Рішення від 08 вересня 2026 р. у справі №404/5388/25 — Фортечний районний суд міста Кропивницького

Справа № 404/5388/25

Номер провадження 2-а/404/111/25

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2026 року Фортечний районний суд міста Кропивн ицького

в складі: головуючого судді Кулінка Л.Д.

за участю секретаря Котової К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кропивницькому за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ), до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Фортечний відділ державної виконавчої служби у місті Кропивницький Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (місцезнаходження: 25006, місто Кропивницький, вулиця Театральна, будинок № 32/29), про визнання протиправними та скасування постанов у справах про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 від 31.03.2025 року № 1/4713 за справою про адміністративне правопорушення за частиною третьою статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , та скасування постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 від 31.03.2025 року № 1/4714 за справою про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 , а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. На обгрунтування позову зазначив, що ОСОБА_1 21.03.2025 року приблизно о 06:00 год був затриманий біля будинку за місцем проживання та примусово доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після з`ясування обставин, того ж дня біля 13:00 год ОСОБА_1 працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 було відпущено та повідомлено про необхідність прибуття 31.03.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 31.03.2025 року для розгляду справи про адміністративне правопорушення. Копія протоколу (протоколів) про адміністративне правопорушення позивачу не вручалась та в присутності позивача 21.03.2025 року не складалась. 28.03.2025 року позивач направив до ІНФОРМАЦІЯ_4 заяву про відкладення розгляду справи про адміністративне правопорушення, яка призначена на 31.03.2025 року, в зв`язку з перебуванням на лікарняному. До заяви позивач додав копію листа непрацездатності. В зв`язку з тим, що повідомлення про перенесення розгляду справи про адміністративне правопорушення позивач не отримував, 25.04.2025 року ОСОБА_1 направив відповідачу заяву з прохання повідомити про розгляд справи та надати копію протоколу про адміністративне правопорушення. Відповіді на зазначену заяву позивач знову не отримав. Копія постанови про адміністративне правопорушення за місцем проживання ОСОБА_1 не надходила. 16.05.2025 року позивач отримав повідомлення у застосунок «Дія» про відкриття відносно нього виконавчих проваджень ВП № 78053708 та ВП № 78053603. Ознайомившись з матеріалами виконавчого провадження, що містяться в автоматизованій системі виконавчих проваджень, за ідентифікатором доступу, який міститься в постанові про відкриття виконавчого провадження, позивач дізнався, що 13.05.2025 року державним виконавцем Фортечного ВДВС міста Кропивницький Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження № 78053603 за постановою ІНФОРМАЦІЯ_4 у справі про адміністративне правопорушення від 31.03.2025 року № 1/4713 та виконавче провадження № 78053708 за постановою ІНФОРМАЦІЯ_4 у справі про адміністративне правопорушення від 31.03.2025 року № 1/4714. За змістом зазначених постанов, які частково наявні в АСВП, ОСОБА_1 дізнався наступне. Постанова у справі про адміністративне правопорушення від 31.03.2025 року № 1/4713 винесена за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення в зв`язку з порушенням ОСОБА_1 приписів пункту 25 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024 року та частини 6 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оскільки позивач не мав при собі військово-облікового документу. Постанова у справі про адміністративне правопорушення від 31.03.2025 року № 1/4714 прийнята за результатом розгляду протоколу № 1/4145 відносно ОСОБА_1 за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. В АСВП наявні лише перший та останній аркуш постанови № 1/4714 з якого не вбачається змісту адміністративного правопорушення. У постановах зазначено, що протокол у справі про адміністративне правопорушення, складено 21.03.2025 року офіцером мобілізаційного відділення капітаном ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_3 . В зв`язку з відмовою ОСОБА_1 від отримання другого примірника протоколів та повідомлення про розгляд справи, суть складеного протоколу та опису повідомлення було доведено та зачитано вголос при свідках. Позивач заперечує зазначені факти. Згідно постанов, документом, що посвідчує особу, що притягується до адміністративної відповідальності є паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 виданий 09.08.2008 року. В оскаржуваних постановах зазначена адреса за якою позивач не зареєстрований та не проживає, що підтверджується інформацією про зареєстроване місце проживання відповідно до паспорту громадянина України, пред`явленого позивачем. Також, в оскаржуваних постановах зазначено, що на розгляд справи про адміністративне правопорушення позивач не з`явився. Клопотання про перенесення розгляду справи від ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не надходило, що не відповідає дійсності. Так, згідно постанови від 31.03.2025 року № 1/4714, позивачу ставиться в провину порушення вимог абзацу 3 частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме відмова від проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби. На переконання відповідача, такими діями позивач вчинив правопорушення передбачене частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію). Разо з тим, відповідач не вручав позивачу направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, сформоване за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, паперова форма якого б відповідала вимогам Порядку № 560. А іншого порядку направлення на ВЛК, станом на 21.03.2025 року, чинне законодавство про мобілізаційну підготовку та мобілізацію не передбачало. ВЛК має бути проведено у строк до 14 днів в залежності від стану здоров`я військовозобов`язаного та необхідності проведення додаткових досліджень, що визначається лікарською комісією. Відповідач не здійснював направлення позивача на ВЛК у порядку та спосіб, що встановлений діючим законодавством, а тому оскаржувана постанова прийнята начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 неправомірно

