а саме 31.10.2025 о 18:53 опублікувала на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію за 2023 рік (після звільнення), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 визнала свою вину у вчиненні зазначеного правопорушення та пояснила, що у час, коли вона мала подавати декларації, вона перебувала у складних життєвих обставинах та не надала належної уваги, обов`язку подати декларацію. Вона допустила, що її, можливо, попереджали про необхідність подання декларації, однак через переживання щодо втрати дитини, вона не змогла зосередитися і подати її вчасно.

У судовому засіданні прокурор зазначив про доведеність вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП, та з урахуванням повідомлених ОСОБА_1 складних життєвих обставин призначити їй мінімальне адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 гривень.

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов таких висновків.

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачена відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпунктах “3” пункту 1 частини першої статті 3 ЗУ “Про запобігання корупції” суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема поліцейські.

Частиною першою статті 45 ЗУ “Про запобігання корупції” передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до абзацу другого, частини 2 статті 45 зазначеного закону особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення підтверджується сукупністю досліджених судом доказів, а саме:

- Протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією № 10/2026 від 27 березня 2026 року, в якому викладені обставини правопорушення та який містить підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності щодо отримання другого примірника протоколу, пояснення, зауваження щодо змісту протоколу, мотиви стосовно відмови від його підписання - відсутні;

- копією листа Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України на ім`я начальника Кіровоградського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України № 11912-26 від 25.03.2026 р. щодо організації розгляду та прийняття рішення згідно з вимогами законодавства матеріалів щодо несвоєчасного подання декларації колишніми працівниками, зокрема інспектором сектору реагування патрульної поліції відділення поліційї № 2 (смт Добровеличківка) Новоукраїнського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області Мартюшевою Софією Євгенівною;

- копією листа Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції, адресованого Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, № 47-05/17513-26 від 19.03.2026 р. щодо направлення документів щодо послідовності дій суб`єктів декларування при поданні декларацій та інших документів для вжиття перевірки цих фактів та у разі встановлення підстав, складення протоколів про адміністративні правопорушення з метою притягнення їх до адміністративної відповідальності згідно із ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. Зазнчено, зокрема, що ОСОБА_1 несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

- Повідомленням Національного агенства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування № 289/01/30-2024 від 08.04.2024 р., відповідно до якого повідомлено про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме щорічної за 2023 рік ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

-копією Наказу Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області № 571 о/с від 18.10.2023 р. про звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 ;

- Роздруківкою послідовності дій користувача “Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування”, які вчинила ОСОБА_1 , дата реєстрації: 09.03.2021 р.ю, податковий номер (РНОКПП): НОМЕР_2 , період: 01.01.2024-01.11.2025.

- копією Листа Кіровоградського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, адресованого на ім`я Начальника ГУНП в Кіровоградській області. № 24644-2026 від 27.03.2026 року щодо надання інформації (копій документів звільненого співробітника ОСОБА_1 , іспектора СРПП ВП № 2 (смт Добровеличківка) Новоукраїнського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області.

- копією Зобов`язань поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України “Про запобігання корупції” при звільненні зі служби, які містять підпис ОСОБА_1 від 20.10.2023 р.

-копією Пам`ятки-ознайомлення поліцейських, державних службовців та працівників Національної поліції України з обмеженнями, пов`язаними зі службою в поліції, та вимогами антикорупційного законодавства, а саме вимогами Законів України “Про Національну поліцію”, “Про запобіганню корупції”, Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка містить підпис ОСОБА_1 від 16.03.2026 р.

-копією паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , документ № НОМЕР_3 , від 06.12.2017, РНОКПП НОМЕР_2 , орган, що видав 3512.

- копією Довідки про реєстрацію місця проживання особи № 14-01/7961 від 19.06.2020 р., відповідно до якої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

- копією Присяги на вірність українському народові, складеною 14.10.2020 р. ОСОБА_2 .

- копією розписки ОСОБА_1 від 20.10.2023 р. щодо отримання трудової книжки, витягу з наказу про звільнення.

- копією рапорта старшого оперуповноваженого відділу протидії корупції Кіровоградського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України № 12155-2026 від 27.03.2026 р. щодо отримання витягу з офіційного сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, а саме з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

- витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування щодо подання декларації 31.10.2025 р. ОСОБА_3 .

- копією листа Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції, адресованого Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, № 47-10/57403-24 від 06.08.2024 р. щодо надання інформації про стан функціонування інформаційно-комунікаційної системи “Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядуванн”.

- копією листа Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, адресованого Національному агентству з питань запобігання корупції, “Про надання інформації”.

