Рішення від 08 вересня 2026 р. у справі №560/6414/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/6414/26

РІШЕННЯ

іменем України

09 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просить визнати протиправними дії та зобов`язати нарахувати та виплатити винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №153 від 11.02.2025 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану". В обґрунтування позову зазначає, що має право на отримання одноразової грошової винагороди у розмірі 1 мільйон гривень, передбаченої вказаною постановою Кабінету Міністрів України, однак відповідач не проводить нарахування цієї виплати.

У відзиві військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України просить відмовити у задоволенні позову. Посилається на те, що оскільки сумарна кількість днів безпосередньої участі в бойових діях у позивача складає лише 35 днів, підстави для виплати винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №153 від 11.02.2025 відсутні.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами суд встановив таке.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 10.08.2023 у віці 24 років підписав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу (а.с. 6).

Довідкою №73 від 10.04.2026, виданою військовою частиною НОМЕР_1 , підтверджується те, що ОСОБА_1 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації про України, перебуваючи в населених пунктах Неліпівка, Леонідівка, Петрівка, Щербинівка Бахмутського району Донецької області з 10.02.2025 по 12.05.2025.

12.09.2025 позивач отримав статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 (а. с. 17).

Відповідно до довідки №40/57/11/5-328 від 31.03.2025, виданої військовою частиною НОМЕР_3 , ОСОБА_1 11.03.2025 отримав вибухову травму - акубаротравму, легку черепно-мозкову травму у вигляді цефалгічного синдрому. Згідно з довідкою №646 від 08.12.2025, виданою Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області", позивач 08.12.2025 пройшов медичний огляд, яким констатовано заподіяння 11.03.2025 мінно-вибухової травми, яка "ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини".

11.02.2025 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» ( далі також постанова КМУ №153, яка набрала чинності 13.02.2025).

Метою вказаного експериментального проекту є створення додаткових мотиваційних чинників для проходження військової служби під час дії правового режиму воєнного стану громадянами України молодого віку, підвищення престижу військової служби та посилення соціального захисту військовослужбовців, залучених до виконання бойових завдань із захисту територіальної цілісності і незалежності України.

Пунктом 1 вказаної постанови було вирішено погодитись з пропозицією Міністерства оборони та Міністерства внутрішніх справ стосовно реалізації протягом двох років з дня, що настає за днем набрання чинності цією постановою, експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану (далі - експериментальний проект). Пунктом 2 постанови КМУ від 11.02.2025 №153 затверджено, зокрема, Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану (надалі Порядок №153).

Положеннями Порядку, затвердженого Постановою КМУ №153, передбачено право на отримання одноразової грошової винагороди у розмірі до 1 000 000 гривень військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу, які під час воєнного стану уклали контракт про проходження військової служби у віці від 18 до 25 років (до 24 років включно).

Пунктом 4 постанови КМУ №153 (в редакції постанови КМУ №387 від 01.04.2025) встановлено, що:

особам рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. №64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. №2102-ІХ, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених);

військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі;

військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони два або більше разів за сукупністю притягувалися до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується.

На час розгляду справи до постанови КМУ №153 від 11.02.2025 були внесені зміни Постановами КМ №387 від 01.04.2025, №942 від 30.07.2025, відповідно до яких:

- абзац 2 п. 4 постанови КМУ №153 установлює, що громадянам України з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;

- абзац 4 п. 4 постанови КМУ №153 передбачає, що військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі.

Отже, за загальним правилом виплата винагороди пов`язується із фактичною тривалістю виконання бойових завдань: винагорода виплачується в повному обсязі (1 000 000 грн) за умови участі у бойових діях не менше 6 місяців або пропорційно фактичному часу участі - з розрахунку 1/6 від 1 000 000 грн за кожні повні 30 днів безпосередньої участі в бойових діях.

Разом з тим абзацом 4 п. 4 Постанови КМУ №153 встановлено спеціальне імперативне правило, згідно з яким військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі.

Судом встановлено, що позивач був прийнятий на військову службу після 24.02.2022, у віці до 25 років, проходить військову службу у Національній гвардії України та відповідає вимогам, визначеним абзацом 4 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №153 від 11.02.2025: брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи у районах ведення бойових дій на території Донецької області, отримав вибухову травму, яка пов`язана із захистом Батьківщини.

Аналізуючи заперечення відповідача щодо того, що сумарна кількість днів участі позивача в бойових діях складає лише 35 днів, у зв`язку з чим підстави для нарахування виплати відсутні, суд відхиляє зазначені доводи з огляду на таке.

Військовою частиною НОМЕР_1 помилково застосовано до спірних правовідносин виключно положення щодо пропорційного нарахування винагороди (за кожні 30 днів бойових дій) без урахування гарантій, передбачених для військовослужбовців, які отримали травми чи поранення під час виконання бойових завдань.

Мета запровадженого Урядом правового регулювання полягає у максимальному соціально-правовому захисті військовослужбовців, які зазнали розладу здоров`я внаслідок бойових уражень. Законодавець прямо виокремив категорію бійців, які отримали бойові поранення, контузії або травми під час захисту Батьківщини, звільнивши їх від обов`язку напрацювання обов`язкового мінімального строку (як 6 місяців, так і повних помісячних періодів) для отримання повної суми гарантованої державою винагороди.

Оскільки факт отримання позивачем травми під час виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини належним чином зафіксований військово-медичними документами та не спростований відповідачем, ОСОБА_1 набув право на отримання винагороди, встановленої Постановою КМУ №153, у максимальному розмірі 1 000 000 гривень.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не спростував відповідність позивача критеріям Постанови КМУ №153 для отримання одноразової винагороди у разі отримання травми при захисті Батьківщини, відтак бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати вказаних коштів є протиправною. Оскільки відповідачем не здійснено обов`язкових нарахувань при наявності всіх передбачених нормативним актом передумов, належним способом захисту порушеного права позивача є визнання таких дій /відмови у виплаті протиправними та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду в сумі 1 000 000 (один мільйон) гривень.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану".

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 "Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану" у розмірі 1 000 000 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 вересня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )

Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )

Головуючий суддя І.С. Козачок