Ухвалою судді Фортечного районного суду міста Кропивницького Кулінка Л.Д. від 13 листопада 2025 року роз`єднано позовні вимоги ОСОБА_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання протиправними та скасування постанов за справами про адміністративні правопорушення. Виділено зі справи № 404/5388/25 (номер провадження 2-а/404/68/25) за адміністративним позовом ОСОБА_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_2 , про скасування постанови за справою про адміністративне правопорушення начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 від 31.03.2025 року та № 1/4714 відносно ОСОБА_1 . Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог. Передано для здійснення реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду роз`єднані позовні вимоги, а саме: ОСОБА_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_2 , про скасування постанови за справою про адміністративне правопорушення начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 від 31.03.2025 року та № 1/4714 відносно ОСОБА_1 (а.с. 55).

Ухвалою судді Фортечного районного суду міста Кропивницького від 18 листопада 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків (а.с. 57).

На виконання вимог ухвали Фортечного районного суду міста Кропивницького від 18 листопада 2025 року позивачем подано заяву (вх. № 48677 від 25.11.2025 року), якою усунуто недоліки вказані в ухвалі судді від 18.11.2025 року (а.с. 62-65).

Ухвалою судді Фортечного районного суду міста Кропивницького від 29 грудня 2025 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання (а.с.66).

Через канцелярію суду представником відповідача подано відзив (вх. № 586 від 07.01.2026 року) на адміністративний позов, в якому останній заперечує проти задоволення позову, зазначає, що громадянин ОСОБА_1 відмовився від проходження військово лікарської комісії для визначення придатності до військової служби. Позивачу була адресована повістка № 420 про необхідність проходження військово лікарської комісії, від отримання якої позивач відмовився. Актом щодо відмови від отримання повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 № 420 від 21.03.2025 року зафіксована відмова позивача від отримання повістки на проходження медичного огляду, а також актом відмови від ВЛК № 402 від 21.03.2025 року, зафіксована відмова від проходження ВЛК. Вважають, що справа про адміністративне правопорушення вирішена з дотриманням закону, а постанова по адміністративній справі №1/4714 від 31.03.2025 цілком законна та обґрунтована (а.с. 73-87).

Позивач в судове засідання нез`явився, подав до суду заяву (вх. № 25484 від 21.05.2026 року) про розгляд справи без участі позивача, підписану повноважним представником, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити (а.с. 110-111).

Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 96), причини неявки суду не відомі, заяв та клопотань до суду не подавав.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Фортечний відділ державної виконавчої служби у місті Кропивницький Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву (вх. № 41350 від 31.08.2026 року) про розгляд справи без їх участі (а.с. 119).