- копією листа Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції, адресованого Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України.

Сукупність зазначених доказів є достатньою для доведення вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, адже вона в порушення вимог пп. “3” п. 1 ч.1 ст. 3, ч. 1 ст. 45 ЗУ “Про запобігання корупції”, без поважних причин, несвоєчасно подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік.

Отже, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вирішуючи питання щодо дотримання строків накладення адміністративного стягнення, суддя виходить з таких міркувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

ОСОБА_1 , вчинила триваюче правопорушення, початком моменту невиконання обов`язку, передбаченого ст. 45 ЗУ “Про запобігання корупції”, є бездіяльність ОСОБА_1 , коли ОСОБА_1 не виконала належним чином покладені на неї обов`язки щодо подання декларації після звільнення, тобто до 31.03.2024 р. Завершилось протиправне діяння ОСОБА_1 активною дією, коли остання подала електронну декларацію з порушенням встановленого строку, тобто 31.10.2025 р.

Щодо визначення дня виявлення правопорушення для обчислення шестимісячного строку, суддя враховує, що виявити правопорушення, пов`язане з корупцією, означає установити сукупність об`єктивних та суб`єктивних ознак відповідного складу правопорушення. Право та обов`язок з`ясування всіх обставин, оцінки доказів, зокрема встановлення наявності чи відсутності поважних причин несвоєчасного подання декларації, належить уповноваженій особі під час оформлення матеріалів справи та складання протоколу про адміністративне правопорушення. Наявність лише інформаційного повідомлення НАЗК від 08.04.2024 року про факт несвоєчасного подання декларації фіксує лише об`єктивну сторону, але ще не підтверджує наявності повного складу правопорушення в діях особи.

З огляду на викладене, моментом виявлення правопорушення, пов`язаного з корупцією, слід вважати день складання уповноваженою на це особою відповідного протоколу про адміністративне правопорушення, коли остаточно встановлено всі елементи складу правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, стосовно ОСОБА_1 було складено уповноваженою особою Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України 27 березня 2026 року. Саме цю дату суд визнає днем виявлення адміністративного правопорушення.

Враховуючи, що розгляд справи відбувається 9 вересня 2026 року, встановлені ч. 4 ст. 38 КУпАП строки накладення адміністративного стягнення — шість місяців з дня виявлення (з 27 березня 2026 року) та два роки з дня вчинення (з 31.10.2025 року) — на момент прийняття рішення судом не сплинули.

Згідно зі ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні адміністративного стягнення суд врахував характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1 , ступінь її вини, майновий та сімейний стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність.

Надаючи оцінку поясненням ОСОБА_1 щодо складних життєвих обставин, пов`язаних із переживанням втрати дитини, суддя враховує їх психологічну тяжкість, однак зазначає, що в матеріалах справи відсутні дані про непереборні перешкоди чи абсолютну позбавленість можливості подати декларацію протягом усього тривалого періоду прострочення (понад півтора року), що свідчить про несвоєчасне подання декларації без поважних причин. Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 34 КУпАП, вчинення правопорушення в умовах значенних тяжких життєвих особисті обставини, суддя визнає обставинами, що пом`якшують адміністративну відповідальність, та бере їх до уваги при призначенні стягнення в мінімальних межах санкції частини 1 статті 172-6 КУпАП.

Обставин, що обтяжують відповідальність під час судового розгляду не встановлено.

Враховуючи зазначені обставини, характер правопорушення, дані про особу ОСОБА_1 , відсутність відомостей про притягнення її до адміністративної відповідальності раніше, суд дійшов висновку про те, що необхідним і достатнім є накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, в мінімальних межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Оскільки суд вирішив накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення, згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з неї також має бути стягнуто судовий збір у розмірі 665,60 гривні.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 35, 40-1, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

постановив:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та застосувати до неї адміністративне стягнення - штраф у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок.

Реквізити для сплати штрафу: Рахунок: UA388999980313020106000011561 Отримувач коштів: ГУК у Кіров. обл./тг м. Олексан/21081100 Код за ЄДРПОУ: 37918230 Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.) Код класифікації доходів бюджету: 21081100 Призначення платежу: *; 121; код платника; ПІБ адмінштраф.

Реквізити для сплати судового збору: Назва платежу: Сплата судового збору за рішенням суду про стягнення судового збору на користь держави; № рахунку: UA908999980313111256000026001; Назва одержувача коштів: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення до Кропивницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не скасовано.

Постанова може бути пред`явлена до виконання протягом 3-х місяців.

Суддя Орловський В.В.