Розглянувши наявні матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, суд встановив таке.

Судом встановлено, що 31 березня 2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 винесено постанову № 1/4714 по справі про адміністративне правопорушення за частиною третьою статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17000,00 грн.

Із змісту вказаної постанови, вбачається, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 1/4145 громадянин ОСОБА_1 , 21.03.2025 року в порушення вимог абзацу 3 частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відмовився від проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, такими діями (бездіяльністю) вчинив правопорушення передбачене частиною третьою статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення законодавства пре оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію). Доказами у вчиненні правопорушення громадянина ОСОБА_1 є матеріали які були дослідженими під час розгляду справи, а саме: направлення на проходження ВЛК № 7, повістка № 420, акт відмова від отримання повістки, акт відмова від ВЛК № 402 від 21.03.2025 року.

Відповідно до статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення України адміністративна відповідальність настає за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Частиною третьою статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення України передбачено відповідальність за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Вказана норма є бланкетною, при її застосуванні необхідно використовувати законодавчі акти, які визначають правила військового обліку та запровадження в Україні особливого періоду.

За змістом статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період в Україні розпочався з 17.03.2014, коли було оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який триває до теперішнього часу.

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Кабінет Міністрів України затвердив Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно до статті 235 Кодексу України про адміністративні правопорушення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Пунктами 12, 13 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі по тексту - Положення № 154) передбачено, що керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки має право, зокрема, розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначені статтею 235 Кодексу України, і накладати адміністративні стягнення та визначати функціональні (посадові) обов`язки підлеглого йому особового складу.

Нормами абзацу 3 частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно.

Частиною першою статті 4 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Пунктами 68, 80 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі по тексту Порядок № 560), передбачений порядок медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів.

За приписами пункту 69 Порядку № 560 резервісти та військовозобов`язані, які в мирний час були призначені на комплектування військових частин (установ) з врученням мобілізаційних розпоряджень під час мобілізаційного розгортання Збройних Сил та інших військових формувань, призиваються на військову службу під час мобілізації, на особливий період за результатами раніше пройдених медичних оглядів та їх опитування про наявність або відсутність скарг на стан здоров`я. Резервісти або військовозобов`язані, у яких відсутні скарги на стан здоров`я, на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду не направляються.

Особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю) направляються на військово-лікарську комісію.

Громадяни України, які перебувають на військовому обліку та з набранням чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, прибули до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх облікових даних (адреси місця проживання, номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інших персональних даних), можуть бути направлені на медичний огляд шляхом вручення їм повісток за наявності підстав для проходження медичного огляду відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (зокрема у разі відсутності дійсного рішення військово-лікарської комісії про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану та/або наявності інших підстав, передбачених законодавством), а також направлені на такий огляд у разі, коли такі громадяни самостійно виявили бажання пройти медичний огляд.

Відповідно до пункту 74 Порядку № 560 проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, резервістам та військовозобов`язаним, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видається направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду за формою згідно з додатком 11. При цьому особам віком до 45 років видається направлення щодо визначення їх придатності до проходження військової служби у десантно-штурмових військах, силах спеціальних операцій, морській піхоті. Направлення реєструється в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію за формою згідно з додатком 12 та видається резервісту та військовозобов`язаному під особистий підпис. Під час вручення направлення резервістам та військовозобов`язаним під особистий підпис доводяться вимоги законодавства щодо відповідальності громадян за ухилення від військової служби під час мобілізації, у тому числі за ухилення від проходження медичного огляду за направленням районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та строк завершення медичного огляду.

Направлення на медичний огляд ВЛК, обов`язкове до виконання.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Обов`язок проходити медичний огляд підтверджений абзацом 4 частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», де вказано, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно.

Відповідно до статті 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно статті 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Суд оцінивши докази за власним переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та безпосередньому їх дослідженні, давши їм оцінку в цілому так і кожному окремо, дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Суд враховує, що проходження медичного огляду військовозобов`язаними та резервістів регламентовано Порядком проведення призову проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2024 р. № 560.

Зокрема, абзац третій пункту 69 визначено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку та з набранням чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, прибули до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх облікових даних (адреси місця проживання, номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інших персональних даних), можуть бути направлені на медичний огляд шляхом вручення їм повісток за наявності підстав для проходження медичного огляду відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (зокрема у разі відсутності дійсного рішення військово-лікарської комісії про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану та/або наявності інших підстав, передбачених законодавством), а також направлені на такий огляд у разі, коли такі громадяни самостійно виявили бажання пройти медичний огляд.

Крім того, пунктом 74-1 вказаного порядку визначено, що для формування направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду в електронній формі за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на таке направлення кваліфікований електронний підпис у день його формування (крім направлення, зазначеного у пункті 74-3 цього Порядку).

Направлення, сформоване за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, може бути роздруковане. У такому разі його паперова форма повинна містити придатний для зчитування QR-код з відповідною інформацією.

Роздруковане направлення реєструється в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію за формою згідно з додатком 12 та видається резервісту, військовозобов`язаному під особистий підпис.

Під час вручення роздрукованого направлення військовозобов`язаним та резервістам під особистий підпис доводяться вимоги законодавства щодо відповідальності громадян за ухилення від військової служби під час мобілізації, у тому числі за ухилення від проходження медичного огляду за направленням районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та строк завершення медичного огляду.

Відповідачем надано суду копію направлення № 7 від 21.03.2025 року яким рядового ОСОБА_1 направлено для встановлення придатності до військової служби за станом здоров`я у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації, в особливий період (а.с. 82).

Однак, всупереч вимогам пункту 74-1 Порядком проведення призову проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2024 року № 560 матеріали справ не містять доказів реєстрації в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію за формою згідно з додатком 12. Вказане свідчить про недотримання формування направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Таким чином, дослідивши оскаржувану постанову та наявні докази по справі, суд вважає її такою, що не відповідає вимогам частини другої статті 2 Кодексу дміністративного судочинства України, а саме, такою, що ухвалена не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); упереджено, нерозсудливо; не пропорційно.

За таких обставин, що спірна постанова підлягає скасуванню.

Таким чином, доказів, які б підтверджували факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною третьою статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не надано. Сама постанова без обґрунтування її доказами не дає підстав для висновку про скоєння адміністративного правопорушення.

Крім того, згідно зі статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до пункут 3 частини третьої статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Позивач належними і допустимими доказами довів обґрунтованість заявлених вимог, водночас відповідач належним чином не доведено правомірність винесеної постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьої статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про скасування постанови №1/4714 від 31 березня 2025 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та закриття справи про адміністративне правопорушення підлягають задоволенню.

У відповідності до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки адміністративний позов задоволено, відповідачем здійснена сплата судового збору у розмірі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією від 20.11.2025 року (а.с.65), вказана сума судового збору підлягає стягненню на користь позивача, за рахунок бюджетних асигнувань з ІНФОРМАЦІЯ_5 , як юридичної особи та головного розпорядника бюджетних коштів.

Керуючись статтями 7, 245, 254, 256, 268, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтями 2, 6, 19-20, 72, 77, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ), до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Фортечний відділ державної виконавчої служби у місті Кропивницький Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (місцезнаходження: 25006, місто Кропивницький, вулиця Театральна, будинок № 32/29), про визнання протиправними та скасування постанов у справах про адміністративні правопорушення, задовольнити.

Скасувати постанову за справою про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення №1/4714 від 31 березня 2025 року, яка винесена начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 , про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а справу про адміністративне правопорушення щодо нього закрити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення даного рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 09.09.2026 року.

Суддя Фортечного районного

суду міста Кропивницького Людмила КУЛІНКА

Суддя Фортечного районного суду

міста Кропивницького Л. Д. Кулінка